重慶市建筑業(yè)工傷保險政策具體如何?有哪些內(nèi)容值得我們關(guān)注的呢?大家是否清楚呢?今天我們就一起來看看相關(guān)內(nèi)容吧!
重慶市人力資源和社會保障局等4個部門
關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)參加工傷保險的實(shí)施意見
渝人社發(fā)〔2015〕197號
各區(qū)縣(自治縣)人力資源社會保障局、城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、總工會;北部新區(qū)社會保障局：
依據(jù)《社會保險法》、《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》和《工傷保險條例》等法律法規(guī)規(guī)定，建筑施工企業(yè)應(yīng)依法參加工傷保險。為切實(shí)貫徹落實(shí)人力資源和社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家安監(jiān)總局、全國總工會印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見》(人社部發(fā)〔2014〕103號)，現(xiàn)就進(jìn)一步做好我市建筑業(yè)參加工傷保險工作提出以下實(shí)施意見，請遵照執(zhí)行：
一、建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法參加工傷保險
針對建筑行業(yè)特點(diǎn)，在我市行政區(qū)域內(nèi)注冊的建筑施工企業(yè)中相對固定的職工，應(yīng)該按照用人單位參加工傷保險辦法，在注冊地區(qū)縣(自治縣)參加工傷保險，實(shí)行五險統(tǒng)征;對不能按用人單位參保、流動性大的建設(shè)項(xiàng)目從業(yè)人員特別是農(nóng)民工，可由施工總承包單位在承建項(xiàng)目所在地區(qū)縣(自治縣)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理以建設(shè)項(xiàng)目為單位的工傷保險參保手續(xù)。以建設(shè)項(xiàng)目為單位參加工傷保險的，可在各項(xiàng)社會保險中優(yōu)先辦理參加工傷保險手續(xù)。
施工總承包單位應(yīng)在項(xiàng)目開工前辦理工傷保險，取得建設(shè)項(xiàng)目所在地的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具的《建設(shè)項(xiàng)目工傷保險參保證明》(以下簡稱《參保證明》，附件)。建設(shè)單位在辦理施工許可手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)項(xiàng)目工傷保險參保證明，作為保證工程安全施工的具體措施之一;安全施工措施未落實(shí)的項(xiàng)目，各地城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不予核發(fā)施工許可證。
二、建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險辦法
(一)適用范圍
房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施的工程項(xiàng)目適用以建設(shè)項(xiàng)目為單位參加工傷保險。交通運(yùn)輸、鐵路、水利等相關(guān)行業(yè)中不能按用人單位參保、流動性大的建設(shè)項(xiàng)目從業(yè)人員可參照本意見執(zhí)行。
(二)覆蓋人員
建設(shè)項(xiàng)目工傷保險覆蓋建設(shè)項(xiàng)目的總承包單位、專業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位及勘察設(shè)計(jì)單位等項(xiàng)目建設(shè)各方在該施工項(xiàng)目的從業(yè)人員。以上人員已按用人單位參加工傷保險辦法參保的，不屬于建設(shè)項(xiàng)目工傷保險覆蓋人員。
(三)參保登記
建設(shè)項(xiàng)目參保登記。建設(shè)項(xiàng)目總承包單位應(yīng)于建設(shè)項(xiàng)目開工前到項(xiàng)目所在地的區(qū)縣(自治縣)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理以建設(shè)項(xiàng)目為單位的工傷保險參保手續(xù)，并提交以下材料：
1.建設(shè)工程項(xiàng)目中標(biāo)確認(rèn)書或有關(guān)主管部門確認(rèn)的承接工程通知書、建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)合同的原件及復(fù)印件;
2.施工總承包單位與分包單位的分包合同原件和復(fù)印件，分包單位的營業(yè)執(zhí)照原件和復(fù)印件;
3.已經(jīng)開工的，還需提供項(xiàng)目建設(shè)開工通知書。
上述材料中提供的合同、證件等原件查驗(yàn)后退還。
社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在辦理以建設(shè)項(xiàng)目為單位參加工傷保險手續(xù)時，參保單位名稱為建設(shè)項(xiàng)目名稱，下設(shè)建設(shè)施工等用人單位名稱作為參保成員單位。建設(shè)項(xiàng)目總承包單位按規(guī)定一次性繳納工傷保險費(fèi)后，由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具《建設(shè)施工項(xiàng)目工傷保險參保證明》。建設(shè)項(xiàng)目總承包單位應(yīng)當(dāng)將參加工傷保險情況在施工現(xiàn)場顯著位置予以公示。
(四)繳費(fèi)
建設(shè)單位要在工程概算中將工傷保險費(fèi)用單獨(dú)列支，作為不可競爭費(fèi)，不參與競標(biāo)，并在建設(shè)項(xiàng)目開工前將工傷保險費(fèi)撥付給建設(shè)項(xiàng)目總承包單位繳納。繳費(fèi)額度按建設(shè)項(xiàng)目工程總造價的0.1%計(jì)算。建設(shè)項(xiàng)目工程總造價以建設(shè)工程項(xiàng)目中標(biāo)確認(rèn)書或經(jīng)有關(guān)主管部門確認(rèn)的直接發(fā)包確認(rèn)書載明的額度為準(zhǔn)。
(五)退費(fèi)
建設(shè)項(xiàng)目在開工前取消或者施工總承包單位失去承包資格的，原辦理建設(shè)項(xiàng)目參保的施工總承包單位可以向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請退還已繳納的工傷保險費(fèi)，并提供以下材料：
1.參保用人單位申請退費(fèi)的申請;
2.繳費(fèi)發(fā)票原件;
3.《建設(shè)施工項(xiàng)目工傷保險參保證明》原件;
4.建設(shè)主管部門確認(rèn)建設(shè)項(xiàng)目取消有關(guān)證明材料。
(六)有效保期
以建設(shè)項(xiàng)目為單位參加工傷保險實(shí)行有效保期制。有效保期起始時間根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目施工合同確定的開工時間和工期確定，由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)登記備查。
1.需要延期開工或者開工后因故停工的，總承包單位需持主管部門或建設(shè)單位、監(jiān)理方確認(rèn)的停工通知等材料向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出有效保期中止書面申請，經(jīng)核實(shí)后辦理有效保期中止手續(xù)，中止期間參保人員發(fā)生工傷事故相關(guān)待遇由用人單位支付，重新開工時需辦理有效保期啟動手續(xù)，中止期間的時間不計(jì)算在有效保期內(nèi)。
2.建設(shè)項(xiàng)目不能在有效保期內(nèi)完工需延期的，建筑施工總承包單位應(yīng)在有效保期到期前30日內(nèi)持施工許可證向參保地社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理延期手續(xù)。
(七)新增建設(shè)項(xiàng)目或新增工程量
新增建設(shè)項(xiàng)目或新增工程量按相關(guān)規(guī)定招標(biāo)的，按本意見規(guī)定辦理參加工傷保險手續(xù)。
(八)工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定
以建設(shè)項(xiàng)目為單位參加工傷保險的人員發(fā)生事故傷害(含職業(yè)病)的，按照《工傷保險條例》和《重慶市工傷保險實(shí)施辦法》及其相關(guān)配套文件規(guī)定進(jìn)行工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定。施工總承包單位應(yīng)當(dāng)對專業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位及勘察設(shè)計(jì)單位等項(xiàng)目建設(shè)各方申請工傷認(rèn)定進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，并協(xié)助社會保險行政部門開展工傷認(rèn)定的調(diào)查核實(shí)，提供相關(guān)證明材料。
(九)勞動用工管理
建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法與其職工簽訂勞動合同，加強(qiáng)施工現(xiàn)場用工管理。施工總承包單位要督促專業(yè)承包單位和勞務(wù)分包單位建立職工花名冊、考勤記錄、工資發(fā)放表等臺賬，對項(xiàng)目施工期內(nèi)全部施工作業(yè)人員實(shí)行動態(tài)實(shí)名制管理。施工人員發(fā)生工傷后，以勞動合同為基礎(chǔ)確認(rèn)勞動關(guān)系。對未簽訂勞動合同的，由社會保險行政部門參照工資支付憑證或記錄、工作證、招工登記表、考勤記錄、平安卡刷卡記錄及其他勞動者證言等證據(jù)，確認(rèn)事實(shí)勞動關(guān)系。相關(guān)單位應(yīng)積極提供有關(guān)證據(jù);按規(guī)定應(yīng)由用人單位負(fù)舉證責(zé)任而用人單位不提供的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。
施工總承包單位或具有用工主體資格的分包單位將建設(shè)工程(業(yè)務(wù))分包給不具備用工主體資格的組織或個人，該組織或個人招用的勞動者發(fā)生工傷的，由該具備用工主體資格的承包單位承擔(dān)用人單位依法應(yīng)承擔(dān)的工傷保險責(zé)任。
各區(qū)縣(自治縣)社會保險行政部門定期將建設(shè)施工用人單位發(fā)生工傷事故情況向同級城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、安監(jiān)部門通報，安監(jiān)部門按規(guī)定將發(fā)生事故責(zé)任單位納入企業(yè)安全生產(chǎn)誠信“黑名單”。
(十)工傷保險待遇
被認(rèn)定為工傷的人員，工傷待遇按照《工傷保險條例》和《重慶市工傷保險實(shí)施辦法》及其相關(guān)配套文件規(guī)定執(zhí)行，其中，工資以發(fā)生工傷之日的上年度全市職工月平均工資為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。對項(xiàng)目竣工時尚未完成工傷認(rèn)定或勞動能力鑒定的，其所在單位要繼續(xù)保證工傷醫(yī)療救治和停工留薪期的法定待遇，待完成工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定后，依法享受工傷保險待遇。
三、明確職責(zé)、強(qiáng)化管理，共同推進(jìn)建筑業(yè)參加工傷保險
各級社會保險部門要加強(qiáng)與城鄉(xiāng)建設(shè)、安監(jiān)、工會等部門合作，加大工傷保險政策宣傳力度，積極開展工傷保險政策講解的培訓(xùn)課程，保障廣大建筑業(yè)職工特別是農(nóng)民工的知情權(quán)，讓廣大建筑業(yè)職工知曉其依法享有的工傷保險權(quán)益及相關(guān)辦事流程，增強(qiáng)其依法維權(quán)意識。
各級社會保險部門應(yīng)會同城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)主管部門做好工傷預(yù)防基金的提取和使用管理工作，積極開展建筑業(yè)工傷預(yù)防的宣傳和培訓(xùn)工作，并將建筑業(yè)職工特別是農(nóng)民工作為宣傳和培訓(xùn)的重點(diǎn)對象。建立健全政府部門、行業(yè)協(xié)會、建筑施工企業(yè)等多層次的培訓(xùn)體系，不斷提升建筑業(yè)職工的安全生產(chǎn)意識、工傷維權(quán)意識和崗位技能水平，從源頭上控制和減少安全事故。
社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要創(chuàng)新工傷經(jīng)辦機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量，把建筑業(yè)參加工傷保險作為當(dāng)前擴(kuò)大社會保險覆蓋面的重要任務(wù)和重點(diǎn)工作，并做好按項(xiàng)目參加工傷保險的相關(guān)工作。
各級安監(jiān)部門要依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)肅調(diào)查與處理建筑業(yè)生產(chǎn)安全事故，認(rèn)真開展建筑行業(yè)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，嚴(yán)肅查處謊報、?報事故行為。
各級工會組織要加強(qiáng)對建設(shè)施工企業(yè)從業(yè)人員勞動保護(hù)，提高職工維權(quán)意識，通過項(xiàng)目工會、托管工會、聯(lián)合工會等多種形式，努力將建筑施工一線職工納入工會組織，為其提供維權(quán)依托，監(jiān)督工傷職工各項(xiàng)權(quán)益落實(shí)情況，提高職工維權(quán)意識。
各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切作合，認(rèn)真履行各自職能，定期組織開展建筑業(yè)職工工傷維權(quán)情況的專項(xiàng)督查，對違法施工、非法轉(zhuǎn)包、違法用工、不參加工傷保險等違法行為依法予以查處，對違規(guī)發(fā)放建設(shè)項(xiàng)目施工許可證的單位和個人依法追究責(zé)任，以保障建筑業(yè)職工合法權(quán)益。
四、本意見自2015年11月1日起施行。
重慶市人力資源和社會保障局
重慶市城鄉(xiāng)建委委員會
重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
重慶市總工會
