為了解決農(nóng)村教師短缺、結(jié)構(gòu)不合理等問題，我國于2006年開始實(shí)施“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”（以下簡稱“特崗計(jì)劃”），即通過公開招聘高校畢業(yè)生到西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)縣以下的農(nóng)村學(xué)校任教，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生從事農(nóng)村義務(wù)教育工作。特崗教師聘期3年。特崗計(jì)劃實(shí)施10多年來，特崗教師工作狀況怎樣？特崗教師自我感受如何？我們?cè)谒拇ㄊ∵M(jìn)行了調(diào)查。
過程與方法
1.研究方法：本調(diào)查主要采用問卷和走訪座談的方法。
2.樣本選擇：本調(diào)查根據(jù)人均GDP將四川省21個(gè)地級(jí)市（州）分為4層，根據(jù)每層地級(jí)市（州）的數(shù)量，隨機(jī)抽取1?3個(gè)地級(jí)市（州）作為樣本，抽取了7個(gè)地級(jí)市（州），抽取10個(gè)縣（市、區(qū)）作為樣本縣，并從中抽取78個(gè)學(xué)校、近1600名教師，進(jìn)行調(diào)研和訪談。
3.調(diào)查過程：采用自制問卷進(jìn)行實(shí)證研究，內(nèi)容包括農(nóng)村特崗教師的社會(huì)責(zé)任感、區(qū)域流動(dòng)、擔(dān)任教學(xué)任務(wù)、教育教學(xué)技巧、對(duì)基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能的掌握程度、因材施教能力、使用現(xiàn)代教育技術(shù)的能力、教學(xué)反思行為等8個(gè)方面。共發(fā)放問卷1532份，回收有效問卷1386份。采用集體（會(huì)議）訪談與個(gè)別訪談相結(jié)合的方式，對(duì)各樣本縣黨政分管教育的領(lǐng)導(dǎo)、教育行政管理人員、設(shè)崗學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、去職的特崗教師、服務(wù)期內(nèi)的特崗教師、已轉(zhuǎn)正的特崗教師以及高等師范院校領(lǐng)導(dǎo)或教師、高等師范院校學(xué)生開展訪談112人次。召開參會(huì)人員10人以上的座談會(huì)4場。
結(jié)果與分析
（一）特崗教師社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)，自我認(rèn)可度高。
對(duì)“為什么報(bào)考特崗教師”這一問題，40.55%的特崗教師選擇“喜歡教師職業(yè)”，28.28%的特崗教師選擇“支援農(nóng)村教育”，27.20%的特崗教師選擇“鍛煉自己”，這反映出特崗教師對(duì)教育事業(yè)的熱愛。
也有30.81%的特崗教師選擇了“大學(xué)畢業(yè)就業(yè)難”。調(diào)查顯示，特崗教師留任率在70%以上。這說明特崗教師留任率比較高，也從一個(gè)側(cè)面說明了“特崗計(jì)劃”政策的合理性。
“我對(duì)所在農(nóng)村孩子有機(jī)會(huì)受到良好教育持比較樂觀的態(tài)度”的平均得分為3.77分（滿分5分）。由此看來，特崗教師對(duì)農(nóng)村孩子受到良好教育充滿信心，也表明他們對(duì)“特崗計(jì)劃”政策的認(rèn)可�！拔冶容^受學(xué)生的歡迎”的平均得分4.04分，“學(xué)生家長比較認(rèn)可我的工作”的平均得分3.95分。這說明特崗教師對(duì)“自我”很認(rèn)可，對(duì)自己的工作比較滿意。
抽樣調(diào)查表明，特崗教師的流動(dòng)性比較大，這主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面：一是特崗教師“去職率”偏高。特崗3年期滿轉(zhuǎn)為正式教師后累計(jì)的“去職率”也較高。進(jìn)一步調(diào)查“去職”特崗教師的去向，63.6%考取了“公職教師”，25.0%考取了“公務(wù)員”。二是區(qū)域內(nèi)流動(dòng)性大。訪談得知，由于特崗教師大多身處偏遠(yuǎn)、工作環(huán)境艱苦的地方，在3年服務(wù)期滿后，不少特崗教師有向條件更好的學(xué)�；虺鞘袑W(xué)�？颊{(diào)的意向。
（二）一些特崗教師教非所學(xué)，教學(xué)任務(wù)偏重。
調(diào)查顯示，特崗教師所考非所教、所教非所學(xué)的比例均超過三成。師范類畢業(yè)生特崗教師占八成左右，還有近二成的非師范類畢業(yè)生特崗教師。這既與農(nóng)村缺乏合格師資的困境有關(guān)，也與一些特崗教師職位缺少合適的報(bào)考對(duì)象有關(guān)。與此同時(shí)，一些地方反映初中地理、化學(xué)、生物教師招聘困難。
特崗教師在本學(xué)期（秋季學(xué)期）任教“1門”學(xué)科的為21.4%，“2門”學(xué)科的為48.2%，“3門”學(xué)科的為16.6%，更有13.8%的任教“4門及以上”學(xué)科。特崗教師周課時(shí)量在“21節(jié)以下”的為62.4%，“21節(jié)及以上”的為37.6%。這說明農(nóng)村特崗教師教學(xué)任務(wù)偏重。
教學(xué)任務(wù)偏重還可以從特崗教師每天的工作時(shí)間和節(jié)假日加班的情況中得到反映。每天工作時(shí)間“小于等于8小時(shí)”的僅為17.4%，“9?11小時(shí)”的為55.8%，“12?14小時(shí)”的為17.8%，更有9.0%的超過“14小時(shí)”；8.0%的特崗教師“經(jīng)常加班”，“偶爾加班”的占43.8%。訪談得知，由于農(nóng)村學(xué)校師資緊缺，特崗教師的任務(wù)往往不僅局限于教學(xué)，還有一些非教學(xué)任務(wù)。
（三）多數(shù)特崗教師喜歡嘗試不同教學(xué)方法。
特崗教師在工作中遇到的困難千差萬別，如班級(jí)管理、學(xué)習(xí)成績提高等等，更讓他們感到棘手的是留守兒童、單親家庭、問題學(xué)生等的教育問題，49.28%的特崗教師認(rèn)為“學(xué)生基礎(chǔ)差，學(xué)習(xí)興趣低”；也有自身專業(yè)知識(shí)方面的挑戰(zhàn)，44.95%認(rèn)為“專業(yè)知識(shí)不完善”，42.78%認(rèn)為“缺乏對(duì)新的教育教學(xué)方法的了解和運(yùn)用”，37.30%認(rèn)為“缺乏對(duì)課堂教育教學(xué)各環(huán)節(jié)的調(diào)控”，31.17%認(rèn)為“缺乏與家長學(xué)生交流溝通的能力”。
但他們也表現(xiàn)出敢于運(yùn)用大學(xué)里學(xué)到的現(xiàn)代教育理念去嘗試、去改變。超過八成的農(nóng)村特崗教師喜歡或者很喜歡在教學(xué)中嘗試不同的教學(xué)方法，超過七成的農(nóng)村特崗教師認(rèn)為自己“了解”或者“很了解”新課程理念。他們分析學(xué)生的狀況，加強(qiáng)與學(xué)生的溝通交流，努力融入學(xué)生，并向老教師請(qǐng)教，嘗試各種教學(xué)方法。
（四）特崗教師專業(yè)發(fā)展平臺(tái)有待完善。
調(diào)查顯示，一些特崗教師缺乏教育教學(xué)的實(shí)踐性知識(shí)，讓他們對(duì)工作產(chǎn)生了“迷�！�。經(jīng)訪談，有如下原因：一是落后的從教地域環(huán)境與先進(jìn)文化之間的沖突。二是教育對(duì)象的復(fù)雜性。三是跨文化障礙。由于近半數(shù)的農(nóng)村特崗教師“非本省本縣”，不少特崗教師有跨文化的障礙，尤其是在一些少數(shù)民族地區(qū)，由于完全不懂當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族語言，在與家長溝通、家校合作方面存在困難。四是一些地方應(yīng)試教育的根深蒂固與“維持式”的學(xué)校管理模式。
此外，我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，特崗教師專業(yè)發(fā)展的平臺(tái)有待完善。主要表現(xiàn)為：一是被動(dòng)工作多，主動(dòng)創(chuàng)造少。二是專業(yè)發(fā)展可用資源相對(duì)較少。特崗教師在教學(xué)過程中，使用“教學(xué)參考書”的為80.4%，“網(wǎng)絡(luò)資料”的為65.2%，“自備資料與藏書”的為34.1%；特崗教師在教育教學(xué)中遇到問題和困惑時(shí)，最常用的解決方式是“請(qǐng)教本校有經(jīng)驗(yàn)的老師”的為65.9%，“個(gè)人鉆研”的為38.8%，“與其他特崗教師溝通”和“利用網(wǎng)絡(luò)資源”的均為30.4%。
對(duì)策與建議
調(diào)查表明，農(nóng)村特崗教師懷著強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感走上崗位，但現(xiàn)實(shí)中的一些困境，導(dǎo)致部分特崗教師選擇離開。如何改變這種狀況呢？我們提出如下建議：
（一）建立工作引導(dǎo)生態(tài)機(jī)制，為農(nóng)村特崗教師“教得好”護(hù)好航。
調(diào)查表明，特崗教師需要更多精神上的獲得。相比物質(zhì)待遇，特崗教師渴望得到社會(huì)更多的理解和尊重。進(jìn)一步說，就是讓特崗教師在工作上有更多的成就感和職業(yè)的認(rèn)同感，體驗(yàn)教育的幸福；在生活上有更多的愉悅感和獲得感，感受人生的多彩。
1.營造良好社會(huì)風(fēng)氣，增強(qiáng)職業(yè)認(rèn)同感。由于政策的宣傳不夠、人們對(duì)“特崗計(jì)劃”了解不多，社會(huì)對(duì)特崗教師存在誤解和偏見。教育行政部門應(yīng)加大對(duì)特崗教師政策的宣傳，積極營造尊師重教的社會(huì)風(fēng)氣，提升特崗教師的社會(huì)地位。同時(shí)，要讓每位特崗教師知曉國家“相關(guān)省（自治區(qū)、直轄市）要研究制定政策措施，鼓勵(lì)特設(shè)崗位教師在3年聘期結(jié)束后，繼續(xù)扎根基層從事農(nóng)村教育事業(yè)”的政策，使特崗教師無后顧之憂。學(xué)校要建立科學(xué)的用人機(jī)制，讓特崗教師獲得充分的心理平衡，同時(shí)倡導(dǎo)健康和諧的校園人際關(guān)系，使每位教師能心情舒暢地在學(xué)校工作，把精力集中在教書育人上。
2.開展豐富文娛活動(dòng)，提升生活愉悅感。學(xué)校要加強(qiáng)校園文化建設(shè)，豐富特崗教師的業(yè)余生活，通過開展形式多樣的文娛活動(dòng)，使特崗教師的才藝得以施展，豐富教師的業(yè)余文化生活；要通過多種途徑，幫助特崗教師擴(kuò)大交往范圍，為他們創(chuàng)造擇偶的機(jī)會(huì)和條件，解決他們的后顧之憂。
3.建立工作立體機(jī)制，增強(qiáng)成長成就感。第一，學(xué)校要在日常的工作中充分給予其支持、賞識(shí)、信任、精心的培養(yǎng)和引導(dǎo)，同時(shí)還要關(guān)注特崗教師的個(gè)體差異，減輕特崗教師的心理壓力。第二，要建立“指導(dǎo)?服務(wù)”機(jī)制，搭建立體的專業(yè)成長平臺(tái)，促進(jìn)“特崗教師”專業(yè)發(fā)展。第三，要建立發(fā)展性的特崗教師評(píng)價(jià)制度，發(fā)展性的特崗教師評(píng)價(jià)制度以促進(jìn)特崗教師改革教學(xué)并為特崗教師后繼發(fā)展給予指導(dǎo)和幫助為目的，強(qiáng)調(diào)對(duì)特崗教師的評(píng)價(jià)貫穿于特崗教師的整個(gè)教學(xué)活動(dòng)中，實(shí)行多元評(píng)定，要求把評(píng)價(jià)和特崗教師職業(yè)生涯設(shè)計(jì)結(jié)合起來。第四，在特崗教師管理和評(píng)價(jià)體系中，應(yīng)該給特崗教師提供一個(gè)公平合理、公正對(duì)待、公開有序的競爭環(huán)境，積極地創(chuàng)造條件滿足特崗教師的發(fā)展需求，提高其工作的積極性和教育教學(xué)的質(zhì)量。
（二）建立專業(yè)培訓(xùn)生態(tài)機(jī)制，為農(nóng)村特崗教師“教得好”鋪好路。
調(diào)查表明，相對(duì)于正式教師，特崗教師群體具有服務(wù)周期短、流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，而無論是地方教育行政部門還是基層學(xué)校都在潛意識(shí)中弱化了對(duì)特崗教師的培訓(xùn)。事實(shí)上，對(duì)于毫無教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的特崗教師而言，在聘任期內(nèi)正處于需要成長和幫助的階段，需要教育行政部門和學(xué)校給予外部干預(yù)，為其提供更多的發(fā)展與成長機(jī)會(huì)，增強(qiáng)特崗教師專業(yè)成長的動(dòng)力。
1.制定培訓(xùn)規(guī)劃，保障培訓(xùn)有章可循。國家教育行政部門應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的政策與措施，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村特崗教師培訓(xùn)的宏觀規(guī)劃，并統(tǒng)籌管理和督導(dǎo)各地、各級(jí)教育行政部門的特崗教師培訓(xùn)工作；各省、市、縣教育行政部門應(yīng)根據(jù)國家特崗教師培訓(xùn)的整體規(guī)劃和要求，制定本省、市、縣農(nóng)村特崗教師培訓(xùn)的具體計(jì)劃和內(nèi)容，并負(fù)責(zé)培訓(xùn)計(jì)劃的落實(shí)與推進(jìn)；省、市、縣等各級(jí)教育行政部門應(yīng)共同著力于構(gòu)建促進(jìn)農(nóng)村特崗教師專業(yè)發(fā)展的支持系統(tǒng)，整合本地教研力量和教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，形成區(qū)域性的特崗教師學(xué)習(xí)與專業(yè)發(fā)展支持中心。
2.實(shí)行差別化培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性。由于特崗教師學(xué)科專業(yè)背景復(fù)雜，所以對(duì)他們進(jìn)行差別化培訓(xùn)顯得尤為重要。崗前培訓(xùn)時(shí)間安排方面，師范類畢業(yè)生培訓(xùn)應(yīng)該不少于10天；非師范類畢業(yè)生培訓(xùn)應(yīng)該不少于30天；培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計(jì)方面，要從特崗教師的實(shí)際出發(fā)，師范類畢業(yè)生應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)規(guī)范，非師范類畢業(yè)生則應(yīng)加強(qiáng)教育學(xué)、心理學(xué)等基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí)和教師基本技能訓(xùn)練。培訓(xùn)方式方面，培訓(xùn)要講實(shí)效、重操作，把專題講座、課例分析和技能演練有機(jī)結(jié)合起來。
3.注重實(shí)踐性培訓(xùn)，提升培訓(xùn)的實(shí)用度。要增強(qiáng)特崗教師崗前培訓(xùn)的實(shí)踐性，構(gòu)建基于教學(xué)現(xiàn)場的特崗教師崗前培訓(xùn)課程，積極鼓勵(lì)參訓(xùn)教師參與教學(xué)實(shí)踐，注重崗前培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)踐性。要切合農(nóng)村教育實(shí)際，豐富農(nóng)村特崗教師崗前培訓(xùn)內(nèi)容。農(nóng)村特崗教師應(yīng)了解熟悉目標(biāo)學(xué)校的風(fēng)土人情、山川地貌、歷史文化等地方性文化知識(shí)及當(dāng)?shù)氐牡胤秸n程，掌握所教課程的課程標(biāo)準(zhǔn)、教材編排方式以及課程開發(fā)等方面的相關(guān)知識(shí)，并就農(nóng)村學(xué)生心理、智力問題，留守兒童問題，少數(shù)民族心理特征及思維方式等問題進(jìn)行專題討論。同時(shí)，要發(fā)揮設(shè)崗學(xué)校的作用，整合當(dāng)?shù)貙W(xué)校經(jīng)驗(yàn)教師成立“特崗教師專業(yè)成長小組”，促進(jìn)特崗教師快速健康成長；要鼓勵(lì)名優(yōu)教師或骨干教師開放課堂，支持特崗教師參與教學(xué)觀察，逐步建立校內(nèi)師徒制；要為特崗教師提供形式多樣的培訓(xùn)方式：可以是與名優(yōu)教師的合作備課，可以是“同課異構(gòu)”“一課多上”的對(duì)比式教學(xué)，可以是創(chuàng)設(shè)“走出去”的外向性培訓(xùn)，可以是提升教學(xué)水平的提高式培訓(xùn)，也可以是展示教師個(gè)人風(fēng)采的個(gè)性化培訓(xùn)，等等。
4.強(qiáng)化校本性培訓(xùn)，落實(shí)培訓(xùn)的常態(tài)化。設(shè)崗學(xué)校要堅(jiān)持“結(jié)合實(shí)際、因校制宜、突出特色”的原則，強(qiáng)化校本性培訓(xùn)，要積極探索“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來”及網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程研修等培訓(xùn)方式，充分吸納校外資源并加以研究利用。要采取專題講座、觀摩研討、課題研究、導(dǎo)師指導(dǎo)、學(xué)術(shù)沙龍和“菜單”式選學(xué)等模式，開展形式多樣、符合學(xué)校實(shí)際的培訓(xùn)活動(dòng)。要鼓勵(lì)特崗教師建立學(xué)科專業(yè)自主發(fā)展團(tuán)隊(duì)，積極倡導(dǎo)特崗教師自主發(fā)展、合作發(fā)展。建立校本培訓(xùn)常態(tài)運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)特崗教師邊學(xué)習(xí)、邊實(shí)踐，不斷提升教育教學(xué)實(shí)踐能力。
【作者王麗君單位：四川省閬中市教育教學(xué)研究室；許紅平單位：四川省南充市高坪區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校；蒲大勇單位：四川省南充市嘉陵區(qū)教育科學(xué)研究室。本文為國家社會(huì)科學(xué)基金“十三五”規(guī)劃度教育學(xué)一般課題“西部農(nóng)村特崗教師發(fā)展?fàn)顩r和生態(tài)機(jī)制研究”（課題批準(zhǔn)號(hào)：BGA160033）的階段性研究成果之一】
