二胎放開新政策 全面放開生育二胎政策 普遍放開二胎政策
據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，關(guān)于計(jì)劃生育的政策，專家學(xué)者，普通百姓，以及相關(guān)媒體都進(jìn)行了非常全面的討論，而計(jì)劃生育政策的放松，已經(jīng)成為一種明顯的趨勢。
中國社科院副院長蔡昉現(xiàn)在則表示，中國可能在兩年左右時(shí)間內(nèi)向所有夫婦放開二胎政策;放開二胎政策可能不會(huì)顯著提高生育率;中國計(jì)劃生育政策、金融政策、公共政策的調(diào)整將給經(jīng)濟(jì)增長帶來巨大好處。
之所以大家對計(jì)劃生育政策的調(diào)整非常關(guān)注，最直接的原因，就是我們現(xiàn)在所面臨的勞動(dòng)力成本的攀升以及老齡化的加劇，除此之外，性別比例失調(diào)也是計(jì)劃生育政策引起人們關(guān)注的重要原因之一。在經(jīng)過社會(huì)各界充分的理性討論之后，計(jì)劃生育政策的調(diào)整似乎呼之欲出。
蔡昉說提出的2年之內(nèi)出現(xiàn)變化是否出乎有些出乎意料，放開二胎之后，我們又應(yīng)該如何制定相關(guān)政策?中國社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長張車偉認(rèn)為，全部開放二胎對我們整個(gè)生育水平的影響不會(huì)很大，所以并不一定要兩年時(shí)間。
張車偉：現(xiàn)在來講，我們?nèi)块_放二胎，應(yīng)該對我們整個(gè)生育水平的影響也不是很大，所以我覺得并不是說一定要兩年時(shí)間。實(shí)際上現(xiàn)在我們國家的生育水平已經(jīng)非常低了，在我看來，現(xiàn)在全面開放二胎也并不是操之過急。
全面放開二胎的話，首先，性別比失衡的現(xiàn)象會(huì)得到明顯改善。因?yàn)槲覀冎�，我們過去的性別比失衡，跟我們很多家庭只能生育一個(gè)孩子有很大的關(guān)系，因?yàn)橹荒苌粋�(gè)孩子的時(shí)候，家庭對性別的選擇就非常強(qiáng)，如果可以生兩個(gè)孩子的話，這種性別選擇的傾向就會(huì)大大降低，這顯然對性別比的改善是有很大好處的。另外一個(gè)，從長遠(yuǎn)來看，對我們幾十年后老齡化的形勢會(huì)有所改善，對我們中長期的勞動(dòng)供給形勢也會(huì)有所改善。
我覺得生育政策的放松是一個(gè)對中國長久持續(xù)發(fā)展有利的政策。人口的政策是一個(gè)基礎(chǔ)性的、戰(zhàn)略性的政策，人口政策的影響力也是長久的、長遠(yuǎn)的。從基礎(chǔ)的政策設(shè)計(jì)來講，比如說我們的公共醫(yī)療、公共衛(wèi)生、基本教育等政策也要適應(yīng)人口政策的變化，今后我們的社會(huì)福利政策、社會(huì)保障政策、養(yǎng)老政策也應(yīng)該從一個(gè)長遠(yuǎn)的觀點(diǎn)來設(shè)計(jì)。
經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長孫立堅(jiān)認(rèn)為，盡快調(diào)整人口結(jié)構(gòu)，對整個(gè)社會(huì)有非常有利的方面。
經(jīng)濟(jì)之聲：對于計(jì)劃生育的調(diào)整，學(xué)者、媒體、以及普通老百姓都已經(jīng)進(jìn)行了很長一段時(shí)期的探討，現(xiàn)在看來，放開二胎是必然，而單獨(dú)家庭的二胎已經(jīng)放開，也就是說，離蔡昉所說的徹底放開二胎只有一步之遙。但是這一步相比前面的幾步還是有很大差別的。在您看來，徹底放開二胎會(huì)不會(huì)造成負(fù)面影響?兩年之內(nèi)放的可能性大不大?
孫立堅(jiān)：這種可能性不是沒有。我們周邊的一些國家，像日本、東亞的一些國家，包括歐洲國家，目前都出現(xiàn)了少子化、老齡化的問題，這確實(shí)抑制了經(jīng)濟(jì)增長的速度，盡管他們拼命在嘗試用機(jī)器替代人，但這種經(jīng)濟(jì)增長的成本壓力是非常大的，所以從這個(gè)角度來講，勞動(dòng)力市場能夠回到一個(gè)比較平穩(wěn)增長的狀態(tài)，對經(jīng)濟(jì)增長的驅(qū)動(dòng)力是非常有好處的。
另外一個(gè)是養(yǎng)老問題，以前我們在青年人和老年人之間有一個(gè)非常好的人口結(jié)構(gòu)進(jìn)行代替，如果人口結(jié)構(gòu)失衡，我們現(xiàn)在希望通過金融市場來補(bǔ)充養(yǎng)老資金的缺口，甚至我們也希望延長勞動(dòng)年齡來解決養(yǎng)老的問題，但這些方式都帶來了種種社會(huì)弊端，所以我們更多的還是希望平衡人口結(jié)構(gòu)，能夠形成互相分擔(dān)的養(yǎng)老機(jī)制。
此外，對于房地產(chǎn)市場來說，未來消化房地產(chǎn)市場供給，也會(huì)受到人口結(jié)構(gòu)的影響。從這個(gè)意義上來講，人口結(jié)構(gòu)盡快調(diào)整確實(shí)有很多有利的一面。
經(jīng)濟(jì)之聲：放開二胎的直接動(dòng)因，包括了人口老齡化的加劇，勞動(dòng)力成本的上升，還有性別比例的失調(diào)。我們寄希望于放開二胎在長期能夠給我們解決這些問題帶來新的動(dòng)力和契機(jī)。放開二胎，對于解決問題，將會(huì)產(chǎn)生哪些具體的作用?除了放開二胎之外，解決這些問題是否還需要?jiǎng)e的因素?
孫立堅(jiān)：我們確實(shí)應(yīng)該關(guān)注很多別的因素，因?yàn)榧词苟サ恼叻砰_以后，如果城市和地區(qū)發(fā)展不平衡，城市壓力過大，反而會(huì)導(dǎo)致具備公共資源的地方人口增長緩慢，很多發(fā)達(dá)國家都出現(xiàn)了這種現(xiàn)象。此外，如果人口過度發(fā)展，導(dǎo)致人口結(jié)構(gòu)不是量上面的失衡，而是質(zhì)上面的失衡，就會(huì)導(dǎo)致國家公共福利負(fù)擔(dān)增長，當(dāng)財(cái)政的壓力無法解決公共福利負(fù)擔(dān)的時(shí)候，就會(huì)形成巨大的社會(huì)矛盾沖突，貧富差距的利益沖突會(huì)變得非常顯現(xiàn)，最后轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋�(gè)社會(huì)矛盾的沖突問題。
關(guān)鍵是教育要跟得上，如果我們?nèi)丝诩彼僭鲩L，但我們的教育水平?jīng)]有跟上的話，就會(huì)出現(xiàn)由家庭富裕的水平?jīng)Q定居民受教育程度的情況，然后受教育的程度又決定了居民就業(yè)的機(jī)會(huì)，最終就會(huì)造成社會(huì)矛盾、貧富差距的問題，實(shí)際上源頭就是教育機(jī)會(huì)的不平衡。所以我們不能只簡單地調(diào)整人口政策，而不注重人口質(zhì)量的問題。
這是一個(gè)系統(tǒng)工程，不是簡單的放開二胎政策就可以解決我們今天勞動(dòng)力不足對經(jīng)濟(jì)增長形成制約的問題，以及養(yǎng)老金資金缺失的問題，以及代際之間互相承擔(dān)能力等問題。二胎政策要放開，但同時(shí)也要進(jìn)行更多的改革，才能配套解決我們在人口發(fā)展過程中面臨的諸多問題。
