住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳上半年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總結(jié)
受黨組委托，我把我廳上半年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，以及駐廳紀(jì)檢組工作向大家作一匯報。
今年以來，廳黨組認(rèn)真貫徹落實中央和自治區(qū)部署要求，明確中心任務(wù)，堅持業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)兩手抓、兩不誤，突出主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，扎實推進(jìn)各項改革，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯成效。
一、上半年工作情況
（一）抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實兩個責(zé)任。今年以來，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，黨組書記張鴻同志帶頭履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，部署黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)工作，并對重要工作親自部署、重大問題親自過問，重要案件親自督辦，做到真抓真管、嚴(yán)抓嚴(yán)管、常抓長管。一是抓好黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識。今年以來，廳黨組認(rèn)真落實中心組學(xué)習(xí)任務(wù)，堅持周三中心組學(xué)習(xí)制度，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨規(guī)黨紀(jì)、系列講話，全文學(xué)習(xí)了《*關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等學(xué)習(xí)材料，及時傳達(dá)了中央、自治區(qū)違紀(jì)通報，并結(jié)合工作實際組織開展了討論，同時也加強(qiáng)了對支部學(xué)習(xí)的檢查指導(dǎo)。全廳上下，形成了學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，提高了認(rèn)識，堅定了信心。二是全面部署年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。春節(jié)后第一周召開住建廳系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，要求各級黨組織切實擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，把紀(jì)律挺在前面，持之以恒推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。三是細(xì)化責(zé)任，傳導(dǎo)壓力。廳黨組按照《落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任實施辦法》，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項工作細(xì)化分解到具體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和部門，由黨組書記張鴻同志與各處室單位負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任書，持續(xù)傳導(dǎo)壓力，督促處室單位履職盡責(zé)，把“兩個責(zé)任”落到實處。四是突出主業(yè)，履行主責(zé)。駐廳紀(jì)檢組突出主業(yè)主責(zé)，年初印發(fā)《駐住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳紀(jì)檢組監(jiān)察室重點(diǎn)工作計劃安排》，堅持從“抓早抓小”著手，讓咬耳、扯袖成為常態(tài)。今年以來，出具廉政復(fù)函21人次，廉政審查意見2人次，對新任職的以及去年任職的未參加廉政測試的人員繼續(xù)開展廉政測試，有19人參加，按照全年例行約談覆蓋面不小于30%的要求廉政談話5人次。對各單位存在的具體問題進(jìn)行提醒告誡，啟動了對主要負(fù)責(zé)人“廉政工作紀(jì)實”制度的起草工作，預(yù)計下半年提交黨組會議研究，讓主要負(fù)責(zé)人切實將主體責(zé)任記在心里、扛在肩頭、抓在手上。針對2015年初核案件涉及3家單位開展了回訪工作,與涉及單位負(fù)責(zé)人和被調(diào)查人員座談，重點(diǎn)了解核查問題的整改情況，幫助解決新問題。
（二）深化作風(fēng)建設(shè)“三項治理”工作。經(jīng)廳黨組研究，6月6日召開深化作風(fēng)建設(shè)“三項治理”工作動員會，對全廳集中開展“四風(fēng)”及隱形變異“四風(fēng)”問題、干部不作為慢作為問題和基層干部損害群眾利益問題專項治理活動，進(jìn)行專門的安排部署。會后下發(fā)《自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳深化作風(fēng)建設(shè)“三項治理”實施方案》，明確將工作情況納入度綜合考核內(nèi)容，以廳黨組名義下發(fā)了《自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于深化作風(fēng)建設(shè)“三項”治理工作督查的通知》，決定成立三個督查組，從33個方面開展督查，有效推動了三項治理工作深入開展。
（三）加強(qiáng)紀(jì)檢審查工作，始終保持高壓態(tài)勢。一是加大紀(jì)律審查工作力度。突出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能，加大懲治腐敗力度，加強(qiáng)自辦案件工作，辦案數(shù)量、質(zhì)量明顯上升。今年上半年，初核2件，談話函詢1件，轉(zhuǎn)辦信訪件10件，立案1件，重點(diǎn)開展了對標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)中心舉報線索的立案核查工作，已將涉嫌違法的出納譚麗移送司法，其他核查工作正有序進(jìn)行。參與自治區(qū)紀(jì)委對雪克來提?扎克爾主席批示件“和田地區(qū)于田縣奧依托格拉克鄉(xiāng)搞鄉(xiāng)村建設(shè)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題”調(diào)查核實工作。配合自治區(qū)紀(jì)委二室對李建新、臧小軍、吐雅違紀(jì)案件相關(guān)材料的收集、送達(dá)，對部分人員的談話聯(lián)系等工作。駐廳紀(jì)檢組及時對嚴(yán)重違反生活紀(jì)律和廉潔紀(jì)律的建筑市場監(jiān)管處調(diào)研員吐雅，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》，作出開除黨籍、開除公職，收繳違紀(jì)所得的決定。審查批準(zhǔn)了xq建設(shè)技術(shù)學(xué)院對技能培訓(xùn)部二名工作人員因違紀(jì)犯罪開除公職，其中一名黨員被開除黨籍的決定。二是突出紀(jì)律審查工作重點(diǎn)。堅持問題導(dǎo)向，落實重大節(jié)日及敏感節(jié)點(diǎn)發(fā)布廉政提醒通知制度，整治“四風(fēng)”及隱形變異“四風(fēng)”問題，持續(xù)釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號。集中整治黨政機(jī)關(guān)干部不作為慢作為問題，著重解決干部不想為、不會為、不敢為等突出問題。堅決整治群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，對涉及重點(diǎn)民生工程的重點(diǎn)崗位人員嚴(yán)格教育，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，認(rèn)真受理、嚴(yán)肅查處損害群眾利益問題及線索。駐廳紀(jì)檢組督促機(jī)關(guān)服務(wù)中心整改違規(guī)分配住房問題，1人按政策補(bǔ)差價，1人退房。三是規(guī)范紀(jì)律審查工作。精心制定調(diào)查方案，在對個案特點(diǎn)深入分析和把握的基礎(chǔ)上，精心選取調(diào)查突破口，明晰紀(jì)律審查的總體思路和各個環(huán)節(jié)的具體思路。注重調(diào)動調(diào)查組成員的主觀能動性，駐廳紀(jì)檢組同志廣泛討論，重點(diǎn)問題展開研討，廣泛發(fā)揚(yáng)民主，達(dá)成共識。暢通溝通機(jī)制，發(fā)現(xiàn)重大情況、線索隨時溝通。通過銀行調(diào)取對賬單、查閱復(fù)制單位賬目憑證等，收集固定第一手證據(jù)。針對個案特點(diǎn)，按照問題線索、書證類型、邏輯順序、時間先后等不同標(biāo)準(zhǔn)對書證進(jìn)行分類和比對，以便悉知案情，及時提出意見建議，及時發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵線索和疑點(diǎn)、疏漏，為順利開展談話突破、以證促供作好充分準(zhǔn)備。
（四）扎實開展“紀(jì)律教育年”各項活動。按照《自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳“紀(jì)律教育年”活動實施方案》，扎實推進(jìn)“紀(jì)律教育年”各項任務(wù)落實。一是根據(jù)自治區(qū)“紀(jì)律教育年”活動要求，訂購下發(fā)《*關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編》等學(xué)習(xí)讀本，配合相關(guān)處室抓好學(xué)習(xí)落實。二是制定下發(fā)《自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳紀(jì)律教育年活動實施方案》，督促指導(dǎo)學(xué)習(xí)教育各項工作的落實。三是駐廳紀(jì)檢組和機(jī)關(guān)黨委聯(lián)合編印下發(fā)《黨風(fēng)廉政建設(shè)詞意解讀》。面向廳系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員發(fā)放300冊，切實增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)的思想自覺和行動自覺，提高學(xué)習(xí)理解的效果。四是牽頭組織“黨規(guī)黨紀(jì)刻印于心”知識競賽，以賽促學(xué)，以學(xué)促進(jìn)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部牢記黨規(guī)黨紀(jì)，筑牢拒腐防變思想防線。
（五）加強(qiáng)自身建設(shè)，提升紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍素質(zhì)。按照“打鐵還需自身硬”的要求，駐廳紀(jì)檢組認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”活動，堅持每周學(xué)習(xí)制度，抓好《黨章》《*關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨紀(jì)條規(guī)的學(xué)習(xí)教育，確保取得實效。注重提升鍛煉實際工作能力，加大外派培訓(xùn)和跟案學(xué)習(xí)力度，提升履職盡責(zé)能力水平，安排赴北戴河紀(jì)檢監(jiān)察培訓(xùn)中心參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)2人次，跟案培訓(xùn)1人次，集體參加中央紀(jì)委張軍副書記黨課學(xué)習(xí)；加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)格落實制度規(guī)定，強(qiáng)化信息報送，向自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)察廳門戶網(wǎng)站、自治區(qū)信息督查處上報工作動態(tài)信息7條，被采用5條，健全請示報告、請銷假、公文登記流轉(zhuǎn)等制度，
二、存在的問題
一是開展學(xué)習(xí)不均衡。廳黨組中心組學(xué)習(xí)抓得緊，落實得好，但一些支部和處室、單位開展學(xué)習(xí)仍然存在落實不到位的問題。
二是學(xué)習(xí)理論與實踐工作脫節(jié)。個別處室、單位存在只求完成學(xué)習(xí)任務(wù)、應(yīng)付學(xué)習(xí)檢查的現(xiàn)象，不注重學(xué)習(xí)效果的實踐應(yīng)用，沒有很好地形成推動機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和各項業(yè)務(wù)工作的合力。
三是從問題線索看，個別處室、單位和業(yè)務(wù)領(lǐng)域反映問題集中的現(xiàn)象沒有改變，相關(guān)處室、單位對此沒有引起重視，同時也存在對反映問題的回饋和整改不到位的問題。
四是從紀(jì)檢工作看，由于人員變動頻繁，抓早抓小、提醒約談等工作機(jī)制落實有待進(jìn)一步加強(qiáng)，履職盡責(zé)、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的能力尚需進(jìn)一步提高。針對個別問題線索的查處持續(xù)時間過長，查辦案件的能力和水平還不適應(yīng)工作需要。
三、聚焦主業(yè)，強(qiáng)化監(jiān)督，全力抓好下半年工作
下一步，按照自治區(qū)黨委、紀(jì)委要求和年度工作安排，我們將著力抓好以下幾個方面的工作：
一是勇于擔(dān)當(dāng)，主動作為，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。今年以來，自治區(qū)紀(jì)委先后查處了我廳原黨組書記李建新、建筑市場監(jiān)管處調(diào)研員吐雅違規(guī)違紀(jì)案件，廳黨組也先后批準(zhǔn)對有關(guān)舉報問題線索進(jìn)行立案查處。對于發(fā)生在我們身邊的這些問題，大家都很受震動，情緒受到一定影響，也擔(dān)心年度考核的問題，但是問題已經(jīng)發(fā)生了，大家就要正確對待，從政治高度和全廳大局提高認(rèn)識：李建新等人違紀(jì)問題的查處，對于凈化住房城鄉(xiāng)事業(yè)發(fā)展環(huán)境，回應(yīng)社會各界關(guān)注，增強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重要性、緊迫性的認(rèn)識有著重要的現(xiàn)實意義。我們既要認(rèn)識到這些問題、這些腐敗分子是極少數(shù)，更應(yīng)該深刻地認(rèn)識到這些問題、這些腐敗分子產(chǎn)生的危害，堅持用身邊的事教育身邊的人，深入查找分析產(chǎn)生問題的原因，突出問題導(dǎo)向、底線思維，健全完善各項制度措施，始終把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，堅決鏟除腐敗滋生土壤、努力消除不良影響，用我們新的作風(fēng)、新的業(yè)績展現(xiàn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳新的形象。
二是以落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為重點(diǎn)，著力推進(jìn)反腐敗工作體制機(jī)制創(chuàng)新。從嚴(yán)落實“兩個責(zé)任”，堅持做到“一崗雙責(zé)”，抓緊修訂完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核標(biāo)準(zhǔn)，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任報告制度，與自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定各項工作緊密結(jié)合，與全廳業(yè)務(wù)重點(diǎn)工作緊密結(jié)合，組織開展黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實情況監(jiān)督檢查和年度考核。堅持“一案雙查”，對違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律，“四風(fēng)”及其隱形變異問題突出，出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的處室和單位，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。嚴(yán)格把好干部提拔使用、輪崗交流“黨風(fēng)廉政意見回復(fù)”關(guān)，完善加強(qiáng)“三重一大”等事項監(jiān)督管理，督促落實事業(yè)單位法人離任審計制度，增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的針對性和實效性。
三是繼續(xù)抓好“紀(jì)律教育年”活動落實，以糾正“四風(fēng)”及其隱形變異問題為重點(diǎn)，持續(xù)深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)化問責(zé)問效，注重從群眾投訴舉報、明察暗訪、專項檢查等渠道收集線索，嚴(yán)查典型案件，嚴(yán)肅責(zé)任追究，對違規(guī)違紀(jì)行為的處室、單位及人員公開通報曝光。深入開展 “四風(fēng)”及隱形變異“四風(fēng)”問題、黨政機(jī)關(guān)干部不作為問題、基層干部損害群眾利益問題專項治理工作，嚴(yán)格落實自查自糾和督促檢查工作機(jī)制，監(jiān)督指導(dǎo)各處室、單位按月開展“三項治理”自查自糾、及時統(tǒng)計上報工作情況，每月采取明察暗訪等多種形式進(jìn)行集中檢查，加大“三項治理”發(fā)現(xiàn)問題的直辦、協(xié)辦、督辦和整改落實力度。
四是以加強(qiáng)紀(jì)律審查為重點(diǎn)，持續(xù)釋放高壓反腐信號，堅決懲治各類腐敗行為。始終堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，積極探索實踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)律審查工作，努力實現(xiàn)懲處極少數(shù)、教育大多數(shù)的政治效果和社會效果。針對群眾關(guān)注度高、影響范圍廣，上級交辦、本級辦理有困難、久攻不下的案件，積極申請上級幫助查辦，實行提級辦理，擴(kuò)大震懾效果。加快轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)辦案工作方式方法，查清主要違紀(jì)事實后，具備條件的盡快移送司法機(jī)關(guān)依法處理；堅持快查快辦，快速審查案件，縮短辦案周期，提高辦案質(zhì)量，把每個案件辦成經(jīng)得起歷史、群眾檢驗的鐵案。嚴(yán)格執(zhí)行案件線索定期排查制度，加強(qiáng)對信訪信息、投訴舉報的綜合分析研究，注重從線索分析入手突破案件辦理，提高案件成案率。
