對(duì)于已開始施工但尚未竣工、工程概算已獲得批復(fù)的建設(shè)項(xiàng)目，所需繳納的工傷保險(xiǎn)費(fèi)從概算單列的社保費(fèi)專項(xiàng)中列支，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)落實(shí)。今天我們就一起來看看廣州市建筑業(yè)職工參加工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法吧!
廣州市建筑業(yè)職工參加工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法
第一條 為進(jìn)一步做好我市建筑施工企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)工作，切實(shí)維護(hù)建筑業(yè)職工的工傷保險(xiǎn)權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》、國(guó)務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》、《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》以及《人力資源社會(huì)保障部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 安全監(jiān)管總局 全國(guó)總工會(huì)關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的意見》(人社部發(fā)〔2014〕103 號(hào))和《廣東省人力資源和社會(huì)保障廳 廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 廣東省地方稅務(wù)局 廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 廣東省總工會(huì)關(guān)于進(jìn)一步做好我省建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的實(shí)施意見》(粵人社規(guī)〔2015〕5號(hào))等文件規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的所有建筑施工企業(yè)及其職工，應(yīng)當(dāng)依法參加工傷保險(xiǎn)，并按時(shí)、足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。
本辦法所稱建筑施工企業(yè)是指在本市工商注冊(cè)或開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和線路管道設(shè)備安裝工程等建設(shè)項(xiàng)目的施工企業(yè)。
建筑施工企業(yè)相對(duì)固定的職工，應(yīng)當(dāng)按用人單位參加本市工傷保險(xiǎn);建設(shè)項(xiàng)目施工單位使用的、不能按用人單位參保的建筑業(yè)職工特別是施工一線務(wù)工人員(以下統(tǒng)稱建筑職工)，應(yīng)當(dāng)按建設(shè)項(xiàng)目參加本市工傷保險(xiǎn)。
本市建筑業(yè)職工工傷保險(xiǎn)實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌，納入全市工傷保險(xiǎn)統(tǒng)一管理，基金統(tǒng)籌使用。
第三條 市(區(qū))人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施;負(fù)責(zé)對(duì)開展建筑施工企業(yè)工傷保險(xiǎn)工作情況實(shí)施監(jiān)督和管理。
市(區(qū))社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建筑業(yè)職工工傷保險(xiǎn)的待遇核定、支付和服務(wù)管理以及稽查等工作。
市勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建筑業(yè)工傷職工的勞動(dòng)能力鑒定工作。
市(區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門協(xié)助實(shí)施本辦法;協(xié)助地稅部門和人力資源社會(huì)保障部門監(jiān)督建筑施工企業(yè)依法參加工傷保險(xiǎn)，配合開展相關(guān)宣傳和培訓(xùn)等工作;與人力資源社會(huì)保障部門和地稅部門共享已核發(fā)施工許可證的建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)信息。
市(區(qū))地稅部門協(xié)助實(shí)施本辦法;負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)登記、保費(fèi)核定和征收等工作。
市(區(qū))安全監(jiān)管部門協(xié)助實(shí)施本辦法。
市(區(qū))工會(huì)組織協(xié)助實(shí)施本辦法;各級(jí)工會(huì)要通過項(xiàng)目工會(huì)、托管工會(huì)、聯(lián)合工會(huì)等多種形式，努力將建筑施工一線職工納入工會(huì)組織，為其提供維權(quán)依托。有條件的建筑施工企業(yè)工會(huì)可設(shè)立工傷保障專員，監(jiān)督用人單位按規(guī)定為工傷職工提出工傷認(rèn)定或勞動(dòng)能力鑒定申請(qǐng);介入工傷事故處理的全過程，跟蹤工傷待遇支付進(jìn)程，切實(shí)維護(hù)建筑職工的工傷保障權(quán)益。
第四條 建筑施工企業(yè)應(yīng)到建設(shè)項(xiàng)目所在地的地稅部門辦理工傷保險(xiǎn)的參保繳費(fèi)手續(xù)。按建設(shè)項(xiàng)目參加本市工傷保險(xiǎn)的，由施工總承包單位辦理工傷保險(xiǎn)參保繳費(fèi)手續(xù);建設(shè)單位將項(xiàng)目專業(yè)工程依法發(fā)包給專業(yè)施工單位實(shí)施的，由該專業(yè)施工單位負(fù)責(zé)辦理該專業(yè)工程的工傷保險(xiǎn)參保繳費(fèi)手續(xù)(施工總承包單位和專業(yè)施工單位以下統(tǒng)稱施工承包單位)。施工承包單位應(yīng)當(dāng)以“施工承包單位+建設(shè)項(xiàng)目”名稱作為參保單位。地稅部門審核參保單位的建設(shè)項(xiàng)目、建設(shè)單位、施工承包單位以及金額等建筑施工合同基本信息后，按規(guī)定征收工傷保險(xiǎn)費(fèi)，并出具《稅收通用繳款書》作為工傷保險(xiǎn)參保繳費(fèi)憑證。
對(duì)按規(guī)定不需辦理施工許可證的建設(shè)項(xiàng)目以及已開始施工但尚未竣工的建設(shè)項(xiàng)目，施工承包單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定辦理參加工傷保險(xiǎn)手續(xù)，一次性繳納該建設(shè)項(xiàng)目的工傷保險(xiǎn)費(fèi)。
第五條 施工承包單位應(yīng)當(dāng)依法與其全部建筑職工簽訂勞動(dòng)合同。施工總承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)參與項(xiàng)目施工的所有專業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位的分包合同關(guān)系進(jìn)行規(guī)范管理，建立專業(yè)分包、勞務(wù)分包關(guān)系及其變化情況檔案，作為確定用人單位工傷保險(xiǎn)責(zé)任的憑據(jù)之一。施工承包單位應(yīng)當(dāng)在工程項(xiàng)目施工期內(nèi)督促專業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位建立職工花名冊(cè)、考勤記錄、工資發(fā)放表等信息資料，對(duì)項(xiàng)目施工期內(nèi)全部施工人員實(shí)行動(dòng)態(tài)實(shí)名制管理。
第六條 建設(shè)單位到住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門辦理施工許可證手續(xù)，按照《人力資源社會(huì)保障部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 安全監(jiān)管總局 全國(guó)總工會(huì)關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的意見》(人社部發(fā)〔2014〕103號(hào))第一條及《廣東省人力資源和社會(huì)保障廳 廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 廣東省地方稅務(wù)局 廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 廣東省總工會(huì)關(guān)于進(jìn)一步做好我省建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的實(shí)施意見》(粵人社規(guī)〔2015〕5號(hào))第一條第三款的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七條 施工承包單位按建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為建設(shè)項(xiàng)目工程合同總造價(jià)的1‰。
建設(shè)單位要在工程概算中單獨(dú)列支工傷保險(xiǎn)費(fèi)，作為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)，不參與競(jìng)標(biāo)，并須在建設(shè)項(xiàng)目開工前劃撥給施工承包單位。施工承包單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目開工前一次性繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。
已開始施工但尚未竣工、工程概算已獲得批復(fù)的建設(shè)項(xiàng)目，所需繳納的工傷保險(xiǎn)費(fèi)從概算單列的社保費(fèi)專項(xiàng)中列支，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)落實(shí)。
市人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門將根據(jù)本市建筑施工企業(yè)工傷保險(xiǎn)基金的收支情況，遵循以支定收、收支平衡的原則，適時(shí)適當(dāng)調(diào)整工傷保險(xiǎn)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第八條 根據(jù)參保施工承包單位承建的建設(shè)項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)費(fèi)使用、工傷事故發(fā)生率以及施工承包單位安全生產(chǎn)管理水平等綜合情況，對(duì)該施工承包單位承建的本市新建設(shè)項(xiàng)目的工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)比例實(shí)施浮動(dòng)管理。具體標(biāo)準(zhǔn)參照《廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市工傷保險(xiǎn)若干規(guī)定的通知》(穗府〔2014〕30號(hào))的相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行。
第九條 施工承包單位按建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)并按規(guī)定繳費(fèi)后，保險(xiǎn)對(duì)象涵蓋建設(shè)項(xiàng)目使用的所有職工，包括施工總承包單位、專業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位使用的職工，但不涵蓋按用人單位參加工傷保險(xiǎn)的職工。
建設(shè)項(xiàng)目的工傷保險(xiǎn)期限：從施工許可證發(fā)證之日起至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格之日止。已取得施工許可證但尚未竣工的建設(shè)項(xiàng)目，其工傷保險(xiǎn)期限按剩余工期核定。
建設(shè)單位取得施工許可證后以及施工許可證信息發(fā)生變更等有關(guān)情況的，施工承包單位應(yīng)及時(shí)到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理備案手續(xù)，并提交施工合同、施工許可證等材料備案，以確認(rèn)建設(shè)項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)期限。
第十條 按建設(shè)項(xiàng)目參保的建筑職工的工傷認(rèn)定，由建設(shè)項(xiàng)目所在地的區(qū)人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)受(辦)理。
建筑職工遭受事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病后，其所在用人單位應(yīng)在第一個(gè)工作日內(nèi)，通知建設(shè)項(xiàng)目所在地的區(qū)人力資源社會(huì)保障行政部門，并在事故發(fā)生之日或被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)向項(xiàng)目所在地的區(qū)人力資源社會(huì)保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。
用人單位未按規(guī)定時(shí)限提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的，職工本人或其近親屬、工會(huì)組織可以在事故發(fā)生或診斷、鑒定為職業(yè)病后1年內(nèi)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。經(jīng)人力資源社會(huì)保障行政部門調(diào)查確認(rèn)工傷的，在此期間發(fā)生的工傷待遇等有關(guān)費(fèi)用由工傷職工所在用人單位負(fù)擔(dān)。
區(qū)人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)以勞動(dòng)合同為基礎(chǔ)確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系;對(duì)未簽訂勞動(dòng)合同的，可參照工資支付憑證或記錄、工作證、招工登記表、考勤記錄及其他勞動(dòng)者證言等證據(jù)，確認(rèn)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。出具的工傷認(rèn)定決定文書應(yīng)當(dāng)明確工傷職工所在的用人單位，并注明發(fā)生工傷傷害時(shí)從事用人單位所承包建設(shè)項(xiàng)目的具體工作。
第十一條 建筑職工發(fā)生工傷，經(jīng)治療傷(病)情相對(duì)穩(wěn)定(醫(yī)療終結(jié)期滿)后存在殘疾、影響勞動(dòng)能力的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定。用人單位、工傷職工或者其近親屬應(yīng)當(dāng)在工傷職工醫(yī)療終結(jié)期滿三十日內(nèi)向市勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)提出勞動(dòng)能力鑒定申請(qǐng)，并提供工傷認(rèn)定決定和職工工傷醫(yī)療的有關(guān)資料。勞動(dòng)能力鑒定按國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 在建設(shè)項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)期限內(nèi)，參保建筑職工按規(guī)定認(rèn)定為工傷的，按國(guó)務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》、《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》以及《廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市工傷保險(xiǎn)若干規(guī)定的通知》(穗府〔2014〕30號(hào))等規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和用人單位應(yīng)當(dāng)依法按時(shí)、足額支付各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)待遇費(fèi)用。
按建設(shè)項(xiàng)目參保的建筑職工工傷保險(xiǎn)待遇中，以本人工資為待遇計(jì)發(fā)基數(shù)的，統(tǒng)一按照本市上年度城鎮(zhèn)單位在崗職工月平均工資作為相關(guān)待遇的計(jì)發(fā)基數(shù)。
第十三條 對(duì)在建設(shè)項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)期限內(nèi)發(fā)生工傷、工傷保險(xiǎn)期限終結(jié)時(shí)尚未完成工傷認(rèn)定或勞動(dòng)能力鑒定的建筑職工，其所在用人單位應(yīng)繼續(xù)保證其醫(yī)療救治和停工留薪期的法定待遇。待完成工傷認(rèn)定及勞動(dòng)能力鑒定后，依法享受參保職工的各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)待遇。其中應(yīng)由用人單位支付的待遇，工傷職工所在用人單位要按時(shí)、足額支付，也可以根據(jù)其意愿一次性支付。
一級(jí)至四級(jí)傷殘工傷職工和工亡職工供養(yǎng)親屬按規(guī)定享受的工傷保險(xiǎn)待遇，不受建設(shè)項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)期限的限制。由工傷保險(xiǎn)基金支付的工傷保險(xiǎn)長(zhǎng)期待遇不得給予一次性支付。
第十四條 建立建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、地稅、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和總工會(huì)作為成員單位。各聯(lián)席會(huì)議成員單位要指定一名分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)成員，并確定一名聯(lián)絡(luò)員。
聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在人力資源社會(huì)保障部門，具體負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議日常事務(wù)，適時(shí)組織召開聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況，協(xié)調(diào)處理有關(guān)問題。
聯(lián)席會(huì)議成員單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)實(shí)施建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)的部署、組織和監(jiān)督檢查等工作;研究處理實(shí)施建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)過程中遇到的特殊情況和疑難問題。
第十五條 建立建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)相關(guān)信息共享機(jī)制。人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)將按建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)、工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定及建筑職工享受工傷保險(xiǎn)待遇等信息資料提供給住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門共享;住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)將已核發(fā)施工許可證的建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目信息資料提供給人力資源社會(huì)保障和地稅部門共享。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在審查施工許可證申請(qǐng)材料時(shí)，發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目尚未辦理工傷保險(xiǎn)參保繳費(fèi)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知并督促其到地稅部門辦理。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)建立施工承包單位信用登記制度。對(duì)未依法參加工傷保險(xiǎn)或不如實(shí)申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目工程合同總造價(jià)、導(dǎo)致未足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，或騙取工傷保險(xiǎn)待遇的施工承包單位，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)將其不良行為記載入該單位的信用手冊(cè)及資料檔案。
第十六條 施工承包單位應(yīng)當(dāng)制作建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)公示牌，并在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置張貼公示。公示牌統(tǒng)一應(yīng)用本辦法附件《廣東省建設(shè)項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)公示牌》。
人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、地稅、安全生產(chǎn)監(jiān)管、總工會(huì)等部門組織，組織開展內(nèi)容豐富、形式多樣、針對(duì)性強(qiáng)的工傷保險(xiǎn)政策和安全防護(hù)知識(shí)宣傳、培訓(xùn)活動(dòng)，使廣大建筑職工知曉工傷保險(xiǎn)政策和相關(guān)法律、法規(guī)以及辦事流程，提高安全生產(chǎn)和工傷預(yù)防意識(shí)，切實(shí)維護(hù)其合法權(quán)益。
第十七條 施工承包單位拒不依法參加工傷保險(xiǎn)，或不如實(shí)申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目工程合同總造價(jià)、導(dǎo)致未足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的，按《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》第八十四條和第八十六條的規(guī)定進(jìn)行處理。
施工承包單位謊報(bào)、瞞報(bào)事故和遲報(bào)、漏報(bào)生產(chǎn)安全事故導(dǎo)致不良后果或?qū)ㄖ毠ぴ斐衫鎿p害的，依法承擔(dān)賠償和其他法律責(zé)任。
建筑業(yè)企業(yè)、工傷職工或者其近親屬采取各種不法手段騙取工傷保險(xiǎn)待遇的，按《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》第八十八條的規(guī)定進(jìn)行處罰。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
建設(shè)單位、施工總承包單位或者具有用工主體資格的專業(yè)分包或勞務(wù)分包單位(以下統(tǒng)稱發(fā)包單位)違反法律、法規(guī)規(guī)定將項(xiàng)目施工業(yè)務(wù)發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或者自然人的，該組織或者自然人使用的建筑職工發(fā)生工傷時(shí)，由發(fā)包單位承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任。
有關(guān)部門和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員在開展建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)服務(wù)管理、監(jiān)督檢查工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第十八條 交通運(yùn)輸、鐵路、水利等相關(guān)行業(yè)的建設(shè)工程項(xiàng)目，可參照本辦法參加本市工傷保險(xiǎn)。
第十九條 本辦法自1月1日起施行。有效期為5年。有效期屆滿或在本辦法施行過程中，可根據(jù)相關(guān)法律調(diào)整或?qū)嶋H情況變化予以修訂。
