全國兩會關(guān)于公務(wù)員工資提案話題,2017年兩會公務(wù)員工資提案解讀
公務(wù)員工齡及退休工資詳解
但在“八項(xiàng)規(guī)定”實(shí)施之后，大量福利被取消，財(cái)務(wù)記錄被規(guī)范，公務(wù)員中要求加薪的呼聲開始抬頭。
然而，多年來公眾的反對之聲，使得漲薪話題成為公共輿論場中官員碰不得的禁忌。誰提漲薪，誰必被罵。全國政協(xié)委員何香久在今年兩會期間提出的公務(wù)員提薪的提案，立即引來大量網(wǎng)上罵聲。今年1月，中國青年報(bào)輿情監(jiān)測室抽樣2000多條網(wǎng)民留言顯示，有67%的網(wǎng)民反對公務(wù)員漲薪，但調(diào)整公務(wù)員薪酬的進(jìn)程似乎并未停止。
9月10日，中組部研究室巡視員、副主任張景虎接受人民網(wǎng)訪談，解讀8月末*政治局通過的《深化黨的建設(shè)制度改革實(shí)施方案》。張?jiān)谄陂g透露，該方案明確提出“健全干部的激勵(lì)保障機(jī)制”的目標(biāo)。兩天后，《人民日報(bào)》刊出《公務(wù)員工資該漲還得漲不漲也得好好干》一文，外界將之解讀為，官方為傳聞已久的公務(wù)員漲薪作了明示。
職務(wù)工資480元、級別工資498元、工改補(bǔ)貼45元、工作津貼3250元、提租補(bǔ)貼80元……這是一名普通國家公務(wù)員的工資條。由國家統(tǒng)發(fā)的基本工資1000元出頭，其余80%均是各項(xiàng)津補(bǔ)貼。這份工資條沒有什么秘密，卻是幾次工資改革和公務(wù)員內(nèi)部收入差距的見證。
工資條：超80%是津補(bǔ)貼
某年輕人是某中央黨群機(jī)關(guān)的一名公務(wù)員，本科學(xué)歷，9年工作經(jīng)驗(yàn)，正科級，2013年1月的工資條顯示：統(tǒng)發(fā)合計(jì)1173元，包括職務(wù)工資480元、級別工資498元、工改補(bǔ)貼45元等;工作津貼3250元，交通補(bǔ)助200元，通訊補(bǔ)助130元，提租補(bǔ)貼80元，購房補(bǔ)貼1000元;此外，住房公積金扣款500多;基礎(chǔ)工資和工齡工資為0元;應(yīng)發(fā)5833元，實(shí)發(fā)工資5259元。
這份工資條基本的工資僅1173元，超過80%是津補(bǔ)貼，其中工資的一半主要來源于工作津貼。
這也源于1993年工改提高津貼補(bǔ)貼占比的結(jié)果。事實(shí)上，現(xiàn)行機(jī)關(guān)工作人員(包括事業(yè)單位)工資制度是1993年工資制度改革時(shí)建立的。即公務(wù)員實(shí)行職務(wù)工資和級別工資為主的職級工資制。公務(wù)員工資主要由職務(wù)工資、級別工資、基礎(chǔ)工資、工齡工資構(gòu)成。這次工資改革在國家層面提出建立“地區(qū)津貼制度”，各地可根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)力狀況制定自身的“津補(bǔ)貼”。
公務(wù)員的退休金到底可以領(lǐng)多少?
目前，規(guī)范公務(wù)員退休金的文件依據(jù)主要是《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員計(jì)發(fā)離退休費(fèi)等問題的實(shí)施辦法》(國人部發(fā)〔2006〕60號)和《關(guān)于公務(wù)員工資制度改革和事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革實(shí)施中有關(guān)問題的意見》(國人部發(fā)〔2006〕88號)這兩份文件的相關(guān)規(guī)定。
下面以一位中部地區(qū)地級市工齡為45年、擁有高級專業(yè)技術(shù)職稱的科級公務(wù)員退休前后的工資對比來詳細(xì)說明：
1、職務(wù)工資和級別工資：該公務(wù)員退休前，職務(wù)工資為480元，級別工資為1335元。退休后，根據(jù)國人部發(fā)〔2006〕60號文件的“公務(wù)員退休后的退休費(fèi)按本人退休前職務(wù)工資和級別工資之和的一定比例計(jì)發(fā)。其中，工作年限滿35年的，按90%計(jì)發(fā);工作年限滿30年不滿35年的，按85%計(jì)發(fā);工作年限滿20年不滿30年的，按80%計(jì)發(fā)�！钡囊�(guī)定，該公務(wù)員可以按90%計(jì)發(fā)，因此，他的退休費(fèi)為1633.5元。
網(wǎng)上流傳的“公務(wù)員的退休金可以領(lǐng)80%--90%”的說法，大概就是指的這一規(guī)定，但是這一規(guī)定僅是指退休金計(jì)算中的職務(wù)工資和級別工資這兩部分，他們卻沒搞清楚。
2、保留物價(jià)福利補(bǔ)貼：退休前后均為40元。
3、工作性津貼：退休前為870元，退休后不再領(lǐng)取。
4、生活性補(bǔ)貼：退休前為1320元，退休后領(lǐng)取退休補(bǔ)貼1540元。
5、住房補(bǔ)貼：退休前后均為105元。
綜上所述，退休前工資和退休金總額分別為：
退休前工資總額(單位：人民幣元)
職務(wù)工資級別工資保留物價(jià)福利補(bǔ)貼工作津貼生活補(bǔ)貼住房補(bǔ)貼合計(jì)
48013554087013201054150
退休后退休金總額(單位：人民幣元)
退休費(fèi)保留物價(jià)福利補(bǔ)貼退休補(bǔ)貼住房補(bǔ)貼合計(jì)
1633.54015401053318.5
根據(jù)國家公務(wù)員退休工資規(guī)定：
1、公務(wù)員離休人員的離休費(fèi)，按本人原基本工資全額計(jì)發(fā)。
2、公務(wù)員退休人員的退休費(fèi)，基礎(chǔ)工資和工齡工資按本人原標(biāo)準(zhǔn)的全額計(jì)發(fā)，職務(wù)工資和級別工資按本人原標(biāo)準(zhǔn)的一定比例計(jì)發(fā)。
其中，工作滿三十五年的，職務(wù)工資、級別工資兩項(xiàng)之和按88%計(jì)發(fā)
工作滿三十年不滿三十五年的，職務(wù)工資、級別工資兩項(xiàng)之和按82%計(jì)發(fā)
工作滿二十年不滿三十年的，職務(wù)工資、級別工資兩項(xiàng)之和按75%計(jì)發(fā)。
有的地區(qū)規(guī)定如果工作滿35年，按95%計(jì)發(fā)，滿25年，不滿30年的，按90%計(jì)發(fā)。
公務(wù)員實(shí)行國家統(tǒng)一的職務(wù)與級別相結(jié)合的工資制度。公務(wù)員工資制度貫徹按勞分配的原則，體現(xiàn)工作職責(zé)、工作能力、工作實(shí)績、資歷等因素，保持不同職務(wù)、級別之間的合理工資差距。
國家建立公務(wù)員工資的正常增長機(jī)制
公務(wù)員工資包括基本工資、津貼、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金。公務(wù)員按照國家規(guī)定享受地區(qū)附加津貼、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、崗位津貼等津貼。公務(wù)員按照國家規(guī)定享受住房、醫(yī)療等補(bǔ)貼、補(bǔ)助。公務(wù)員在定期考核中被確定為優(yōu)秀、稱職的，按照國家規(guī)定享受年終獎(jiǎng)金。
2016公務(wù)員退休規(guī)定：
第一，工作年限滿三十年的。這是指公務(wù)員在國家機(jī)關(guān)工作的第一年到提出退休的那一年止，公務(wù)員一共在機(jī)關(guān)至少工作了三十年整。
第二，距國家規(guī)定的退休年齡不足五年，且工作年限滿二十年的。按照有關(guān)規(guī)定，男性公務(wù)員一般在五十五歲以上，并且在機(jī)關(guān)至少工作二十年整的可以提前退休;女性公務(wù)員一般在五十歲以上，并且在機(jī)關(guān)工作至少二十年整的可以提前退休。
第三，符合國家規(guī)定的可以提前退休的其他情形的。這種情況一般是指特殊崗位的公務(wù)員，由于其崗位特殊的工作條件，為保護(hù)其健康，國家允許其提前退休。例如，從事核試驗(yàn)、野外作業(yè)以及工作過程中會涉及到有毒有害物質(zhì)的公務(wù)員，可以按照規(guī)定。提前退休。這有利于保護(hù)這類公務(wù)員的身體健康。
國家公務(wù)員達(dá)到法定的退休年齡，辦理退休手續(xù)后，國家就支付退休金。工具條件是由國家公務(wù)員的養(yǎng)老保障必須貫徹權(quán)利與義務(wù)結(jié)合的原則決定的，國家公務(wù)員只有為國家提供一定的服務(wù)年限才能享受退休待遇。身體條件，是指國家公務(wù)員因公(工)或因病致殘，確實(shí)喪失了工作能力，也可享受法定的退休待遇。
國家公務(wù)員的退休方式有兩種，一種是法定退休，即達(dá)到法定的退休年齡，由任免機(jī)關(guān)命令其退休;一種是自愿退休，即具備了法定的最低退休條件之后，可自愿申請退休�！秶夜珓�(wù)員暫行例》規(guī)定的退休條件為：
(1)男年滿60周歲，女年滿55周歲;
(2)喪失工作能力的。
這些基本沿用了過去干部退休的條件，所不同的是取消了工作年限的限制。
國家公務(wù)員自愿退休的條件是：符合下列條件之一的，本人提出要求，經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以提前退休：
(1)男年滿55周歲，女年滿50周歲，且工作年限滿20年的;
(2)工作年限滿30年的。確立自愿退休的方式，這在我國還是第一次，也是國家公務(wù)員退休制度的一個(gè)新的特點(diǎn)。這樣可以使部分服務(wù)年限較長、而又未到法定退休年齡的國家公務(wù)員根據(jù)自己的意愿，提前退休。
國家公務(wù)員退休待遇主要包括政治待遇、生活待遇以及住房、醫(yī)療等其它福利待遇國家公務(wù)員退休后，其退休金的計(jì)發(fā)辦法是：職務(wù)工資、級別工資按一定比例計(jì)發(fā)，基我國的公務(wù)員退休制度既是國家公務(wù)員制度的重要組成部分，也是社會保障制度的重要組成部分，是我國人事管理工作中“進(jìn)”、“管”、“出”三大環(huán)節(jié)中一個(gè)不可缺少的重要環(huán)節(jié)。它包括退休條件、退休待遇、退休安置、退休后的管理等重要內(nèi)容。
公務(wù)員退休工資如何計(jì)算?
(1)基本退休金待遇。基本退休金是退休公務(wù)員最主要的生活待遇。1993年工資制度改革后，國家公務(wù)員實(shí)行職務(wù)級工資制。國家公務(wù)員退休后，其退休金的計(jì)發(fā)辦法是：職務(wù)工資、級別工資按一定比例計(jì)發(fā)，基礎(chǔ)工資、工齡工資均按原工資的100%計(jì)發(fā)。
隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，國家公務(wù)員基本退休金也應(yīng)適時(shí)調(diào)整。其調(diào)節(jié)辦法是：在國家統(tǒng)一調(diào)整生活必要品價(jià)格時(shí)，退休公務(wù)員可按在職國家公務(wù)員并入基礎(chǔ)工資的補(bǔ)貼數(shù)額增加退休金;在職國家公務(wù)員根據(jù)企業(yè)相當(dāng)人員的工資水平和物價(jià)變動指數(shù)調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，退休公務(wù)員可按調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)的幅度度相應(yīng)提高基本退休金標(biāo)準(zhǔn)。
(2)地區(qū)津貼。1993年工資制度改革新政策及新方案【全文】實(shí)施后，各地將建立新的地區(qū)津貼制度。國家公務(wù)員退休后，可享受原單位所在地同職級在職人員的地區(qū)津貼。
(3)物價(jià)、生活補(bǔ)貼和各項(xiàng)福利待遇。這也是國家公務(wù)員退休生活待遇中一個(gè)重要的組成部分。
公務(wù)員退休收入=(退休前工資+崗位津貼)×X%+各地方退休福利待遇+住房補(bǔ)貼。
其中X%的規(guī)定是：
年限滿35年的，按90%計(jì)發(fā)
年限滿30-35年的，按85%計(jì)發(fā)
年限滿20-30年的，按80%計(jì)發(fā)
年限滿10-20年的，按70%計(jì)發(fā)
年限在10年以下的，按50%計(jì)發(fā)
教師退休工資最新規(guī)定：教師退休工資如何計(jì)算?
退休工資計(jì)算方法是：退休工資=工資X(工齡/法定工齡)X((75-法定退休年齡)/(75-退休年齡))總退休工資=退休工資X12X(75-退休年齡)注：75是指75歲。30年教齡教師的退休待遇為檔案工資的100%。
企業(yè)退休工資最新規(guī)定：企業(yè)退休工資如何計(jì)算?
(1)基礎(chǔ)養(yǎng)老金=〔退休時(shí)本市上年度在崗職工月平均工資×(1+本人平均工資指數(shù))〕&pide;2×本人全部繳費(fèi)年限(工齡)×1%
(2)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金=個(gè)人賬戶累計(jì)儲存額&pide;計(jì)發(fā)月數(shù)(例：50歲195個(gè)月、60歲139個(gè)月)
(3)過渡性養(yǎng)老金=退休時(shí)本市上年度在崗職工月平均工資×本人全部平均工資指數(shù)×本人97年以前繳費(fèi)年限(工齡)×1%
養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個(gè)人賬戶養(yǎng)老金
個(gè)人賬戶養(yǎng)老金=個(gè)人賬戶儲存額&pide;計(jì)發(fā)月數(shù)(計(jì)發(fā)月數(shù)根據(jù)退休年齡和當(dāng)時(shí)的人口平均壽命來確定。計(jì)發(fā)月數(shù)略等于(人口平均壽命-退休年齡)x12。目前50歲為195、55歲為170、60歲為139，不再統(tǒng)一是120了)
基礎(chǔ)養(yǎng)老金=(全省上年度在崗職工月平均工資+本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資)&pide;2×繳費(fèi)年限×1%=全省上年度在崗職工月平均工資(1+本人平均繳費(fèi)指數(shù))&pide;2×繳費(fèi)年限×1%
式中：本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資=全省上年度在崗職工月平均工資×本人平均繳費(fèi)指數(shù)
在上述公式中可以看到，在繳費(fèi)年限相同的情況下，基礎(chǔ)養(yǎng)老金的高低取決于個(gè)人的平均繳費(fèi)指數(shù)，個(gè)人的平均繳費(fèi)指數(shù)就是自己實(shí)際的繳費(fèi)基數(shù)與社會平均工資之比的歷年平均值。低限為0.6，高限為3。因此，在養(yǎng)老金的兩項(xiàng)計(jì)算中，無論何種情況，繳費(fèi)基數(shù)越高，繳費(fèi)的年限越長，養(yǎng)老金就會越高。養(yǎng)老金的領(lǐng)取是無限期規(guī)定的，只要領(lǐng)取人生存，就可以享受按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的待遇，即使個(gè)人帳戶養(yǎng)老金已經(jīng)用完，仍然會繼續(xù)按照原標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，況且，個(gè)人養(yǎng)老金還要逐年根據(jù)社會在崗職工的月平均工資的增加而增長。因此，活得越久，就可以領(lǐng)取得越多，相對于交費(fèi)來說，肯定更加劃算。
例如：根據(jù)上述公式，假定男職工在60歲退休時(shí)，全省上年度在崗職工月平均工資為4000元。
累計(jì)繳費(fèi)年限為15年時(shí)，個(gè)人平均繳費(fèi)基數(shù)為0.6時(shí)，基礎(chǔ)養(yǎng)老金=(4000元+4000元×0.6)&pide;2×15×1%=480元
個(gè)人平均繳費(fèi)基數(shù)為1.0時(shí)，基礎(chǔ)養(yǎng)老金=(4000元+4000元×1.0)&pide;2×15×1%=600元
個(gè)人平均繳費(fèi)基數(shù)為3.0時(shí)，基礎(chǔ)養(yǎng)老金=(4000元+4000元×3.0)&pide;2×15×1%=1200元
累計(jì)繳費(fèi)年限為40年時(shí)，
個(gè)人平均繳費(fèi)基數(shù)為0.6時(shí)，基礎(chǔ)養(yǎng)老金=(4000元+4000元×0.6)&pide;2×40×1%=1280元
個(gè)人平均繳費(fèi)基數(shù)為1.0時(shí)，基礎(chǔ)養(yǎng)老金=(4000元+4000元×1.0)&pide;2×40×1%=1600元
個(gè)人平均繳費(fèi)基數(shù)為3.0時(shí)，基礎(chǔ)養(yǎng)老金=(4000元+4000元×3.0)&pide;2×40×1%=3200元
個(gè)人養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個(gè)人賬戶養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個(gè)人賬戶儲存額&pide;139
平均繳費(fèi)指數(shù)就是去年你按1000基數(shù)繳納，而社會當(dāng)年平均工資2000那你的當(dāng)年指數(shù)就是0.5，把每年的算出來平均，很容易，到時(shí)候你自己都可以計(jì)算多少養(yǎng)老退休金的。
