近日，遼寧省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省農(nóng)委、省財(cái)政廳、省國土資源廳、省政府法制辦、省檔案局《關(guān)于遼寧省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作方案》，對2015-2017年確權(quán)登記頒證工作做出安排部署，目的是貫徹落實(shí)中央要求，妥善解決承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清等問題。
開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，是深入貫徹落實(shí)農(nóng)村土地承包法律政策，對現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系進(jìn)行集中完善的重大行動；是加強(qiáng)農(nóng)村土地制度建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營體制改革創(chuàng)新的重大措施；是從根本上解決農(nóng)村土地承包突出問題、順利實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地承包關(guān)系長久不變的重大舉措；是保護(hù)農(nóng)民土地承包的基本權(quán)益、健全依法治理農(nóng)村體系的重要基礎(chǔ)。
做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，事關(guān)黨的農(nóng)村基本政策貫徹落實(shí)，事關(guān)農(nóng)民切身利益，事關(guān)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。對堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、強(qiáng)化土地承包經(jīng)營權(quán)物權(quán)保護(hù)、促進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。因此，按照中央提出的“用5年時(shí)間基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作”要求，省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)委等部門的《工作方案》。
《關(guān)于遼寧省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作方案》對如何推進(jìn)確權(quán)登記頒證工作，重點(diǎn)突出以下幾個方面：
一是明確工作原則。堅(jiān)持依法規(guī)范，公開、公平、公正，民主協(xié)商，穩(wěn)步推進(jìn)，要守住保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定這個底線，堅(jiān)持承包期內(nèi)“增人不增地、減人不減地”，不得隨意打破集體土地所有權(quán)界限，不得借機(jī)違法收回、調(diào)整農(nóng)戶承包地。
二是明確工作目標(biāo)。2015年，擴(kuò)大工作范圍，全省實(shí)施1000萬畝；，進(jìn)行全面推進(jìn)，實(shí)施3000萬畝；2017年，完成剩余的2779.69萬畝。2018年，做好收尾工作，基本完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。
三是明確確權(quán)登記頒證的工作步驟。要采取“權(quán)屬調(diào)查、公示審核、糾紛處理、合同修訂、登記簿完善、建立數(shù)據(jù)庫、資料歸檔、檢查驗(yàn)收”等8步工作法。
四是明確資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。本次農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，不向農(nóng)民收取費(fèi)用，土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算。省以上財(cái)政根據(jù)國土“二調(diào)”的農(nóng)村集體耕地面積，按照每畝20元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對各市、縣（市、區(qū)）安排補(bǔ)助資金。
五是明確部門分工。農(nóng)業(yè)部門承擔(dān)牽頭責(zé)任，負(fù)責(zé)具體綜合協(xié)調(diào)、組織實(shí)施和工作指導(dǎo)；財(cái)政部門負(fù)責(zé)根據(jù)實(shí)際需要統(tǒng)籌安排相關(guān)資金，加強(qiáng)資金監(jiān)管；國土資源部門負(fù)責(zé)按照有關(guān)規(guī)定要求提供第二次土地調(diào)查和農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記等成果；法制工作部門負(fù)責(zé)研究完善土地承包相關(guān)政策；檔案部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理。
