2006年7月廣州出臺(tái)了低繳費(fèi)、低待遇的農(nóng)轉(zhuǎn)居養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。而，廣州將盡快出臺(tái)修訂后的農(nóng)轉(zhuǎn)居養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，建立農(nóng)轉(zhuǎn)居養(yǎng)老保險(xiǎn)金正常調(diào)整機(jī)制。
“根據(jù)現(xiàn)行政策，農(nóng)轉(zhuǎn)居人員與企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金待遇兩者不能實(shí)行并軌。”廣州市發(fā)改委主任潘建國(guó)在廣州市第十四屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議上作了深化村改居管理體制綜合改革議案決議實(shí)施情況的報(bào)告。他透露，今年將由廣州市人社局牽頭，盡快出臺(tái)修訂后的廣州市“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，建立農(nóng)轉(zhuǎn)居人員養(yǎng)老保險(xiǎn)金正常調(diào)整機(jī)制。
建立農(nóng)轉(zhuǎn)居養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制
潘建國(guó)指出，根據(jù)1998年7月開(kāi)始實(shí)施的政策，廣州市未到法定退休年齡的“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員可以以本市城鎮(zhèn)戶籍靈活就業(yè)人員的身份，自愿選擇參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。但參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，因其繳費(fèi)基數(shù)高，所以負(fù)擔(dān)大，對(duì)于年齡偏大的人員還存在因繳費(fèi)年限不足15年而無(wú)法按時(shí)享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的風(fēng)險(xiǎn)。為此，2006年7月，廣州根據(jù)“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員的經(jīng)濟(jì)承受能力及年齡結(jié)構(gòu)，出臺(tái)了低繳費(fèi)、低待遇的農(nóng)轉(zhuǎn)居人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。當(dāng)時(shí)，大多數(shù)農(nóng)轉(zhuǎn)居人員自愿選擇了參加農(nóng)轉(zhuǎn)居人員養(yǎng)老保險(xiǎn)。
他表示，隨著國(guó)家大幅度提高企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金水平，“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員與企業(yè)退休人員之間的養(yǎng)老金待遇差距不斷拉大，這一群體要求大幅度提高養(yǎng)老金水平的呼聲越來(lái)越強(qiáng)烈。但根據(jù)現(xiàn)行政策，兩者不能實(shí)行并軌，而且由于“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員與企業(yè)職工身份不同、養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法繳費(fèi)水平和年限不同，兩者的差距也不能簡(jiǎn)單對(duì)比。
根據(jù)計(jì)劃，今年將由廣州市人社局牽頭，盡快出臺(tái)修訂后的廣州市“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，建立“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員養(yǎng)老保險(xiǎn)金正常調(diào)整機(jī)制。
從工作計(jì)劃表看，人社局將在今年6月完成上述辦法的修訂，報(bào)市政府審定后印發(fā)實(shí)施。
村改居社區(qū)公共事務(wù)將由市、區(qū)分?jǐn)?/p>
潘建國(guó)透露，今年將由各有關(guān)區(qū)政府牽頭，重點(diǎn)圍繞社區(qū)治安管理、環(huán)衛(wèi)保潔、計(jì)劃生育、道路綠化和給排水基礎(chǔ)設(shè)施、學(xué)校、敬老院、社區(qū)居委會(huì)建設(shè)等八個(gè)方面研究制定村改居社區(qū)政府管理的公共事務(wù)建設(shè)維護(hù)方案，提出市、區(qū)、集體經(jīng)濟(jì)組織分?jǐn)偙壤ㄗh，并以區(qū)政府名義征求市相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。市直部門(mén)給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并對(duì)各區(qū)上報(bào)的建設(shè)維護(hù)及經(jīng)費(fèi)分?jǐn)偡桨柑岢鰧徍艘庖?jiàn)。
此外，還將由市房管局牽頭，規(guī)劃、地稅等部門(mén)配合，研究制定村改居改制后集體物業(yè)產(chǎn)權(quán)變更登記工作指引。集體經(jīng)濟(jì)組織可以持原村委會(huì)名下的房地產(chǎn)權(quán)屬憑證、村改居轉(zhuǎn)制批準(zhǔn)文件、集體經(jīng)濟(jì)組織證明書(shū)、地稅部門(mén)出具的納(免)稅證明等資料向區(qū)國(guó)土房管部門(mén)申請(qǐng)辦理物業(yè)產(chǎn)權(quán)變更登記。
集體經(jīng)濟(jì)組織未“政經(jīng)分離”的問(wèn)題也備受關(guān)注。潘建國(guó)說(shuō)，村改居后，集體經(jīng)濟(jì)組織已和企業(yè)一樣承擔(dān)同等稅負(fù)，不再享受過(guò)去的優(yōu)惠政策，但仍然要承擔(dān)社區(qū)公共設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)管理方面的巨額資金投入，以及協(xié)助政府管理社區(qū)的行政事務(wù)。
他透露，將由市農(nóng)業(yè)局牽頭，研究出臺(tái)規(guī)范廣州市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理的若干意見(jiàn)，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的組織任期、組織章程、組織架構(gòu)、任職條件、換屆選舉、成員界定、成員管理、報(bào)酬管理、公示制度、責(zé)任追究、資產(chǎn)管理、印章合同管理、財(cái)務(wù)管理等進(jìn)一步規(guī)范。
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