各位代表：
現(xiàn)在，我代表蘇州市人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、工作回顧
過去的一年，在中共蘇州市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共十八大、十八屆三中四中全會和系列重要講話精神，團(tuán)結(jié)依靠全市人民，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全面深化重要領(lǐng)域改革，統(tǒng)籌做好產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、擴(kuò)大開放、城鄉(xiāng)一體、環(huán)境優(yōu)化、文化繁榮、法治建設(shè)、社會治理、民生改善等各項(xiàng)工作，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
1.經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中提質(zhì)。全市預(yù)計(jì)完成地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中提質(zhì)。區(qū)生產(chǎn)總值1.35萬億元，增長8%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入1443.8億元，增長8.5%;全社會固定資產(chǎn)投資6230.7億元，增長3.8%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值3.06萬億元，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比重分別提高到47.5%和44.8%。推動(dòng)信息化和工業(yè)化“兩化”融合，大力發(fā)展智能制造，支柱產(chǎn)業(yè)提檔升級步伐加快。服務(wù)業(yè)量質(zhì)齊升，實(shí)現(xiàn)增加值6305億元，增長9%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到46.7%。國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)工作積極推進(jìn)，總部經(jīng)濟(jì)和新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展。新增各類金融機(jī)構(gòu)111家，金融總資產(chǎn)達(dá)到3.4萬億元，增長13.3%。完成社會消費(fèi)品零售總額4062億元，增長12%;電子商務(wù)交易額超過5000億元，增長40%。實(shí)現(xiàn)旅游總收入1675億元，增長10%;姑蘇區(qū)被命名為首個(gè)國家古城旅游示范區(qū)，蘇州高新區(qū)鎮(zhèn)湖國家級生態(tài)旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作通過驗(yàn)收。文化產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到3565億元，增長15%;中國工藝文化城入選國家特色文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平保持全省領(lǐng)先，“四個(gè)百萬畝”布局得到優(yōu)化，新增現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)面積9千公頃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積3.2千公頃，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)到87.5%。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全穩(wěn)定可控，又添綠色、無公害、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品126個(gè)。糧食生產(chǎn)喜獲豐收，地方儲備糧三年擴(kuò)儲任務(wù)順利完成，我市成為國家糧安工程建設(shè)試點(diǎn)示范市。
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，科技綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。持續(xù)增加研發(fā)投入，全社會研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到2.7%。新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)669家，新增省級以上工程技術(shù)研究中心101家、工程中心(實(shí)驗(yàn)室)10家、企業(yè)技術(shù)中心65家，新加坡-中國(蘇州)創(chuàng)新中心落戶蘇州工業(yè)園區(qū)，中國POWER技術(shù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)盟在蘇州高新區(qū)成立。蘇州自主創(chuàng)新廣場獲批國家技術(shù)轉(zhuǎn)移蘇南中心，蘇州高新區(qū)成為全國科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)單位。積極拓展產(chǎn)學(xué)研合作，我市與中國科學(xué)院簽署新一輪深化院市合作備忘錄。促進(jìn)科技與金融深度融合，擴(kuò)大科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金扶持范圍，全年幫助中小科技企業(yè)獲得信貸資金31億元。專利申請量、授權(quán)量分別達(dá)到10.5萬件和5.3萬件，萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到18.2件。我市國家城市綜合服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)通過評估，張家港市成為國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市。國際精英創(chuàng)業(yè)周、“贏在蘇州”海外系列創(chuàng)業(yè)大賽成效明顯，中國蘇州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)取得新成果。新增國家“*”人才32人，累計(jì)達(dá)到157人，其中創(chuàng)業(yè)類人才95人，繼續(xù)位居全國城市首位;新增省“雙創(chuàng)計(jì)劃”人才98人，累計(jì)達(dá)到501人，連續(xù)八年名列全省第一。全市人才總量達(dá)到210萬人，其中高層次人才15.5萬人，高技能人才46.6萬人。
2.改革開放持續(xù)深化。加快行政審批制改革開放持續(xù)深化。度改革，削減行政審批事項(xiàng)294項(xiàng)，市級機(jī)關(guān)不再保留非行政許可審批類別。市級行政審批事項(xiàng)目錄清單、政府行政權(quán)力清單、行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單、政府部門專項(xiàng)資金管理清單和市級政府性基金管理清單向社會公布。啟動(dòng)行政審批服務(wù)中介機(jī)構(gòu)改革。簡化企業(yè)設(shè)立審批流程，實(shí)行企業(yè)設(shè)立登記“一口受理、一口辦理”。工商注冊資本登記制度改革成效顯著。制定政府向社會轉(zhuǎn)移職能事項(xiàng)目錄，推進(jìn)政府向社會購買服務(wù)。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)基本完成。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)深入開展。國有企業(yè)分類監(jiān)管不斷加強(qiáng)，市屬國資公司混合所有制改革試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施。民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，私營企業(yè)達(dá)到29.6萬戶，增長15.6%;注冊資本1.15萬億元，增長18.9%。學(xué)習(xí)借鑒中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，31項(xiàng)改革政策在我市復(fù)制推廣。蘇州工業(yè)園區(qū)獲批開展貿(mào)易多元化試點(diǎn)和4項(xiàng)跨境人民幣創(chuàng)新業(yè)務(wù)試點(diǎn)。昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)金融創(chuàng)新步伐加快，跨境人民幣雙向借款突破100億元。昆山市被國家列為兩岸冷鏈物流產(chǎn)業(yè)合作試點(diǎn)城市。蘇州金融資產(chǎn)交易中心獲批籌建，蘇州高新區(qū)全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)首家委托服務(wù)機(jī)構(gòu)揭牌運(yùn)營。新增上市企業(yè)8家、“新三板”掛牌企業(yè)71家。
對外貿(mào)易保持增長，開放型經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。完成進(jìn)出口總額3113.1億美元，增長0.6%，其中出口1811.8億美元，增長3.1%。外貿(mào)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，一般貿(mào)易進(jìn)出口比重達(dá)到29.7%，比上年提高2.5個(gè)百分點(diǎn);加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級步伐加快，“蘇州造”內(nèi)外貿(mào)一體化網(wǎng)上銷售平臺建成運(yùn)營。服務(wù)外包接包合同額、離岸執(zhí)行額分別增長20.4%和18%。“蘇滿歐”五定班列實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營，太倉港納入啟運(yùn)港退稅政策試點(diǎn)。實(shí)際使用外資81.2億美元，其中服務(wù)業(yè)使用外資占到37.6%，新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)項(xiàng)目使用外資占到47%�？鐕究偛客鈪R資金集中運(yùn)營管理試點(diǎn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，資金池規(guī)模達(dá)到66億美元。海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)外匯監(jiān)測平臺推廣運(yùn)用。中方境外協(xié)議投資額達(dá)到17億美元，增長5%，總量實(shí)現(xiàn)全省“十一連冠”。中新聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會第16次會議在我市成功召開。相城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升格為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，太倉港綜合保稅區(qū)通過國家驗(yàn)收。南北共建合作進(jìn)一步深化，蘇州宿遷工業(yè)園、蘇州南通科技產(chǎn)業(yè)園、蘇州鹽城沿海合作開發(fā)園區(qū)再創(chuàng)新成果。對口支援西藏林周和新疆*、鞏留、阿圖什，以及對口幫扶貴州銅仁等工作扎實(shí)開展。積極參與“一帶一路”建設(shè)，抓住絲綢之路沿線國家元首訪蘇機(jī)遇，有效促進(jìn)經(jīng)貿(mào)文化交流。新增國際友城2對，累計(jì)締結(jié)48對。對臺合作全面深化，交流領(lǐng)域不斷拓寬。僑務(wù)工作得到加強(qiáng)，新增2個(gè)全國社區(qū)僑務(wù)工作示范單位。
3.城鄉(xiāng)發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。新一輪蘇州市城城鄉(xiāng)發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。市總體規(guī)劃修編前期工作積極開展，一批分區(qū)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)相繼制定。國家歷史文化名城保護(hù)工作得到加強(qiáng)，東部綜合商務(wù)城、西部生態(tài)科技城、南部太湖新城和北部高鐵新城建設(shè)呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。滬通鐵路蘇州段如期開工，常嘉高速公路昆山至吳江段、張家港疏港高速公路和312國道蘇州西段改擴(kuò)建等工程抓緊建設(shè)。中環(huán)快速路及市區(qū)內(nèi)環(huán)快速路延伸線局部主線建成通車，新建、改造一批城市道路。軌道交通2號線延伸線、4號線及支線工程加快實(shí)施。蘇州高新區(qū)有軌電車1號線建成通車。內(nèi)河港口發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃順利實(shí)施，港口建設(shè)有序推進(jìn)，蘇州港集裝箱吞吐量達(dá)到445萬標(biāo)箱。蘇南運(yùn)河蘇州段四級航道改三級航道和申張線、楊林塘航道整治工程扎實(shí)推進(jìn)。特高壓錦蘇線引入西南水電328億千瓦時(shí)。建設(shè)智慧城市，4G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋全市，蘇州市、昆山市入選“寬帶中國”示范城市，我市成為全國下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市。數(shù)字城市地理空間框架基本建成，地理國情普查全面開展。新增人防工程102萬平方米。城郊結(jié)合部、城中村、棚戶區(qū)、老舊小區(qū)、背街小巷、城市河道、低洼易淹易澇片區(qū)、建設(shè)工地、農(nóng)貿(mào)市場綜合整治成效明顯，內(nèi)環(huán)快速路沿線整治任務(wù)如期完成。調(diào)整城市管理體制，基層屬地管理責(zé)任和執(zhí)法力量得到加強(qiáng)，“數(shù)字城管”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
抓住我市被列為國家城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合改革試點(diǎn)的機(jī)遇，大力實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃，城鄉(xiāng)規(guī)劃、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、節(jié)約集約、強(qiáng)村富民、美麗鎮(zhèn)村、工農(nóng)互惠水平進(jìn)一步提高。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大，集體資產(chǎn)總量、村均穩(wěn)定性收入、社區(qū)股份合作社分紅均增長10%以上。社區(qū)股份合作社股權(quán)固化改革穩(wěn)步實(shí)施，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作有序開展。家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營加快發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系逐步建立。推廣“農(nóng)發(fā)通”等金融產(chǎn)品，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)擔(dān)保規(guī)模，拓展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域，農(nóng)村金融服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。疏浚整治一批農(nóng)村河道，圩區(qū)堤防達(dá)標(biāo)水平得到提升。大力建設(shè)美麗鎮(zhèn)村，示范鎮(zhèn)綜合提升工程進(jìn)展順利，創(chuàng)建美麗村莊示范村10個(gè)、三星級康居鄉(xiāng)村101個(gè)，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。
4.生態(tài)建設(shè)力度加大。制定生態(tài)紅線區(qū)生態(tài)建設(shè)力度加大。域保護(hù)規(guī)劃和主體功能區(qū)實(shí)施意見，劃定11大類、103個(gè)生態(tài)紅線區(qū)域。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)“十大工程”，抓好年度79個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資238億元。嚴(yán)格保護(hù)水源水質(zhì)，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。加強(qiáng)水環(huán)境治理，東太湖綜合整治一期工程和古城河道、石湖水質(zhì)提升工程順利完成，陽澄湖生態(tài)優(yōu)化、七浦塘拓浚整治等工程實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)。完成大氣污染防治重點(diǎn)項(xiàng)目254項(xiàng)，淘汰燃煤鍋爐438臺、老舊機(jī)動(dòng)車7.9萬輛，推廣純電動(dòng)汽車1200輛，PM 年均濃度下降6.3%。防控噪聲污染，聲環(huán)境功能區(qū)噪聲達(dá)標(biāo)率保持100%。重金屬污染治理和土壤修復(fù)工作積極開展。優(yōu)化生活垃圾收運(yùn)處理，市區(qū)新建改建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站16座，新增生活垃圾分類試點(diǎn)小區(qū)197個(gè)。狠抓節(jié)能減排，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗、主要污染物排放總量削減完成省下達(dá)任務(wù)。落實(shí)“關(guān)停不達(dá)標(biāo)企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能、改善生態(tài)環(huán)境”三年專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，淘汰、關(guān)停落后企業(yè)1255家。做好國家低碳城市試點(diǎn)工作，開展萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)，蘇州工業(yè)園區(qū)成為國家首批低碳試點(diǎn)園區(qū)。常熟經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)獲批國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，張家港再制造產(chǎn)業(yè)示范基地成為國家循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)。嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度和耕地占補(bǔ)平衡制度，土地節(jié)約集約利用水平進(jìn)一步提高。上方山石湖生態(tài)園、虎丘濕地公園、吳中區(qū)臨湖園博園、“兩河一江”、“兩山一鎮(zhèn)”等工程扎實(shí)推進(jìn)。市區(qū)新增綠地505萬平方米，農(nóng)村新增林地綠地3.6千公頃，全市陸地森林覆蓋率達(dá)到29.4%。加強(qiáng)濕地保護(hù)和管理，吳江同里濕地、昆山天福濕地成功創(chuàng)建國家濕地公園。貫徹《蘇州市生態(tài)補(bǔ)償條例》，補(bǔ)償機(jī)制不斷完善。
5.社會建設(shè)成效明顯。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)社會建設(shè)成效明顯。展，推進(jìn)教育現(xiàn)代化。有序開展招生考試、教育評價(jià)制度改革，試點(diǎn)實(shí)行校長職級制，創(chuàng)新教師培訓(xùn)模式，促進(jìn)教師校際交流。新建小學(xué)、幼兒園37所，完成校舍安全工程121萬平方米，提檔升級外來工子弟學(xué)校74所。我市被評為國家中小學(xué)安全教育實(shí)驗(yàn)區(qū)。建成蘇州高等幼兒師范學(xué)校遷建主體工程。成立全省省轄市首家特殊教育指導(dǎo)中心。昆山杜克大學(xué)招生開課，世界聯(lián)合學(xué)院分院落戶常熟市。成功承辦首屆世界語言大會。鞏固提升國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)成果，文化惠民成效明顯。建成中國昆曲劇院，設(shè)立全國首個(gè)軌道交通圖書館。建設(shè)“書香蘇州”，在全國首創(chuàng)推出“網(wǎng)上借閱·社區(qū)投遞”便民服務(wù)。繁榮文藝創(chuàng)作，一批優(yōu)秀文學(xué)、藝術(shù)作品分獲全國“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)、魯迅文學(xué)獎(jiǎng)、曹禺劇本獎(jiǎng)和中國曲藝牡丹獎(jiǎng)。新增專題博物館、美術(shù)館11座，蘇州博物館吳門畫派·文徵明特展獲得全國博物館陳列展覽精品獎(jiǎng)。大運(yùn)河蘇州段成功列入世界文化遺產(chǎn)，新增國家級歷史文化名鎮(zhèn)3個(gè)、名村3個(gè)，虎丘地區(qū)綜合改造和桃花塢歷史文化片區(qū)、平江歷史街區(qū)、石湖漁家村越城遺址、同里歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)整治等工程取得新進(jìn)展，可園、柴園等古典園林整體修復(fù)繼續(xù)推進(jìn)。我市成功入選聯(lián)合國教科文組織“全球創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)-手工藝與民間藝術(shù)之都”，國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)示范基地(蘇繡)落戶蘇州高新區(qū)�！短K州市志(1986～2005)》出版發(fā)行。加強(qiáng)醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，基本建成“15分鐘健康服務(wù)圈”�？h級公立醫(yī)院綜合改革繼續(xù)深化，藥品加成全面取消。修訂醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，鼓勵(lì)社會資本辦醫(yī)。蘇州大學(xué)附屬第一醫(yī)院主體遷建一期工程如期完成，蘇州大學(xué)附屬兒童醫(yī)院園區(qū)總院基本建成。醫(yī)療自助服務(wù)進(jìn)家庭和嬰幼兒健康促進(jìn)工程取得成效。一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策順利實(shí)施。市民健身中心體育場、體育館按期建成。在第18屆省運(yùn)會上，我市代表團(tuán)獲得的金牌總數(shù)、獎(jiǎng)牌總數(shù)均首次位居全省第一。成功舉辦首屆市民健身運(yùn)動(dòng)會。民族宗教工作創(chuàng)新開展。婦女兒童發(fā)展規(guī)劃深入實(shí)施。加強(qiáng)國防教育和國防后備力量建設(shè)，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)撫安置政策，創(chuàng)建省雙擁模范城實(shí)現(xiàn)“滿堂紅”。
堅(jiān)持把貫穿于各類文明創(chuàng)建活動(dòng)，社會文明程度進(jìn)一步提升。哲學(xué)社會科學(xué)繁榮發(fā)展，全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃深入實(shí)施。民主法治創(chuàng)建取得新成效，國家級、省級民主法治示范村(社區(qū))數(shù)量保持全省領(lǐng)先。創(chuàng)新開展法治宣傳教育，我市被評為全國“六五”普法中期考核先進(jìn)市。積極構(gòu)建“半小時(shí)法律服務(wù)圈”，公共法律服務(wù)體系加快建設(shè)。法律援助服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)深入開展。社區(qū)矯正規(guī)范化建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。創(chuàng)新社會治理，“政社互動(dòng)”試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。培育發(fā)展社會組織，我市獲評全國社會組織建設(shè)創(chuàng)新示范區(qū)。推行依法逐級走訪和訴訪分離，加大矛盾糾紛排查和信訪積案化解力度，一批疑難復(fù)雜糾紛得到解決。市公共信用信息服務(wù)平臺一期工程和企業(yè)征信服務(wù)平臺建成運(yùn)行。推進(jìn)平安中國示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)社會治安綜合治理，依法打擊違法犯罪活動(dòng)，圓滿完成國家重要活動(dòng)期間的重大安保維穩(wěn)任務(wù)。昆山中榮公司“8·2”特別重大事故發(fā)生后，迅速學(xué)和李克強(qiáng)總理重要批示精神，嚴(yán)格落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府要求，全力做好事故救援、傷員救治和后續(xù)處置等工作。深刻吸取血的教訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，全面開展粉塵爆炸危險(xiǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治和“六打六治”打非治違行動(dòng)，狠抓重大隱患掛牌整改和安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管，最大程度消除安全隱患和不穩(wěn)定因素。完善應(yīng)急救援指揮平臺，組建水上搜救應(yīng)急處置中心和電梯應(yīng)急救援指揮中心，建成應(yīng)急物資儲備庫、救援專家?guī)旌蛯I(yè)隊(duì)伍庫，提高應(yīng)急管理能力。
6.人民生活不斷改善。認(rèn)真辦好民生實(shí)人民生活不斷改善。事，持續(xù)增加民生投入，城鄉(xiāng)公共服務(wù)支出占公共財(cái)政支出的比重達(dá)到76.7%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到4.66萬元，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到2.36萬元，分別增長8.5%和10%。新增就業(yè)17.2萬人，開發(fā)公益性崗位1.15萬個(gè)，免費(fèi)培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者43.6萬人，蘇州籍高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到98.4%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%，“零就業(yè)”、“零轉(zhuǎn)移”貧困家庭保持動(dòng)態(tài)清零。實(shí)施促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)政策，新建創(chuàng)業(yè)孵化載體12個(gè)，累計(jì)達(dá)到173個(gè)，蘇州市大學(xué)生公共實(shí)訓(xùn)基地獲批國家級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。城鎮(zhèn)職工社會保險(xiǎn)覆蓋率、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率均保持在99%以上，居民醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年310元提高到360元。城鄉(xiāng)老年居民全部納入社會化管理服務(wù)。最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由每人每月630元提高到700元。低保邊緣重病困難對象救助范圍進(jìn)一步拓寬，醫(yī)療費(fèi)用自負(fù)部分救助比例由60%提高到70%�！疤K銀通”業(yè)務(wù)開通運(yùn)行，市區(qū)養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)免費(fèi)跨行存取。新增養(yǎng)老床位6125張、日間照料中心96個(gè)、助餐點(diǎn)163個(gè)，市怡養(yǎng)老年公寓建成啟用。殘疾人社會保障和服務(wù)水平進(jìn)一步提升，發(fā)放殘疾人各類專項(xiàng)生活救助金1.2億元。探索建立流動(dòng)人口積分管理制度，拓展居住證服務(wù)功能。開工建設(shè)保障性住房46794套，基本建成32773套，公租房和廉租房并軌運(yùn)行。新增住房公積金繳存職工65.8萬人，職工月均繳存額提高7.8%。市區(qū)15個(gè)老住宅小區(qū)、57幢零星居民樓、25條街巷綜合整治工程全部完工，12個(gè)城中村(無地隊(duì))改造完成年度任務(wù);梅巷片區(qū)、解放新村片區(qū)危舊房改造穩(wěn)步推進(jìn);完成居民家庭天然氣置換4萬戶。國家“公交都市”創(chuàng)建工作全面啟動(dòng)，市區(qū)新購新能源和清潔能源公交車600輛，新增出租車500輛。開展食品安全放心行動(dòng)，強(qiáng)化藥品安全綜合治理。肉類流通追溯體系覆蓋全市，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管一期平臺建成使用，新增放心糧油店(柜)52個(gè)。全市新增“菜籃子”保供基地333公頃，市區(qū)新建和改造標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場10家。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在2.1%。
與此同時(shí)，我們不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力為市民提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。緊扣“為民務(wù)實(shí)清廉”主題，嚴(yán)格按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求，聚焦反對“四風(fēng)”，認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神，自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，堅(jiān)決執(zhí)行改進(jìn)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定，狠抓群眾提出的意見建議和中央巡視組反饋意見的整改落實(shí)，政府機(jī)關(guān)作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變。學(xué)習(xí)貫徹*關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定和省委制定的貫徹落實(shí)意見，推動(dòng)依法行政和法治政府建設(shè)。市政府提請市人大常委會審議通過地方性法規(guī)1件，頒布政府規(guī)章3件、規(guī)范性文件6件，并對10件政府規(guī)章和2件規(guī)范性文件進(jìn)行立法后評估。健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，完善行政執(zhí)法網(wǎng)上監(jiān)督平臺。深化政務(wù)公開，建立重大行政決策網(wǎng)上公開運(yùn)行系統(tǒng)，市政府預(yù)決算、市級部門預(yù)決算和市級“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算全部公開。全市性政府會議減少16%，市政府文件精簡35%，清理評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目114個(gè)，市級因公出國(境)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行、公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)下降20.1%。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)政府系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，嚴(yán)懲腐敗行為，反腐倡廉取得新成效。深化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，強(qiáng)化“三責(zé)聯(lián)審”，加強(qiáng)重點(diǎn)公共工程跟蹤審計(jì)，提高財(cái)政資金使用效率，監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行，服務(wù)民生改善。我市審計(jì)工作再次被評為全國先進(jìn)。圓滿完成第三次經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)，并獲國家先進(jìn)集體稱號。市政府自覺接受市人民代表大會及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向市人大常委會報(bào)告、向市政協(xié)通報(bào)，注重發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的參政議政作用。組織實(shí)施人大議案2件，辦復(fù)人大代表建議236件、政協(xié)提案417件。
各位代表，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、困難挑戰(zhàn)增多、安全生產(chǎn)事故突發(fā)的情況下，去年取得的成績來之不易，這是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、攻堅(jiān)克難、艱辛努力的結(jié)果。在此，我代表市政府向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向各人民團(tuán)體，向駐蘇解放軍、武警和消防官兵，向國家和省駐蘇單位，向參與、支持、關(guān)心蘇州現(xiàn)代化建設(shè)的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
回顧過去的一年，我們也清醒地看到，前進(jìn)中還存在許多矛盾和問題，政府工作與人民期待相比仍有差距，主要是：經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力不足，下行壓力較大，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，自主創(chuàng)新能力不足，資源環(huán)境等瓶頸約束加劇;制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然存在，改革創(chuàng)新任務(wù)繁重;公共服務(wù)資源配置不夠均衡，民生改善還有不少問題需要解決;社會治理仍面臨不少新情況、新問題;昆山中榮公司發(fā)生了特別重大安全生產(chǎn)事故;政府職能還需加快轉(zhuǎn)變，作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)、法治建設(shè)必須進(jìn)一步加強(qiáng)。我們一定高度重視這些問題，采取更加有力的措施，切實(shí)加以解決。
