教師工資改革新政策及新方案【全文】最新消息：北京教師工資已漲 北京市中小學(xué)教師工資全國第一
我國教師工資水平在全行業(yè)間處于中下位置，而北京市中小學(xué)教師工資相對水平則更低，教師職業(yè)缺乏吸引力和競爭力。北京市中小學(xué)教師工資與北京市人均GDP之比遠(yuǎn)低于全國水平，更遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家平均水平。根據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》（1991-2012）數(shù)據(jù)顯示，2003至2011年間，北京市教師工資在全市19個(gè)行業(yè)中排在第9名，處于中等偏上位置。1990至2011年間，對北京市教師工資與社會平均工資進(jìn)行比較發(fā)現(xiàn)，總體上教師工資逐年提高：在1990至1998年間，教師工資與社會平均工資大體相當(dāng)；1999至2007年間，教師工資高于社會平均工資；2008至2011年，教師工資低于社會平均工資。
2012年，北京教育科學(xué)研究院教師研究中心承擔(dān)了《北京市中小學(xué)教師隊(duì)伍現(xiàn)狀研究》課題，研究發(fā)現(xiàn)：北京市教師隊(duì)伍存在數(shù)量不足、質(zhì)量并不理想的現(xiàn)狀。一方面新教師尤其是遠(yuǎn)郊區(qū)縣需求量大，補(bǔ)充困難；另一方面，又存在新教師供給嚴(yán)重不足、新教師培養(yǎng)質(zhì)量不高、師范生生源質(zhì)量偏低、入職門檻較低等問題，新招聘的教師中，沒有教師資格證者占有一定比例，“無證上崗”現(xiàn)象較為明顯。
根據(jù)2013年的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，北京市約三分之一高中教師的年工資收入在6萬元以下，近五成高中教師的年工資收入在6萬至8萬元，五分之一高中教師年工資收入高于8萬元。
北京各區(qū)縣高中教師的收入在不同收入段中所占的比例也存在差異，其中收入較高的前4個(gè)區(qū)分別是朝陽、通州、東城和昌平。排名第一的朝陽區(qū)，教師年工資收入在8萬元以上的所占比例為50.7%， 6萬元以下的所占比例為15.49%；而排名靠后的大興區(qū)，教師年工資收入在8萬元以上的所占比例僅為4%，6萬元以下的所占比例則高達(dá)53.33%。
調(diào)查顯示，教師教齡、是否為中層干部、教師職稱、是否為班主任、學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量、學(xué)校行政級別、學(xué)校地理位置和區(qū)縣生均教育經(jīng)費(fèi)支出等方面均對教師的年工資收入有顯著影響。具體來說，6萬元以下組中，1至3年教齡的教師是主體；6萬至8萬元組中，4至10年教齡教師超過一半；8萬元以上組中，21年以上教齡教師占更多的比例。職務(wù)對于教師工資的影響非常顯著，在8萬元以上的群組中，中層干部的比例為27.04%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普通教師的13.85%。在校生規(guī)模對教師工資的影響也很大，2000人以上的高中學(xué)校，其教師年工資收入超過8萬元的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于小規(guī)模學(xué)校。
北京教育科學(xué)研究院教師研究中心魚霞認(rèn)為，調(diào)整教育經(jīng)費(fèi)支出的結(jié)構(gòu)比例，滿足教育事業(yè)發(fā)展的需要將成為改革教師工資制度頂層設(shè)計(jì)的一個(gè)突破口。
教師工資改革今年實(shí)施
劉利民透露，在績效工資改革辦法落實(shí)的基礎(chǔ)上，今年內(nèi)本市義務(wù)教育教師工資將最終實(shí)現(xiàn)不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資的水平。劉利民表示，這一標(biāo)準(zhǔn)目前只涉及義務(wù)教育階段在崗教師。據(jù)悉，為落實(shí)教師績效工資改革，減輕學(xué)校負(fù)擔(dān)和均衡本市教師待遇，全市約14.4萬在職教師績效工資在春節(jié)后，人均工資上調(diào)300元。同時(shí)，約10萬退休教師也根據(jù)職稱等因素增加退休金。
本市教師將在區(qū)域內(nèi)輪崗
劉利民表示，目前東城區(qū)的把學(xué)區(qū)劃成片，在區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)教師輪崗的做法已經(jīng)取得成功�！靶ｉL和教師在區(qū)域內(nèi)流動的經(jīng)驗(yàn)，將在全市進(jìn)行推廣。”劉利民認(rèn)為，因?yàn)楸本┑赜蜉^廣，城區(qū)郊區(qū)差別較大，所以教師流動要以區(qū)縣為單位。
今秋城八區(qū)免收教科書費(fèi)
劉利民透露，今年秋季開學(xué)后，本市將繼續(xù)落實(shí)免除城八區(qū)義務(wù)教育階段教科書費(fèi)的措施。目前，全市公辦學(xué)校義務(wù)教育階段全體在校學(xué)生實(shí)行了音樂、美術(shù)、體育健康和信息技術(shù)四科教科書循環(huán)使用制。是否在其他科目推廣教科書循環(huán)使用，還需要試驗(yàn)后的進(jìn)一步論證。
志愿者與評三好不掛鉤
今年起，全市178萬大中小學(xué)生都將在自愿前提下，注冊成為志愿者�；A(chǔ)教育階段，學(xué)生參與志愿服務(wù)的相關(guān)情況，將被記入學(xué)生成長手冊，并將作為高考時(shí)學(xué)校錄取的參考依據(jù)之一。針對家長“這樣的政策會強(qiáng)制學(xué)生注冊志愿者并與評三好掛鉤”的疑惑，劉利民明確表示，注冊志愿者是建立在學(xué)生自愿的原則上，“目前，基礎(chǔ)教育課改內(nèi)容也將學(xué)生的志愿服務(wù)列入教學(xué)計(jì)劃，但參加志愿者并不與評三好學(xué)生直接掛鉤。
