美國印第安納州的12人教師訪問團(tuán)，前不久來到杭州拱墅區(qū)進(jìn)行為期一周的研修。美國教師專門組隊來杭州學(xué)習(xí)“中國式教學(xué)”，這事聽起來有點新鮮。
這與近年中國學(xué)生的數(shù)學(xué)、科學(xué)成績連續(xù)問鼎PISA（國際學(xué)生評估項目）測試有關(guān)。早在2013年12月，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）在全球65個國家（地區(qū)）同步公布PISA測評結(jié)果，上海學(xué)生的測試在所有65個國家（地區(qū)）中位居第一。幾年前，上海學(xué)生首次參加PISA測試就獲冠軍。
作為一項權(quán)威的國際測試項目，上海學(xué)生的連續(xù)奪冠至少從一個側(cè)面表明，中國長期重視基礎(chǔ)教育質(zhì)量的努力，正在取得越來越明顯的成效。
不僅僅是基礎(chǔ)教育，自5年前教育規(guī)劃綱要頒布實施以來，我國各級各類教育都將“提高質(zhì)量”作為重點，各級各類教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)監(jiān)測體系相繼發(fā)布，各類教育的師資隊伍建設(shè)成效明顯，聚焦內(nèi)涵質(zhì)量發(fā)展，正成為各類教育自覺追求的目標(biāo)。
填補(bǔ)多項教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)“空白”
中小學(xué)教育質(zhì)量有了“綠色”指標(biāo)，逐步建立健全各級各類教育質(zhì)量監(jiān)測指標(biāo)體系，填補(bǔ)多項教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)“空白”
教育規(guī)劃綱要將“提高質(zhì)量”列入20字方針。但是，沒有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，沒有建立在標(biāo)準(zhǔn)之上科學(xué)的質(zhì)量監(jiān)測體系，何談提高質(zhì)量？
早在教育規(guī)劃綱要的理論梳理過程中，一直參與其中的中國教育科學(xué)研究院教育政策研究中心主任吳霓就發(fā)現(xiàn)，教育發(fā)展過程中的標(biāo)準(zhǔn)缺失是一個很重要的問題。在接受中國教育報記者采訪時，吳霓曾感嘆：“在綱要編制過程中，標(biāo)準(zhǔn)的缺失一度讓專家們捉襟見肘。”
因此，從綱要出臺之日起，教育部就加快了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研制工作，而且工作推進(jìn)的成效和成果非常明顯。
今年4月23日，《國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測方案》正式向社會發(fā)布，這標(biāo)志著我國正式建立起義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測制度。但鮮為人知的是，一個超過1000人的團(tuán)隊已經(jīng)為此探索了近8年時間。
董奇，北京師范大學(xué)校長，他還有另外一個身份??教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心主任。早在2007年11月，教育部就依托北京師范大學(xué)成立了這個中心，負(fù)責(zé)組織開展基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測日常工作。此前，教育質(zhì)量監(jiān)測在國內(nèi)還是新生事物。
中心成立后，重點做了兩件大事：一是整合國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)力量，建立了1000余名包括多個學(xué)科領(lǐng)域知名專家和一線教育工作者的基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測專業(yè)隊伍，全面參與監(jiān)測的各個環(huán)節(jié)。二是研發(fā)了多學(xué)科、多領(lǐng)域的基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測指標(biāo)體系與工具，解決了長期以來教育質(zhì)量難以量化評估的技術(shù)難題。
監(jiān)測中心先后組織全國相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜�，參照國際規(guī)范，擬制國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測的指標(biāo)體系，并組織專家開發(fā)了涵蓋七大學(xué)科領(lǐng)域的、適合我國國情的、能全面測查和評估學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量與發(fā)展?fàn)顩r的整套監(jiān)測工具。
到初，監(jiān)測中心組織研發(fā)的義務(wù)教育階段數(shù)學(xué)、語文、科學(xué)、品德、體育和藝術(shù)6個學(xué)科領(lǐng)域的監(jiān)測指標(biāo)體系，經(jīng)過教育部審定通過。
唯分至上，一切以分?jǐn)?shù)論英雄，曾是我國在中小學(xué)質(zhì)量評價上的慣常做法。然而，這個“慣常做法”卻越來越成為學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)、學(xué)生全面發(fā)展的最大阻力。
2013年6月8日，教育部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革的意見》，并推出配套的《中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價指標(biāo)框架》。這兩個文件從5個方面20個關(guān)鍵性指標(biāo)，綜合考查學(xué)生發(fā)展?fàn)顩r，從而扭轉(zhuǎn)了此前在中小學(xué)教育質(zhì)量評價上以分?jǐn)?shù)論英雄、以升學(xué)率評優(yōu)劣的“傲慢與偏見”。
中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革實行后，一套全新的“綠色評價”體系出爐。上海市等30個地區(qū)作為改革實驗區(qū)，率先啟用這套全新體系，為義務(wù)教育定期“健康體檢”。在試點較早的上海市靜安區(qū)，如今已經(jīng)在各級各類教育建立起科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)和評價。
在教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)上，多個領(lǐng)域相繼實現(xiàn)突破。4月30日，教育部公布首批涉及14個專業(yè)類95個專業(yè)的《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》；2013年1月8日印發(fā)《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》。
初，一位有心人從教育部網(wǎng)站公布的“教育部工作要點”中，發(fā)現(xiàn)一個與往年“工作要點”的顯著不同，就是“標(biāo)準(zhǔn)”二字出現(xiàn)的頻率陡增，從高校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)、體育本科教學(xué)技能標(biāo)準(zhǔn)、幼兒園園長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，到中小學(xué)各學(xué)科學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、高校學(xué)科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、高校各專業(yè)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。
師資隊伍邁向?qū)I(yè)化高素質(zhì)
鄉(xiāng)村教師支持計劃是師資建設(shè)強(qiáng)有力的政策支撐，“國培計劃”著力提高教師教學(xué)能力，師德“禁令”為中小學(xué)和高校教師劃出明確的師德禁行行為
今年教師節(jié)前，中國政府網(wǎng)上一則新聞吸引了很多網(wǎng)友的目光，全國1270萬名中小學(xué)教師收到了國務(wù)院發(fā)出的一份“大禮包”。
8月26日，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定全面推開中小學(xué)教師職稱制度改革。
總理發(fā)出的這份“大禮包”，著實讓全國中小學(xué)教師們驚喜，多年來底層教師“晉升難”僵化的教師職稱評定制度，終于迎來改革“破冰”。
好事連臺。今年國家圍繞教師隊伍建設(shè)接連出臺非常有力度的政策。今年6月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015?2020年）》。這是自教育規(guī)劃綱要頒布實施5年來，國家出臺的最有力的支持農(nóng)村教師隊伍建設(shè)的文件�！队媱潯诽岢霭ㄍ貙捬a(bǔ)充渠道、提高生活待遇、職稱評聘傾斜、建立榮譽制度等8個方面做強(qiáng)農(nóng)村師資隊伍的“硬”舉措。
欲提高教育教學(xué)質(zhì)量，必須提高廣大教師的教學(xué)水平和能力。為此，一個堪稱中國教育發(fā)展史上最宏大的培訓(xùn)計劃啟動了。
2010年7月26日，全國中小學(xué)教師培訓(xùn)暨“國培計劃”啟動實施工作會議召開。這項針對中小學(xué)教師的國家級培訓(xùn)計劃，是教育部、財政部聯(lián)手實施的旨在提高中小學(xué)教師特別是農(nóng)村教師隊伍整體素質(zhì)的重要舉措。
該計劃包括“中小學(xué)教師示范性培訓(xùn)項目”和“中西部農(nóng)村骨干教師培訓(xùn)項目”兩項內(nèi)容，采取骨干教師脫產(chǎn)研修、集中培訓(xùn)和大規(guī)模教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)相結(jié)合方式，對中西部農(nóng)村義務(wù)教育骨干教師開展有針對性的專業(yè)培訓(xùn)。中央財政為此投入數(shù)億元支持計劃的實施。
此后5年間，全國1000多萬名教師接受每人不少于360學(xué)時的全員培訓(xùn)，100萬名骨干教師接受國家級培訓(xùn)。同時，通過“國培計劃”，還為各地輸送了一批“種子”教師。
可以說，“國培計劃”自2010年實施以來，已經(jīng)取得預(yù)期成效�！皩＜疑钊霚\出的講析、詮釋，緊扣新課標(biāo)理念，讓我們一線教師學(xué)習(xí)后對新課標(biāo)有了全新認(rèn)識，豐富了我們的頭腦�！边@是一位基層教師在培訓(xùn)后抒發(fā)的感想。
如果說，著力解決農(nóng)村師資難題是攻克教育發(fā)展的難點，提高教師教學(xué)能力和水平是提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵，那么，提高師德水平則是全面加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)的重點。
陳維賢是北京市豐臺二中的副校長。有一年暑假，他在老家目睹了基層教師之種種怪現(xiàn)狀：私下辦班者眾，月入數(shù)萬。而他兢兢業(yè)業(yè)、恪守師德卻被視為異類。陳維賢不無擔(dān)憂地感嘆：“當(dāng)今社會上的浮躁之風(fēng)，對教師的影響太大了�！�
8月，教育部出臺《關(guān)于建立健全中小學(xué)師德建設(shè)長效機(jī)制的意見》，回應(yīng)了陳維賢的擔(dān)心。這份為師德禁行行為劃出“紅線”的文件，明確了中小學(xué)教師不可觸犯的師德禁行行為和相應(yīng)處理程序。一個月后，教育部又發(fā)布了《關(guān)于建立健全高校師德建設(shè)長效機(jī)制的意見》，劃出了高校教師師德禁行行為“紅七條”。
轉(zhuǎn)向更注重質(zhì)量的內(nèi)涵式發(fā)展軌道
“2011計劃”正式推出，第二期學(xué)前教育三年行動計劃實施，現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)加快推進(jìn)，各級各類教育轉(zhuǎn)向更注重質(zhì)量的內(nèi)涵式發(fā)展軌道上來
王秦龍，西安市雁塔區(qū)檢察院副檢察長。這個從事職務(wù)犯罪偵查工作已有30多年的法律人，如今成了西北政法大學(xué)的兼職教授。
在課堂上，王秦龍把自己辦過的近300個案件作為教材，通過對鮮活案例逐一剖析講解，學(xué)生們聽得津津有味。“檢察官教授講課確實不一樣，實用又新鮮！”學(xué)生張方舟對記者說。
從社會上聘兼職教授，注重課堂教學(xué)的質(zhì)量，已成為全國眾多高校通行的做法。
教育規(guī)劃綱要頒布實施5年來，我國高校確立了從注重規(guī)模的外延式發(fā)展，逐漸轉(zhuǎn)向更加注重質(zhì)量的內(nèi)涵式發(fā)展的改革路徑。5年來，一系列注重內(nèi)涵式發(fā)展的重大政策舉措相繼推出。
2011年7月1日，教育部、財政部印發(fā)高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程實施意見。2012年3月，《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》頒布實施，高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計劃正式啟動。
創(chuàng)新人才培養(yǎng)的“卓越計劃”等一系列計劃取得積極進(jìn)展。教育部門啟動實施基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)試驗計劃、卓越工程師教育培養(yǎng)計劃、科教結(jié)合協(xié)同育人計劃。，在法學(xué)、新聞傳播學(xué)、農(nóng)林、醫(yī)學(xué)等4個學(xué)科專業(yè)，進(jìn)行高校與科研院所、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才新機(jī)制改革，有力促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量顯著提升。
來自教育部的統(tǒng)計顯示，首批卓越農(nóng)林人才教育培養(yǎng)計劃試點項目于9月啟動實施，試點高校99所、項目140項，截至12月，已指導(dǎo)推動24個地方黨委宣傳部門與28所高校、3家中央新聞單位與5所高校簽署了共建新聞學(xué)院協(xié)議。這一系列培養(yǎng)計劃的相繼實施，標(biāo)志著我國高校在創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式上實現(xiàn)了新的突破。
其實，不僅是高等教育，綱要實施5年來，各級各類教育都將改革重點轉(zhuǎn)向更加注重質(zhì)量的內(nèi)涵式發(fā)展上。各級各類教育都有內(nèi)涵式發(fā)展的大動作??
教育部聯(lián)合國務(wù)院各部委和有關(guān)部門，廣泛利用各部門的社會資源，建立更多面向中小學(xué)生、推動中小學(xué)社會實踐的活動基地，構(gòu)建中小學(xué)生社會實踐大課堂。
第二期學(xué)前教育三年行動計劃啟動實施，圍繞“擴(kuò)總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、建機(jī)制、提質(zhì)量”四大重點任務(wù)，出臺了一系列針對性的政策舉措。中央財政下達(dá)專項資金157.67億元，完善學(xué)前教育公共服務(wù)體系。
國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，提出到2020年，形成具有*、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系�！罢猩凑泄�、入校即入廠、校企聯(lián)合培養(yǎng)”的現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作有序展開。
民辦教育綜合改革試點、基礎(chǔ)教育綜合改革試點、高等教育綜合改革試點、職業(yè)教育綜合改革試點，5年來，根據(jù)教育規(guī)劃綱要的頂層設(shè)計，教育領(lǐng)域的綜合改革正逐步推進(jìn)，正在為教育質(zhì)量保駕護(hù)航。
回首教育規(guī)劃綱要頒布實施的5年，在提升教育質(zhì)量的道路上，國家攻堅克難，目標(biāo)就是要“讓每個孩子都有學(xué)上，讓每個孩子都上好學(xué)”。（記者 蔡繼樂 唐琪）
