■教育一年來 兩會特稿⑤
2017年初，教育部門對全國24個大城市重點監(jiān)測的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，包括19個副省級以上城市和福州、南昌、鄭州、長沙、貴陽等5個省會城市在內(nèi)的24個城市中，有18個城市已實現(xiàn)公辦小學學生全部免試就近入學；上海、沈陽、深圳、濟南、青島等9個城市公辦初中（不含寄宿制）學生也已全部實現(xiàn)免試就近入學。
這意味著，經(jīng)過持續(xù)治理，成因復雜、社會廣泛關(guān)切的“擇校熱”降溫了。
努力擴大優(yōu)質(zhì)教育資源
多年來，由于我國各地經(jīng)濟發(fā)展不平衡，使得義務(wù)教育的資源配置在城鄉(xiāng)、區(qū)域以及學校之間存在明顯的差別，即使同一區(qū)域內(nèi)學校之間辦學條件和水平差距也較大，從而造成義務(wù)教育階段擇�，F(xiàn)象難以遏止。
治理擇校難題，教育部門痛下決心。著力點是通過不斷強化就近入學政策，努力擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，實現(xiàn)義務(wù)教育階段入學機會公平。從幾年前開始，教育部就在北、上、廣等19個全國大城市，強勢推進實施義務(wù)教育免試就近入學政策。
“前幾年，鎮(zhèn)上的學校教育質(zhì)量差，左鄰右舍中不少人想方設(shè)法把孩子送到城區(qū)學校借讀。當我準備把孩子送到城區(qū)學校上學時，恰好，鎮(zhèn)政府把民大附中和人大附中、北大附小等城區(qū)的優(yōu)質(zhì)教育資源引進來了，我就抱著試試看的態(tài)度，把孩子留在了鎮(zhèn)上學校上學�！泵翊蟾街胸S臺實驗學校三年級（2）班學生郭鈺琨的母親王艷感慨道，“現(xiàn)在看來，當初沒把孩子送到幾十公里外的城區(qū)學校上學并不遺憾！”
同王艷一樣“用腳投票”的家長不在少數(shù)。這也是北上廣等19個大城市實施義務(wù)教育免試就近入學的一個顯性成果。
為了給“擇校熱”降溫，教育部采取多項措施，形成了比較完整的配套政策。在教育資源配置不均衡、擇校問題集中的地方，根據(jù)實際情況，采取多校劃片，將熱點小學、初中分散至每個片區(qū)，確保各片區(qū)之間大致均衡。整體規(guī)劃小學入學、小升初及優(yōu)質(zhì)高中招生指標分配辦法，努力實現(xiàn)過程公平。小升初單校劃片的學校采用對口直升方式招生，要求熱點小學不直升熱點初中。積極探索幼升小多校劃片，避免造成新的“高價學區(qū)房”區(qū)域。落實優(yōu)質(zhì)高中招生指標合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的比例不低于50%的要求，并向薄弱學校、農(nóng)村學校傾斜。
與此同時，教育部門為了進一步嚴控特殊招生比例，規(guī)范學校招生行為，禁止任何學校通過舉辦相關(guān)培訓班或與社會其他教育機構(gòu)進行合作，提前選拔、特殊培養(yǎng)學生；明確要求學校不得以各類競賽、考試證書、榮譽證書或?qū)W習等級等作為招生入學依據(jù)或參考。
北京作為曾經(jīng)擇校問題嚴重的熱點城市，其免試就近入學具有政策的標桿意義。為此，北京市委、市政府堅持把義務(wù)教育入學工作作為政府行為予以保障。市長辦公會專題審定年度入學政策，市委市政府分管領(lǐng)導定期研究推進，從深化教育領(lǐng)域綜合改革和推進教育公平的高度統(tǒng)籌推動義務(wù)教育入學改革。
為了答好群眾始終牽掛的這些“關(guān)切題”，北京市在市教委統(tǒng)籌指導下，各區(qū)加強學齡人口前瞻預測分析，根據(jù)適齡兒童人數(shù)、學校分布、所在街鎮(zhèn)、學校規(guī)模、交通狀況等因素，按照免試就近原則，既通過合理劃定每所學校的招生服務(wù)范圍、持續(xù)規(guī)范并減少特殊招生、利用信息技術(shù)全程規(guī)范入學工作等方式，加強制度統(tǒng)籌，完善義務(wù)教育入學規(guī)則，又通過建立市級優(yōu)質(zhì)教育資源統(tǒng)籌機制、統(tǒng)籌多種優(yōu)質(zhì)資源支持中小學特色發(fā)展、指導各區(qū)多種形式擴大優(yōu)質(zhì)教育資源等方式，加強資源統(tǒng)籌，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源總量；同時，通過推行九年一貫對口招生、精準分配優(yōu)質(zhì)高中招生計劃、實施“1+3”初高中銜接人才培養(yǎng)試驗等方式，加強學段統(tǒng)籌，貫通學段推進全鏈條改革。
