目前國內主要農產品價格超過進口價格，農業(yè)生態(tài)環(huán)境受損，耕地、淡水等資源緊張。因此，必須加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，不斷提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，實現(xiàn)集約發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。今年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，為了達成在2020年前全面建成小康社會的目標，必須補齊農業(yè)短板。在去年中央農村工作會議上，就強調“十三五”時期，必須堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重。透過今年兩會，“三農”問題將持續(xù)引發(fā)關注。
2015年國務院總理李克強在談到“協(xié)調推動經濟穩(wěn)定增長和結構優(yōu)化”時強調，要加快推進農業(yè)現(xiàn)代化。堅持“三農”重中之重地位不動搖，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，讓農業(yè)更強、農民更富、農村更美。
2015年糧食產量要穩(wěn)定在1.1萬億斤以上，保障糧食安全和主要農產品供給。堅守耕地紅線，全面開展永久基本農田劃定工作，實施耕地質量保護與提升行動，推進土地整治，增加深松土地2億畝。加強農田水利基本建設，大力發(fā)展節(jié)水農業(yè)。加快新技術、新品種、新農機研發(fā)推廣應用。引導農民瞄準市場調整種養(yǎng)結構，支持農產品加工特別是主產區(qū)糧食就地轉化，開展糧食作物改為飼料作物試點。綜合治理農藥獸藥殘留問題，全面提高農產品質量和食品安全水平。
新農村建設要惠及廣大農民。突出加強水和路的建設，今年再解決6000萬農村人口飲水安全問題，新建改建農村公路20萬公里，全面完成西部邊遠山區(qū)溜索改橋任務。力爭讓最后20多萬無電人口都能用上電。以垃圾、污水為重點加強環(huán)境治理，建設美麗宜居鄉(xiāng)村。多渠道促進農民增收，保持城鄉(xiāng)居民收入差距縮小勢頭。持續(xù)打好扶貧攻堅戰(zhàn)，深入推進集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)，實施精準扶貧、精準脫貧。難度再大，今年也要再減少農村貧困人口1000萬人以上。
要在穩(wěn)定家庭經營的基礎上，支持種養(yǎng)大戶、家庭農牧場、農民合作社、產業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經營主體發(fā)展，培養(yǎng)新型職業(yè)農民，推進多種形式適度規(guī)模經營。做好土地確權登記頒證工作，審慎開展農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度、集體產權制度等改革試點。在改革中，要確保耕地數(shù)量不減少、質量不下降、農民利益有保障。深化供銷社、農墾、種業(yè)、國有林場林區(qū)等改革，辦好農村改革試驗區(qū)和現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)。完善糧食最低收購價和臨時收儲政策，改進農產品目標價格補貼辦法。加強涉農資金統(tǒng)籌整合和管理。無論財政多困難，惠農政策只能加強不能削弱，支農資金只能增加不能減少。
兩會“三農”熱點
1、首先是樓市去庫存，現(xiàn)在有一種觀點稱讓農民工成為城鎮(zhèn)樓市去庫存的主體，農民工進城落戶，買房是剛需。但是對于農民工來說，收入低，降低首付鼓勵農民工進城買房，可能讓這些農民工淪為一輩子的房奴。所以真正讓這些農民工成為買房主體，關鍵在于房價。那么究竟如何實現(xiàn)去庫存或成為兩會熱烈討論的問題。
2、工業(yè)去產能，有人預計這一輪“去產能”可能會在2-3年內導致鋼鐵和煤炭行業(yè)100萬人失業(yè)，其次，從2015年開始，制造業(yè)工廠也倒閉頻發(fā)，農民工失業(yè)人數(shù)不斷上漲，如何適應變化的就業(yè)形勢，對于農民工是個挑戰(zhàn)。農民工可能從沿海發(fā)達城市向中西部或者家鄉(xiāng)轉移。那么如何實現(xiàn)農民工再就業(yè)培訓，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等預計會成為今年的熱點。
3、農村土地改革。農村土地改革制度一直是兩會關注的重點。最近關于土地確權、土農村宅基地有償退出等問題引發(fā)社會關注，隨著試點不斷進行探索，今年兩會土地改革也將成為熱點話題。
4、農業(yè)種植結構調整。我國糧食生產存在供給不適應需求變化的問題，在2月27號的“中國三農發(fā)展大會”上陳錫文表示兩會后玉米的價格改革新政策及新方案【全文】將會盡快出來，隨后小麥稻谷的改革也要相繼跟進。
5、生態(tài)環(huán)境保護，東北黑土地修復、一些地區(qū)退耕還林、還草以及重污染地區(qū)休耕措施給農民的補貼措施都將備受關注。
6、精準扶貧，我國有一些地區(qū)尤其是少數(shù)民族地區(qū)經濟社會發(fā)展嚴重滯后于其他地區(qū)，如何針對這些地區(qū)進行扶貧值得探討。
7、產業(yè)扶貧。十八屆五中全會定下了到2020年讓7,000多萬貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽的目標�！笆谌伺c魚不如授人以漁”，讓農民參與到農業(yè)產業(yè)中去，分享農業(yè)產業(yè)中的利潤是解決農民脫貧致富的有效路徑。
8、農村養(yǎng)老問題和留守兒童問題。
另外農村電商、農業(yè)大數(shù)據(jù)、農業(yè)信息化也將備受關注。
部分三農提案搶先看：
李曉東委員：扶貧工作急需立法保障，建議盡快制定和頒布以消除貧困內容的系列法律法規(guī)，以法律的形式明確農村和城市扶貧、濟貧和消除貧困的責任主體。同時以立法的形式規(guī)定各級政府在脫貧攻堅工作中的責任和義務，合理安排扶貧資金來源及籌措方式，制定扶貧資金的使用和支出程序，將政府扶貧工作納入法制化軌道，使之成為政府的一項常態(tài)化工作。
祁德川委員：實現(xiàn)民族地區(qū)真正脫貧致富。他認為，當前少數(shù)民族干部群眾最擔憂的問題是，如果把全國的GDP一平均，少數(shù)民族地區(qū)的一些貧困老百姓就有可能糊里糊涂的“被小康”，為此，祁德川準備在此次全國兩會上，提交《加快民族地區(qū)全面建成小康社會步伐》的提案。
農民工代表胡小燕：讓二代農民工落戶城市。她認為解決二代農民工的問題，是應該讓他們在城市落戶。將在今年的全國“兩會”上提交“吸引二代農民工到城市落戶”的建議。
四川工商界提案：建立完善預防和解決農民工工資拖欠機制。四川工商界別向政協(xié)四川省第十一屆委員會第四次會議提出了《關于建立完善預防和解決農民工工資拖欠機制的建議》的提案，建議全面落實農民工工資保證金制度;暢通農民工工資糾紛司法程序“綠色通道”;建立政府職能部門投訴查處機制;加強農民工勞動管理，提高勞動合同簽訂率。
穆可發(fā)委員：加大投入，確保農村飲水安全。他建議，安排實施農村自來水“村村通”工程，中央投資比例不應小于“十二五”投資比例的60%。同時，對工程維修養(yǎng)護經費予以補助，確保供水工程長效運行。
農工黨中央：學校應為留守兒童設咨詢室，農工黨中央擬提交提案，建議農村基層組織可組織“代理媽媽團隊”，給予留守兒童更多關愛幫助。同時將心理咨詢室引入學校，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園、中小學校建立視頻聊天室，讓孩子隨時感受到來自父母的關懷。
