2017年，國家棚戶區(qū)改造進入關(guān)鍵性的一年，各種優(yōu)惠政策頻出。要了解國家棚戶區(qū)改造到底有哪些優(yōu)惠政策，還得先看2017年全國棚戶區(qū)改造工作電視電話會議主要內(nèi)容和國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強棚戶區(qū)改造工作的通知。
中央提出2020年基本完成棚戶區(qū)改造�！�*國務(wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》近日印發(fā)，這是時隔37年重啟的中央城市工作會議配套文件。針對棚戶區(qū)改造，《意見》提出，要大力推進城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，穩(wěn)步實施城中村改造，有序推進老舊住宅小區(qū)綜合整治、危房和非成套住房改造，加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實解決群眾住房困難。并提出具體目標，即，到2020年，基本完成現(xiàn)有的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和危房改造。資金政策安排方面，《意見》要求，完善土地、財政和金融政策，落實稅收政策。創(chuàng)新棚戶區(qū)改造體制機制，推動政府購買棚改服務(wù)，推廣政府與社會資本合作模式，構(gòu)建多元化棚改實施主體，發(fā)揮開發(fā)性金融支持作用。積極推行棚戶區(qū)改造貨幣化安置。因地制宜確定住房保障標準，健全準入退出機制。
全國棚戶區(qū)改造工作電視電話會議召開2017年3月21日召開，會議主要內(nèi)容是：2017年國家棚戶區(qū)戶區(qū)住房改造600萬套，任務(wù)重、難度大，要不斷開拓工作思路，創(chuàng)新工作方法，扎實做好工作。
一要早安排、早開工、早見效，確保今年棚改進度不低于去年。
二要進一步提高棚改貨幣化安置比例，商品住房庫存量大的地方，貨幣化安置比例應(yīng)更高一些，一線城市和部分二線城市可以因地制宜。
三要落實棚改信貸支持政策，對2015年底以前開工的棚改續(xù)建項目，可以按照已簽訂的合同繼續(xù)發(fā)放貸款，對2017年及以后年度新開工棚改項目，要全面實施政府購買服務(wù)。
四要完善機制，堵塞漏洞，嚴格資金監(jiān)管，進一步簡化程序，加快項目進度，提高資金使用效率，務(wù)必把錢用在刀刃上。五要確保棚改工程質(zhì)量安全，加快完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，改善周邊環(huán)境和服務(wù)條件，讓群眾住得安心、放心、舒心。同時，要提前謀劃2017年棚戶區(qū)改造，積極做好前期工作。
國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，會議決定，實施三年計劃，改造包括城市危房、城中村在內(nèi)的各類棚戶區(qū)1800萬套，農(nóng)村危房1060萬戶，同步規(guī)劃和建設(shè)公共交通、水氣熱、通訊等配套設(shè)施。會議決定，實施三年行動計劃，改造包括城市危房、城中村在內(nèi)的各類棚戶區(qū)1800萬套，農(nóng)村危房1060萬戶，同步規(guī)劃和建設(shè)公共交通、水氣熱、通訊等配套設(shè)施。會議要求，要加快審批，做好土地征收、補償安置等前期工作。加大政府投入，農(nóng)村危房改造補助由縣級財政直接發(fā)放到戶，推進棚改貨幣化安置，推動市縣政府購買棚改服務(wù)并列入財政預(yù)算，對存在缺口的，可依法由省級政府代發(fā)地方政府債券予以支持。鼓勵以特許經(jīng)營等方式開展市場化融資，支持加大信貸投放。加強工程質(zhì)量和資金監(jiān)管。讓住房困難群眾盡早搬入新居。
拆遷改造夢，百姓安居夢。2017年以來，成都錦江區(qū)高度重視棚戶區(qū)拆遷改造工作，將棚戶區(qū)拆遷改造作為貫徹落實錦江區(qū)2017年投資和重點項目工作的重要抓手，充分發(fā)揮項目帶動投資、穩(wěn)定增長的關(guān)鍵作用。記者從錦江區(qū)房管局獲悉，2017年錦江區(qū)將陸續(xù)開展18個危舊房棚戶區(qū)改造項目，并細化措施、創(chuàng)新舉措，積極推進項目建設(shè)，著力構(gòu)建全區(qū)上下合力推進大棚改的工作新格局。
細化措施以人為本圓了百姓安居夢
錦江區(qū)青和里北段7、9、10號院片區(qū)位于水井坊街道轄區(qū)內(nèi)，院落部分房屋修建于上世紀80年代，部分修建于上世紀90年代，為磚混結(jié)構(gòu)平房或多層樓房。
和其他老舊院落一樣，隨著時間的推移，青和里北段7、9、10號院也暴露出了種種問題：院內(nèi)地面沉降，一到雨季極易內(nèi)澇;部分房屋無獨立衛(wèi)生間，配套不完善;部分平房和樓房頂層出現(xiàn)漏雨現(xiàn)象，居民生活環(huán)境差……院落居民盼星星，盼月亮，迫切的期盼能早日迎來拆遷改造。
2017年，青和里北段7、9、10號院終于納入錦江區(qū)危舊房棚戶區(qū)改造項目，由區(qū)房管局作為牽頭單位，區(qū)房屋管理服務(wù)中心作為項目業(yè)主和實施單位，按照“模擬搬遷”方式組織實施改造。
在改造之前，錦江區(qū)青和里北段7號院是原成都華民印刷廠的宿舍區(qū)，共8棟142戶居民�！拔覀儚S其實就是所謂的‘福利廠’，廠里大多數(shù)員工都是殘疾人，所以我們院里的居民也多數(shù)是殘疾居民。以聾啞和肢體殘疾為主�！本用癫痰撜涓嬖V記者，蔡祿珍是一位肢體殘疾人，75歲的他在院里居住了近40年。為了出入方便，他居住在平房中。然而，這個不到30個平方的房子因為雨天漏水修補了不下40次，“我是真的希望能早日拆遷，能早日住上新家，安享晚年。”
就如蔡祿珍所言，由于院里有很多聾啞人，所以相比其他拆遷改造項目，青和里北段7號院存在著一定的特殊性。在青和里北段7、9、10號片區(qū)改造項目納入?yún)^(qū)2017年度棚戶區(qū)改造后，2017年5月，錦江區(qū)房管局、區(qū)房屋管理服務(wù)中心就進院落進行了實地的摸底調(diào)查，發(fā)現(xiàn)青和里北段7號院由于聾啞人很多，所以很難進行溝通交流，摸底工作遇到了阻礙。怎樣才能讓工作進一步得以開展?為此，該區(qū)房管局、房屋管理服務(wù)中心會同水井坊街道及院落所在社區(qū)共同開會進行了討論，最終決定首先在每棟樓通過民主投票選出一名自改委成員，成立了自主改造委員會，提前開展政策宣傳及住房保障資格、未經(jīng)登記房屋認定等所需要件資料搜集工作;并在全院范圍內(nèi)甄選手語師，配合開展居民溝通協(xié)調(diào)工作。
張志明也是青和里7號院的居民，他從事手語師的工作近30年。當(dāng)聽說在甄選手語師時，他主動報名，參與到了這次拆遷改造的工作中來�！安疬w改造是眾望所歸的好事情，能為這件事獻一己之力，我覺得非常高興�！庇谑�，每一天，張志明就和區(qū)房屋管理服務(wù)中心、街道、社區(qū)的工作人員一起，挨家挨戶的走訪院落內(nèi)的聾啞人，幫忙溝通交流，傳達有關(guān)政策，做好問詢和傳達工作。截至2017年7月，青和里北段7、9、10號院最終全面完成了居民意愿收集，居民同意拆遷改造率為100%。
“目前項目已選定評估公司進行房屋價值評估，正在通過公開招標的方式確定測繪及勞務(wù)派遣服務(wù)單位。擬于10月中旬根據(jù)測繪結(jié)果及房屋評估價格會同相關(guān)部門及勞務(wù)派遣單位完成補償安置方案的制定及論證工作，確保10月底進場簽約，在年內(nèi)完成簽約工作。”錦江區(qū)房屋管理服務(wù)中心有關(guān)負責(zé)人表示。
積極探索創(chuàng)新舉措統(tǒng)籌推進棚改工作
青和里北段7號院這種根據(jù)院落實際成立自主改造委員會、配備手語師介入溝通的棚改工作正是2017年錦江區(qū)棚改工作創(chuàng)新舉措的一個縮影。
2017年以來，錦江區(qū)積極加強與成都市房管局、市住保中心、國開行等金融部門的聯(lián)系對接，同時加強與錦江區(qū)發(fā)改、規(guī)劃、國土等相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)，建立起了棚戶區(qū)改造聯(lián)動機制，定期召開會議協(xié)調(diào)解決棚改中存在的困難和問題，從而加快推進國開行貸款棚戶區(qū)改造計劃。
錦江區(qū)還充分發(fā)揮社區(qū)、自改委等群眾自治組織作用，創(chuàng)新“動遷圓桌會”，由屬地街道辦事處負責(zé)配合項目實施單位推進片區(qū)房屋摸底調(diào)查搬遷改造。在整個過程中，將根據(jù)項目實際，做好項目范圍內(nèi)居民的組織協(xié)調(diào)、政策宣講、矛盾調(diào)處工作，并派專人負責(zé)項目實施的對接、協(xié)調(diào)工作，確保棚戶區(qū)改造和諧有序進行。
就怎樣規(guī)范政府行為，杜絕違規(guī)操作，確保棚戶區(qū)改造工作規(guī)范有序進行，錦江區(qū)也積極進行了探索。據(jù)悉，2017年以來，錦江區(qū)結(jié)合市房管局“成都數(shù)字房產(chǎn)政務(wù)服務(wù)平臺”，創(chuàng)新使用了“網(wǎng)絡(luò)簽約”模式。據(jù)悉，所謂“網(wǎng)絡(luò)簽約”模式，就是通過對征收管理系統(tǒng)的重構(gòu)升級，實現(xiàn)了同房屋登記系統(tǒng)中的房屋注銷登記業(yè)務(wù)對接，補償標準配置及安置協(xié)議在線生成，從而提高工作效率，強化對工作流程各環(huán)節(jié)進行嚴格管控。“這一模式的使用從根本上降低了在補償安置管理工作中的各種風(fēng)險，實現(xiàn)補償安置工作的先進性管理�！眳^(qū)房管局有關(guān)負責(zé)人表示。
而創(chuàng)新“網(wǎng)絡(luò)簽約”模式，正是錦江區(qū)采取三項具體措施，做好“三項防控”這一創(chuàng)新舉措中的一個。此外，錦江區(qū)還按照“三審兩會”方式，采用“五定工作法”，突出群眾主體地位，統(tǒng)籌推進棚戶區(qū)改造，將改造的全過程用定量的方式督促管理，確保改造穩(wěn)步推進，防止出現(xiàn)不可控風(fēng)險;采用自查和督查的方式，制訂了對全區(qū)危舊房棚戶區(qū)改造實施單位的督查計劃，重點檢查實施單位是否落實“五項制度”，是否執(zhí)行國家政策，重點做好政策把握的風(fēng)險防控。檢查工作流程是否規(guī)范，對工作過程進行風(fēng)險防控。
確定目標責(zé)任到人落實棚改安置方式
記者了解到，錦江區(qū)2017年棚改融資項目啟動9個，已成功簽約2個項目，簽約戶數(shù)81戶;其中國開行貸款項目紅星路四段168號、青和里北段7號9號10號、點將臺68號、東風(fēng)面粉廠宿舍區(qū)及昭忠祠56號院等7個項目均已啟動，正在進行舊房價值評估及測繪工作，9月底將陸續(xù)進場簽約。接下來，錦江區(qū)將繼續(xù)積極倒排進度，責(zé)任到人，加快項目推進工作。
“此外，針對棚戶區(qū)改造安置周期較長、棚戶區(qū)居民需求多樣等問題，我們還將認真落實‘化解庫存、穩(wěn)定市場’相關(guān)要求，探索推進棚戶區(qū)改造貨幣化安置方式，在縮短安置周期、滿足群眾需求的同時，消化區(qū)域市場存量商品住房�！眳^(qū)房管局有關(guān)負責(zé)人告訴記者，2017年，錦江區(qū)積極推行“網(wǎng)上職能選房平臺”，擬在暑襪北一街等棚改項目中，推行“網(wǎng)上職能選房平臺”，將裝有錦江區(qū)商品房房源的“網(wǎng)上智能選房平臺”引入棚改項目簽約現(xiàn)場，鼓勵住戶在棚戶區(qū)改造中選擇貨幣安置�！跋Ｍ锔墓ぷ髂軌蛐纬呻p贏局面，切實讓老百姓從‘憂居’變?yōu)椤司印瑢崿F(xiàn)對貧困人群住房、收入和利益保障的同時，也能帶動錦江區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。”錦江區(qū)房管局有關(guān)負責(zé)人說。
