今年，在州委、州政府和州紀委的正確領(lǐng)導下，我局按照上級落實黨風廉政建設(shè)工作精神，把黨風廉政建設(shè)責任制作為“四個文明”和社會建設(shè)的重要內(nèi)容，加強領(lǐng)導，明確責任，強化措施，狠抓落實，有力地推動了財政系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展以及全年財政各項任務(wù)的順利完成�，F(xiàn)將我局20XX年度黨風廉政建設(shè)責任制工作落實情況報告如下：
一、全面部署，認真抓好責任制落實工作
今年2月，我局召開了2011年反腐敗工作及財政工作會議，局黨組成員、紀檢組長張顯剛同志傳達全州反腐敗工作會議精神，副廳級干部、局長何益群同志就如何抓好今年的廉政工作做了全面部署。按照2011年全州黨風廉政責任制要求，結(jié)合財政工作實際，以黨組名義印發(fā)了《2011年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作要點》，從加強上級政策貫徹落實情況監(jiān)督檢查、推進財政廉政風險防控機制建設(shè)、加強廉政教育和作風建設(shè)、推進財政改革、加強自身隊伍建設(shè)等方面作了全面安排，對全年黨風廉政建設(shè)工作提出了具體要求。結(jié)合全局中心工作和各科室及下屬單位工作重點，制定了《2011年湘西自治州財政局黨風廉政建設(shè)責任制》，對黨風廉政建設(shè)工作進行了層層分解，明確了各自的工作任務(wù)。各科室及下屬單位負責人與局黨組簽定了《2011年落實黨風廉政建設(shè)責任狀》，作出了八項具體承諾。
局黨組高度重視黨風廉政工作，每一次的黨組會議均涉及到了廉政建設(shè)問題。今年第一次黨組會議研究了財政資金安全工作，要求開展一次全面的清理檢查，堵塞漏洞。第二次黨組會議研究了領(lǐng)導干部出國經(jīng)費管理問題，決定出臺管理制度，確保經(jīng)費零增長。第三次黨組會議專題研究了局機關(guān)“三公”經(jīng)費管理和《專項資金紀檢組長監(jiān)督責任制暫行辦法》。第四次黨組會議按照民主生活會的要求，對各科室和下屬單位所提建議進行了認真研究和答復。第五次黨組會專題研究年終黨風廉政建設(shè)，特別是明年元旦、春節(jié)前各項應注意的問題。
二、強化教育，牢筑拒腐防變思想防線
我局出臺了《2011年州財政局學習中心組理論學習計劃》，對創(chuàng)先爭優(yōu)工作、加強學習型黨組織建設(shè)工作以及《廉政準則》的學習教育工作進行了安排。根據(jù)學習計劃，我局開展了多項內(nèi)容的學習教育。
一是開展了上級重大會議精神的學習傳達。組織全局干部職工認真學習領(lǐng)會了黨的十七大和十七屆四中五中全會以及十七屆中央紀委六次全會、國務(wù)院廉政工作會議、全國財政系統(tǒng)反腐倡廉工作會議和省州紀委全會精神。七一期間，統(tǒng)一收看了胡錦濤重要講話，并進行了熱烈的討論，引導黨員同黨中央時刻保持高度一致。在中共湘西州第十次黨代會結(jié)束后，我局州直機關(guān)黨代表何益群同志向全局干部職工傳達和組織學習黨代會精神，提高財政干部政治理論水平和思想道德素質(zhì)。
二是開展了以《廉政準則》為主要內(nèi)容的學習教育。按照紀委要求，我局把《廉政準則》納入了中心組學習內(nèi)容。以支部為單位對《廉政準則》進行了再一次的學習和重溫。局紀檢監(jiān)察室制定了貫徹執(zhí)行情況專項檢查方案，在全局范圍內(nèi)對黨員領(lǐng)導干部開展了自查自糾工作并對照條款開展了認真的自查自糾。在抓好《廉政準則》學習教育的同時，我們加強了黨風黨紀的日常教育。在黨組會、局務(wù)會、全局干部職工大會、黨支部生活會等各種會議上，局領(lǐng)導就加強黨風廉政建設(shè)，開展了多次的學習教育。12月5日，何益群同志以《認真學習黨的十七屆六中全會精神，深入推進財政部門黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作》為題，為全局干部職工上了一堂生動的廉政黨課。年中，局機關(guān)還從慎思、慎獨、慎微、慎權(quán)、慎行、慎友六個方面進行了學習教育。同時認真開展了廉政文化進機關(guān)活動，編制了活動實施方案，通過廉政文化上墻、豐富廉政文化活動等形式開展教育，營造了廉潔從政氛圍。
三是開展了警示教育。認真組織開展了全州財政系統(tǒng)內(nèi)的案例調(diào)查剖析教育活動，分析了案發(fā)成因，提出了有效的應對措施。在江西省鄱陽縣財政局工作人員侵吞巨額公款案爆發(fā)后，我局立即組織學習，進行深刻反思，并在全州財政系統(tǒng)內(nèi)開展財政資金安全檢查工作。同時，嚴格執(zhí)行了廉政談話規(guī)定。我局各位領(lǐng)導班子成員按照《廉政談話規(guī)定》要求，繼續(xù)定期或不定期對所分管科室、單位的干部及新任領(lǐng)導干部進行廉政提醒談話。此外，我局還組織人員觀看了多部警示教育片，做到了警鐘長鳴，常抓不懈。
三、完善制度，強化權(quán)力運行監(jiān)督制約
一是加強了對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的監(jiān)督。嚴格落實了黨政正職“三項工作(人事、財務(wù)、工程建設(shè))不直接分管”制度。完善了領(lǐng)導班子議事規(guī)則，健全了民主決策機制。在重大問題上發(fā)揚黨內(nèi)民主，重大項目資金撥付、專項資金下達以及干部公開選拔和輪崗等重大問題的決策經(jīng)集體討論，然后做出決定。出臺了《中共湘西自治州財政局黨組關(guān)于干部交流工作的暫行規(guī)定》，健全了干部選拔及交流機制。著力完善監(jiān)督機制，加強了對下屬單位廉潔從政情況的監(jiān)督、檢查，完成了年終考核工作。召開了一次高標準的民主生活會，對各科室和下屬單位所提意見和建議，進行了落實和整改。
二是完成了廉潔自律各項工作任務(wù)。認真落實中央、省、州關(guān)于黨政機關(guān)厲行節(jié)約工作的相關(guān)規(guī)定，對“三公”經(jīng)費進行了專題研究，出臺了控制辦法和管理措施，確保了公務(wù)接待等經(jīng)費的負增長。嚴格執(zhí)行車輛購置“雙控”標準，落實了車輛“三定”管理，對現(xiàn)有車輛使用按分管領(lǐng)導、分塊科室和工作性質(zhì)組合分配，每臺車輛都規(guī)定了使用定額。完成了局機關(guān)津補貼的自查工作。配合州紀委完成了“小金庫”專項治理工作，目前處于檢查驗收階段。認真研究了領(lǐng)導干部出國(境)經(jīng)費管理工作，出臺了相應的管理制度。建立健全了了鄉(xiāng)科級以上干部的《個人重大事項報告制度》、《收入申報制度》、《禮品禮金登記制度》。對《湖南省建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年實施辦法》中涉及我局的任務(wù)進行了認真落實，完成了懲防體系建設(shè)階段性的工作任務(wù)。
三是開展了對重要崗位、重要環(huán)節(jié)和重大專項資金的監(jiān)督。按照州監(jiān)察局《關(guān)于在州直單位開展專項效能監(jiān)察和重要崗位效能監(jiān)督的方案》要求，我局把局機關(guān)的規(guī)范權(quán)力運行情況作為立項監(jiān)察事項進行了專項效能監(jiān)察，對具有負責農(nóng)口資金管理職能的農(nóng)業(yè)科科長及分管副局長崗位作為重要崗位進行了效能監(jiān)督。根據(jù)州紀委《專項資金紀檢組長責任制暫行辦法》，制定了切實可行的實施細則，明確辦理專項資金的立項申報、計劃分配、撥付使用等文件，必須經(jīng)過紀檢組長簽字認可，紀檢組長參與專項資金的全過程監(jiān)督。根據(jù)州紀委關(guān)于做好廉政“風險點”排查工作的要求，在全局范圍內(nèi)開展了廉政“風險點”排查工作，從重要環(huán)節(jié)入手查找廉政風險點200余處，包括資金申報、撥付、使用等環(huán)節(jié)，制定了《州財政局廉政風險點防范管理工作方案》。認真抓好了人民群眾來信來訪工作，做到有問必答、有信必回、有難必解，確保群眾滿意。
四是開展了規(guī)范權(quán)力運行公開工作。依據(jù)政務(wù)公開的要求，成立了政務(wù)公開領(lǐng)導小組，大力推行“陽光財政”。如，按照行政審批工作的要求，對涉及我局的行政許可項目和非行政許可項目進行了全面清理，并上網(wǎng)公布，方便群眾辦事和監(jiān)督;編制了政務(wù)公開目錄和指南，對財政重大事項及時向社會公開。今年，還成立了預算公開領(lǐng)導小組，積極推行預算公開工作。積極開展黨務(wù)公開工作，編制了《湘西自治州財政局黨的基層組織黨務(wù)公開實施方案》和公開目錄，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)工作，對采取了網(wǎng)站、簡報、宣傳欄等多種形式進行了公開。
四、深化改革，完善源頭反腐預防機制
我局注重從源頭上抓好預防和治理腐敗工作，著力完善了以下四項財政改革及小金庫專項治理工作。
一是深化了預算管理體制改革。州本級將所有州直部門和單位納入了部門預算管理，對其收支全在一本預算中反映。八縣市加上州本級10個單位已經(jīng)全面推行了部門預算。同時，通過搭建信息平臺加強系統(tǒng)銜接，做到“e財”預算管理系統(tǒng)與指標系統(tǒng)、國庫集中支付系統(tǒng)、工資統(tǒng)發(fā)系統(tǒng)和非稅征繳支付系統(tǒng)的對接，嚴格按年初人大批復的預算數(shù)控制指標，加大了預算執(zhí)行的力度。
二是深化了國庫集中支付改革。隨著州本級國庫集中支付改革第五批擴面單位上線運行，州直主管單位已基本納入改革范圍，累計達到147家;八縣市集中支付改革已經(jīng)全面鋪開。公務(wù)卡改革取得了階段性成效，所有縣市已全面推開。認真抓好國庫資金安全管理工作，在全州范圍內(nèi)開展了財政專戶清理整頓。
三是深化了政府采購管理改革。認真做好政府采購相關(guān)法律法規(guī)的宣傳,嚴格執(zhí)行政府采購審批程序，實行政府采購申報制度，通過邀請紀檢部門參與招標會等方式，進一步加強了政府采購監(jiān)督力度。在采購工作中，堅持“合理、合法、效益”的原則，努力做到既保證采購質(zhì)量，又節(jié)約財政資金。起草了《湘西自治州政府采購管理辦法》，已經(jīng)報州人民政府審批，即將出臺實施。
四是加強了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理。實施行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)，搭建了“財政部門――主管部門――行政事業(yè)單位”三級資產(chǎn)管理信息化平臺，涵蓋資產(chǎn)配置、使用、處置、收益、清查統(tǒng)計等各項管理內(nèi)容。已經(jīng)擬訂《湘西自治州行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置暫行辦法》，對國有資產(chǎn)處置的范圍、審批程序、審批權(quán)限、處置收入管理等事項進行了明確。
五、規(guī)范服務(wù)，大力抓好機關(guān)作風建設(shè)
我局按照“勤政、廉潔、務(wù)實、高效”的要求，努力提高服務(wù)意識，規(guī)范服務(wù)行為，推動了機關(guān)作風建設(shè)的深入開展，優(yōu)化了經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境。
一是開展了機關(guān)效能建設(shè)活動。制定并下發(fā)了《州財政局開展機關(guān)效能建設(shè)活動實施方案》。根據(jù)方案安排，動員部署了機關(guān)效能建設(shè)活動。對與機關(guān)效能建設(shè)有關(guān)的行政審批、規(guī)范行政執(zhí)法行為及處罰自由裁量權(quán)、政務(wù)公開、等工作落實到了各個責任科室。
二是開展了創(chuàng)先爭優(yōu)活動。我局嚴格按照工作部署，以加強黨的基層組織建設(shè)，圍繞“推動改革促發(fā)展，優(yōu)化結(jié)構(gòu)惠民生，改進作風塑形象”活動主題，精心安排活動方案，認真做好組織發(fā)動工作。除了按照規(guī)定落實好黨員公開承諾外，我局還積極創(chuàng)新活動形式，認真抓好文明窗口創(chuàng)建工作。今年州國庫集中支付局團支部被授予“全國青年文明號”光榮稱號。
三是狠抓了機關(guān)作風的轉(zhuǎn)變。積極開展“轉(zhuǎn)變方式建兩型，轉(zhuǎn)變作風惠民生”作風建設(shè)主題活動，組織黨員干部深入到扶貧聯(lián)系點、文明共建社區(qū)以及企業(yè)開展調(diào)研指導工作，幫助基層和群眾解決了一些實際困難和問題。認真開展納稅人評議職能部門和執(zhí)法執(zhí)收單位行風活動，邀請人大代表、政協(xié)委員、基層工作者近30余人參加我局組織的財政服務(wù)基層、服務(wù)人民群眾座談會，為進一步改進我局的機關(guān)作風提出了很好的意見。下發(fā)了進一步加強機關(guān)作風建設(shè)的通知，對嚴格執(zhí)行《首問責任制》、《當日辦結(jié)制》及廉政規(guī)定進行了重申和強調(diào)。
四是開展了學習型機關(guān)建設(shè)活動。抓好政治理論學習。堅持集中學習與分散學習相結(jié)合、理論學習與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合、專題培訓與理論研討相結(jié)合。今年來，組織3次干部職工集中學習和輔導，以支部集中學習交流4次，黨組成員集中學習5次，編發(fā)學習資料200多冊。強化業(yè)務(wù)知識學習。緊扣當前財政工作的熱點、難點、焦點問題，組織干部職工認真學習有關(guān)財政執(zhí)法、財政政策及財政改革等方面知識，提高了綜合業(yè)務(wù)技能和工作水平。在去年成功舉辦“科長論壇”的基礎(chǔ)上，今年又舉辦了財政業(yè)務(wù)知識講壇，組織全局干部職工輪流上臺講課，何益群局長還以《爭取轉(zhuǎn)移支付，促進經(jīng)濟發(fā)展》為題親自為大家傳授業(yè)務(wù)知識。
五是加強了紀檢監(jiān)察隊伍自身建設(shè)。組織財政系統(tǒng)紀檢干部學習貫徹了上級關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的新精神、新要求，派員參加了省廳舉辦的紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)學習培訓班，提高了政策水平;以財政系統(tǒng)典型案例為警示，加強了紀檢干部的自我教育;以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，按照“五帶頭”的要求，加強了紀檢干部的監(jiān)督管理;局黨組積極支持局紀檢組監(jiān)察室工作，配備了專職紀檢干部，提供了良好的工作條件，安排了必要的工作經(jīng)費，保證了紀檢監(jiān)察工作的正常順利開展。
一年來，我局在落實黨風廉政建設(shè)責任制方面做了一些工作，也取得了一定成績，但離州委、州政府和州廉責辦的要求尚有一定的差距。比如，財政改革的源頭防腐工作需要進一步深入，機關(guān)作風建設(shè)需要進一步加強，權(quán)力運行監(jiān)督機制需要進一步健全，等等。在今后的工作中，我局將按照科學發(fā)展觀的要求，全面落實黨風廉政建設(shè)工作責任制，認真抓好廉潔自律各項工作，積極開創(chuàng)黨風廉政建設(shè)工作新局面，促進各項財政工作再上新的臺階。
