[主持人]：今天我們特別邀請到省人力資源和社會保障廳副廳長陳勵陽，政策法規(guī)處、醫(yī)療保險處、醫(yī)療保險基金管理中心、信息中心負責人及相關(guān)工作人員來到我們的直播室，歡迎各位的到來![2015-7-8 15:00:47]
[陳勵陽]：謝謝主持人。各位網(wǎng)友，大家下午好! [2015-7-8 15:01:02]
[主持人]：陳廳長，首先請您介紹一下《江蘇省職工生育保險規(guī)定》出臺的具體情況。[2015-7-8 15:01:33]
[陳勵陽]：好的。6月30日，李學(xué)勇省長簽署第94號省長令，頒布《江蘇省職工生育保險規(guī)定》,并于10月1日起在全省施行。《規(guī)定》的頒布實施，是我省全面深化社會保障制度改革的重大舉措，對貫徹實施《中華人民共和國社會保險法》，健全我省社會保障體系，完善生育保險制度，規(guī)范生育保險管理，更好地維護廣大職工生育保險權(quán)益，促進社會和諧具有重要意義。 [2015-7-8 15:02:36]
[主持人]：為什么要重新制定《規(guī)定》?[2015-7-8 15:02:50]
[陳勵陽]： 1999年9月10日，省政府頒布了《江蘇省城鎮(zhèn)企業(yè)職工生育保險規(guī)定》(省政府161號令)，并于1999年10月1日正式實施。省政府161號令頒布實施以來，在維護女職工合法權(quán)益，保障婦女平等就業(yè)，促進企業(yè)公平競爭，提高出生人口素質(zhì)等方面發(fā)揮了重要作用。 [2015-7-8 15:03:23]
[陳勵陽]：截至底，全省生育保險參保人數(shù)達1355.6萬人，其中女職工參保人數(shù)604.1萬人，企業(yè)參保人數(shù)1237.9萬人。生育保險基金總收入36.3億元，基金總支出26.9億元。全年享受生育保險待遇78.7萬人次。 [2015-7-8 15:04:27]
[陳勵陽]：隨著我省經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，生育保險也面臨一些新情況、新問題，如覆蓋范圍窄、統(tǒng)籌層次低、各地待遇不均衡、基金總體結(jié)余較多以及一些地區(qū)基金支出不規(guī)范等，這些問題都需要從制度層面加以解決。10月國家頒布了《社會保險法》，為了更好地貫徹實施上位法，也迫切需要對省政府161號令修訂和完善。 [2015-7-8 15:05:21]
[陳勵陽]： 我省啟動《規(guī)定》重新制定工作，經(jīng)過深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見、多方咨詢論證以及在省政府法制辦網(wǎng)站向社會公開征求意見等過程，根據(jù)《社會保險法》、國務(wù)院《女職工勞動保護特別規(guī)定》等法律、法規(guī)，完成了《規(guī)定》制定工作。 [2015-7-8 15:05:51]
[主持人]：《規(guī)定》頒布實施的重要意義是什么?[2015-7-8 15:06:09]
[陳勵陽]：一、《規(guī)定》的重新制定，是增進民生幸福、促進社會和諧的內(nèi)在要求。黨的十八屆三中全會提出，建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度，實現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民�！兑�(guī)定》對我省生育保險作出全面的制度安排和規(guī)范，擴大了生育保險覆蓋范圍，增強了生育保險待遇保障，將黨中央和省委、省政府建立健全社會保障體系的重大決策和戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為法律規(guī)定，使生育保險制度惠及更多人群，使廣大職工能夠公平分享改革發(fā)展的成果，對全面實施“民生幸福工程”，促進我省社會和諧發(fā)展發(fā)揮保障作用。 [2015-7-8 15:07:39]
[陳勵陽]：二、《規(guī)定》的重新制定，是貫徹實施《社會保險法》的重要內(nèi)容�！渡鐣ｋU法》是我國社會保險制度的綜合性法律，對生育保險的覆蓋范圍、保障對象和保障待遇做出明確規(guī)定，為生育保險制度發(fā)展確定了方向�！兑�(guī)定》在生育保險適用范圍、統(tǒng)籌層次、保障待遇、管理服務(wù)以及法律責任等方面與上位法保持一致，并根據(jù)上位法授權(quán)，結(jié)合我省實際情況，明確了地方配套標準，細化了操作辦法，對推進《社會保險法》貫徹實施，提升我省生育保險管理法制化水平發(fā)揮促進作用。 [2015-7-8 15:09:30]
[陳勵陽]：三、《規(guī)定》的重新制定，是完善我省生育保險制度的重大舉措。省政府161號令頒布實施十多年來，各地結(jié)合本地實際，在生育保險政策和管理上進行了積極探索和創(chuàng)新，積累了不少經(jīng)驗。《規(guī)定》在全面總結(jié)我省生育保險改革發(fā)展實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，并借鑒其他地區(qū)的有益做法，對一些被實踐證明行之有效的做法加以總結(jié)提升，用政府規(guī)章的形式固定下來，同時，對省政府161號令實施中存在的一些問題，予以規(guī)范，這些都對進一步完善生育保險制度，加快構(gòu)建我省覆蓋城鄉(xiāng)的生育保障體系發(fā)揮基礎(chǔ)作用。 [2015-7-8 15:11:40]
[陳勵陽]：四、《規(guī)定》的重新制定，是推動我省生育保險事業(yè)發(fā)展的新機遇�！兑�(guī)定》是一部改善民生的重要政府規(guī)章，是今后我省開展生育保險工作的法律依據(jù)。《規(guī)定》進一步明確了用人單位和職工的權(quán)利與義務(wù)，明確了社會保險行政部門和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的職責，確定了生育保險相關(guān)各方的法律責任，為推動生育保險事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了的法制保障�！兑�(guī)定》的頒布實施，在生育保險擴面、規(guī)范待遇標準、加強基金管理、提升服務(wù)水平等方面提供了難得的發(fā)展機遇，對拓寬生育保險事業(yè)發(fā)展空間，增強我省生育保險制度健康、可持續(xù)發(fā)展能力發(fā)揮推動作用。 [2015-7-8 15:13:34]
[主持人]：《規(guī)定》與之前的生育保險政策有哪些不同?[2015-7-8 15:13:54]
[陳勵陽]：一、擴大了生育保險適用范圍。省政府161號令規(guī)定生育保險的覆蓋范圍為城鎮(zhèn)各類企業(yè)和與之形成勞動關(guān)系的勞動者，《規(guī)定》將適用范圍擴大到本省行政區(qū)域內(nèi)包括機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織、有雇工的個體工商戶在內(nèi)的所有用人單位及其職工，同時，對靈活就業(yè)人員的生育保障也做出安排�！兑�(guī)定》頒布實施后，我省生育保障制度實現(xiàn)了制度無缺失、人群全覆蓋、銜接更順暢，覆蓋城鄉(xiāng)所有育齡婦女的生育保障體系基本建立。 [2015-7-8 15:16:01]
[陳勵陽]：二、提高了生育保險統(tǒng)籌層次�！兑�(guī)定》明確提出，生育保險實行設(shè)區(qū)的市統(tǒng)籌，逐步實現(xiàn)省級統(tǒng)籌。生育保險基金實行設(shè)區(qū)的市統(tǒng)一編制預(yù)算，統(tǒng)一組織實施。這一規(guī)定進一步擴大了生育保險統(tǒng)籌范圍，有利于增強基金的共濟和保障能力，發(fā)揮社會保險大數(shù)法則的優(yōu)勢;有利于統(tǒng)一生育保險待遇水平，體現(xiàn)社會保險公平的原則;有利于規(guī)范生育保險政策標準，提高經(jīng)辦管理服務(wù)的效能。 [2015-7-8 15:17:24]
[陳勵陽]：三、建立了生育保險費率的動態(tài)調(diào)整機制。《規(guī)定》明確生育保險費的繳費比例一般不超過0.5%，超過0.5%的，需經(jīng)省人民政府批準。設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當根據(jù)生育保險基金收支和結(jié)余情況，及時調(diào)整繳費比例。這一規(guī)定有利于改變目前生育保險費繳費比例較少調(diào)整的現(xiàn)狀，有利于減輕用人單位繳費負擔，有利于進一步降低生育保險基金結(jié)余，提高基金使用效率。 [2015-7-8 15:18:41]
[陳勵陽]：四、明確了生育保險待遇享受條件。對用人單位為職工連續(xù)繳費不足10個月的，《規(guī)定》明確職工可以享受生育醫(yī)療費用待遇，生育津貼和一次性營養(yǎng)補助在用人單位連續(xù)繳費滿10個月后，生育保險基金再予以支付。這一規(guī)定較好地處理了公平與效率的關(guān)系，既有普惠性安排，也強調(diào)了權(quán)利和義務(wù)對應(yīng);既防止參保中的投機行為，防范基金的風險，也注重維護制度公平，保障職工和用人單位的合法權(quán)益。 [2015-7-8 15:20:15]
