“兩會(huì)”并不是一個(gè)特定的機(jī)構(gòu)名稱,而是對(duì)自1978年以來歷年召開的“中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)”和“中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議”的統(tǒng)稱。由于兩場(chǎng)會(huì)議會(huì)期基本重合,而且對(duì)于國(guó)家運(yùn)作的重要程度都非常的高,故簡(jiǎn)稱做“兩會(huì)”。從省級(jí)地方到中央,各地的政協(xié)及人大的全體會(huì)議的會(huì)期全部基本重合,所以兩會(huì)的名稱可以同時(shí)適用于全國(guó)及各。ㄊ小⒆灾螀^(qū))。[1]
兩會(huì)每5年稱為一屆,每年會(huì)議稱X屆X次會(huì)議。根據(jù)中國(guó)憲法規(guī)定:“兩會(huì)”召開的意義在于將“兩會(huì)”代表從人民中得來的信息和要求進(jìn)行收集及整理,傳達(dá)給黨中央。“兩會(huì)”代表是代表著廣大選民的一種利益的,代表著選民在召開兩會(huì)期間,向政府有關(guān)部門提出選民們自己的意見和要求。地方每年召開的人大和政協(xié)也稱為兩會(huì),通常召開的時(shí)間比全國(guó)“兩會(huì)”時(shí)間要早。
第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議和政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議,分別于2015年3月5日和3月3日在北京開幕。[2]
2015年3月5日,李克強(qiáng)總理在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議開幕式上做了《2015年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告》。
全國(guó)人民代表大會(huì)
全國(guó)人民代表大會(huì)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的根本政治制度。在我國(guó),人民通過民主選舉選出自己的代表,組成人民代表大會(huì),集中行使國(guó)家權(quán)力。根據(jù)憲法的規(guī)定,全國(guó)人民代表大會(huì)具有全權(quán)的和最高的地位,其主要職權(quán)有:
(一)修改憲法;
(二)監(jiān)督憲法的實(shí)施;
(三)制定和修改刑事、民事、國(guó)家機(jī)構(gòu)的和其他的基本法律;
(四)選舉中華人民共和國(guó)主席、副主席;
(五)根據(jù)中華人民共和國(guó)主席的提名,決定國(guó)務(wù)院總理的人選;根據(jù)國(guó)務(wù)院總理的提名,決定國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)的人選;
(六)選舉中央軍事委員會(huì)主席;根據(jù)中央軍事委員會(huì)主席的提名,決定中央軍事委員會(huì)其他組成人員的人選;
(七)選舉最高人民法院院長(zhǎng);
(八)選舉最高人民檢察院檢察長(zhǎng);
(九)審查和批準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告;
(十)審查和批準(zhǔn)國(guó)家的預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告;
(十一)改變或者撤銷全國(guó)人大常委會(huì)不
適當(dāng)?shù)臎Q定;
(十二)批準(zhǔn)省、自治區(qū)和直轄市的建置;
(十三)決定特別行政區(qū)的設(shè)立及其制度;
(十四)決定戰(zhàn)爭(zhēng)和和平的問題;
(十五)應(yīng)當(dāng)由最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)行使的其他職權(quán)。
人大的組成機(jī)構(gòu)主要有全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)及全國(guó)人民代表大會(huì)專門委員會(huì)。與全國(guó)人大會(huì)議不同,全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)是全國(guó)人大的常設(shè)機(jī)構(gòu),二者的職權(quán)在選舉、決議等方面并不完全相同
中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議
中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議主要職能是政治協(xié)商和民主監(jiān)督,組織參加政協(xié)的各黨派、團(tuán)體和各族各界人士參政議政。政協(xié)全國(guó)委員會(huì)每屆任期5年,每年舉行一次全體會(huì)議。人民政協(xié)在中央設(shè)有全國(guó)委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)以及9個(gè)專門委員會(huì),在地方設(shè)有政協(xié)地方委員會(huì)。每屆任期5年,每年舉行一次全體會(huì)議。[6-7]
政協(xié)會(huì)議參與的各方主要有:
中國(guó)共產(chǎn)黨,作為執(zhí)政黨參與會(huì)議;
中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)[8] ,由原中國(guó)國(guó)民黨民主派和其他愛國(guó)民主人士所創(chuàng)建,于1948年1月1日成立,是政協(xié)的重要組成政黨之一;[9]
中國(guó)民主同盟[10] ,于1941年3月19日在重慶秘密成立,其成員有中國(guó)青年黨、國(guó)家社會(huì)黨(后改稱民主社會(huì)黨)、中華民族解放行動(dòng)委員會(huì)(后改稱中國(guó)農(nóng)工民主黨)、中華職業(yè)教育社、鄉(xiāng)村建設(shè)協(xié)會(huì)的成員及其他人士。1942年,全國(guó)各界救國(guó)聯(lián)合會(huì)加入,形成現(xiàn)有格局[11] ,是政協(xié)的重要組成政黨之一;
中國(guó)民主建國(guó)會(huì)[12] ,1945年12月16日,民建在重慶成立,成員主要是愛國(guó)的民族工商業(yè)者和有聯(lián)系的知識(shí)分子,發(fā)起人有黃炎培、胡厥文、章乃器、施復(fù)亮、孫起孟等,是政協(xié)的重要組成政黨之一;
中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)[13] ,由馬敘倫、王紹鏊、周建人、許廣平、林漢達(dá)、徐伯昕、趙樸初、雷潔瓊、鄭振鐸、柯靈等著名愛國(guó)民主人士于1945年12月30日在上海建立[14] ,是政協(xié)的重要組成政黨之一;
中國(guó)農(nóng)工民主黨,于1930年8月9日在上海成立[15] ,是政協(xié)的重要組成政黨之一;
中國(guó)致公黨[16] ,中國(guó)致公黨是以歸僑、僑眷中的中上層人士和其他有海外關(guān)系的代表性人士組成的政黨,于1925年10月成立于美國(guó)舊金山,是政協(xié)的重要組成政黨之一;
九三學(xué)社,前身為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)后期一批進(jìn)步學(xué)者在重慶組織的“民主科學(xué)座談會(huì)”,后為紀(jì)念1945年9月3日抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)的偉大勝利,改建為九三學(xué)社,是政協(xié)的重要組成政黨之一;
臺(tái)灣民主自治同盟[17] ,臺(tái)灣民主自治同盟是由臺(tái)灣省人士組成的勞動(dòng)者、建設(shè)者和擁護(hù)愛國(guó)者的政治聯(lián)盟,1947年11月12日在香港成立,[18] 是政協(xié)的重要組成政黨之一;
此外,參與政協(xié)會(huì)議的還有無黨派民主人士,中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán),中華全國(guó)總工會(huì),中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì),中華全國(guó)青年聯(lián)合會(huì),中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì),[19] 中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì),中華全國(guó)臺(tái)灣同胞聯(lián)誼會(huì),中華全國(guó)歸國(guó)華僑聯(lián)合會(huì),文化藝術(shù)界,科學(xué)技術(shù)界,社會(huì)科學(xué)界,經(jīng)濟(jì)界,農(nóng)業(yè)界,教育界,體育界,新聞出版界,醫(yī)藥衛(wèi)生界,對(duì)外友好界,社會(huì)福利界,少數(shù)民族界,宗教界,特邀香港人士,特邀澳門人士,特別邀請(qǐng)人士等