導(dǎo)語(yǔ):消除貧困是人類共同的奮斗目標(biāo),也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的內(nèi)在要求。下面是2017年精準(zhǔn)扶貧民主生活會(huì)發(fā)言稿,歡迎參考。
篇一:2017年精準(zhǔn)扶貧民主生活會(huì)發(fā)言稿
如何推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧?近日聽到某縣扶貧辦的同志說(shuō)了這樣一句值得玩味的話:“扶貧工作,就像點(diǎn)穴治病。我們實(shí)施的‘點(diǎn)穴式’扶貧,避免了盲目性,提高了精準(zhǔn)度,取得明顯成效!
“點(diǎn)穴式”扶貧,形象生動(dòng),實(shí)質(zhì)就是精準(zhǔn)扶貧。
點(diǎn)穴治病,識(shí)穴為先。識(shí)貧,就像識(shí)穴,須練就堅(jiān)實(shí)的識(shí)功。只有把功夫用在深入調(diào)查、反復(fù)核對(duì)、查缺補(bǔ)漏、認(rèn)真分析上,貧困人口、貧困程度、致貧原因才能一清二楚、了然于胸。在此過(guò)程中不能有一絲懈怠,來(lái)不得一點(diǎn)馬虎,摻不得一點(diǎn)水分。不難想象,調(diào)查走馬觀花、分析大而化之、統(tǒng)計(jì)粗枝大葉,怎能精準(zhǔn)識(shí)貧?
點(diǎn)穴治病,“點(diǎn)功”為要。精準(zhǔn)扶貧,講究精準(zhǔn)施策,因地制宜、因戶而異、因人而異,必須“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)、“一對(duì)一”救助、“多對(duì)一”幫扶,不摘帽不松勁,不脫貧不脫鉤,扶上馬送一程。而不是盲目施策,最忌“大水漫灌”、淺嘗輒止。真正落實(shí)好發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批的“五個(gè)一批”工程,做到分門別類、分層實(shí)施、分兵突圍。單就“發(fā)展生產(chǎn)”而言,面廣量大,方法眾多,尤須練好點(diǎn)功。發(fā)展什么、怎么發(fā)展,效果如何、前景怎樣,不能胡子眉毛一把抓、稀里糊涂一鍋粥,而需要科學(xué)評(píng)估、審慎決策,鍥而不舍、馳而不息,抓緊抓好。
點(diǎn)穴治病,合力為上。精準(zhǔn)扶貧,需要齊心協(xié)力、凝心聚力、合力實(shí)現(xiàn)。做到任務(wù)到人、責(zé)任到人,各司其職、各盡其責(zé),協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、協(xié)同發(fā)力,落實(shí)到位、考核到位,而不能各唱各調(diào)、各管各段,更不能推諉扯皮、敷衍了事。
點(diǎn)穴治病,祛病為本。點(diǎn)穴的根本在祛病,扶貧的目的在脫貧。精準(zhǔn)扶貧重在解扶貧中的難題,破脫貧中的瓶頸。只有減少盲目性,增強(qiáng)針對(duì)性,突出協(xié)作性,提高實(shí)效性,才能真正讓貧困群眾祛貧根,奔富路。
篇二:2017年精準(zhǔn)扶貧民主生活會(huì)發(fā)言稿
消除貧困是人類共同的奮斗目標(biāo),也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的內(nèi)在要求。我國(guó)從1986年起持續(xù)開展大規(guī)模開發(fā)式減貧,取得了顯著成效。然而,隨著城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)、勞動(dòng)力在區(qū)域之間流動(dòng)加速,我國(guó)貧困現(xiàn)象呈現(xiàn)多重性,不僅表現(xiàn)在物質(zhì)層面,而且表現(xiàn)在精神、能力、福利等多個(gè)層面。*同志指出,要“實(shí)施精準(zhǔn)扶貧方略,找到‘貧根’,對(duì)癥下藥,靶向治療”。只有科學(xué)分析、實(shí)事求是、因地制宜,找準(zhǔn)“貧根”,才能真正落實(shí)精準(zhǔn)扶貧,實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果共享。
找準(zhǔn)物質(zhì)“貧根”。物質(zhì)“貧根”主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:從收入角度看,受不同行業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率差距較大、資源分布不均等因素影響,還有一部分人的收入處于最低生活保障線以下;從食物消費(fèi)的角度看,我國(guó)貧困人口的食物消費(fèi)占收入比重普遍較高,他們往往會(huì)主動(dòng)縮減食物消費(fèi),這使得以食物消費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)甄別貧困人口存在一定難度。因此,應(yīng)確立合理有效的識(shí)別指標(biāo),創(chuàng)新識(shí)別方法,精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口;通過(guò)提高勞動(dòng)收入、促進(jìn)社會(huì)資源公平分配、加大對(duì)貧困人口補(bǔ)貼力度等手段,幫助貧困人口實(shí)現(xiàn)物質(zhì)脫貧。
找準(zhǔn)精神“貧根”。精神層面的“貧根”主要表現(xiàn)為:信念、追求和價(jià)值觀等方面存在模糊之處,缺乏理想追求,進(jìn)而在工作和日常生活中出現(xiàn)內(nèi)心孤獨(dú)、人格不獨(dú)立、得過(guò)且過(guò)等狀態(tài),脫貧的動(dòng)力不足。對(duì)于這類貧困,首先要“扶志”,鼓起貧困人口主動(dòng)戰(zhàn)勝貧困的志氣、激發(fā)他們擺脫貧困的內(nèi)在動(dòng)力。對(duì)這類貧困人口,精準(zhǔn)扶貧工作應(yīng)側(cè)重于消除他們受到的社會(huì)歧視和工作壓力,幫助他們自強(qiáng)自信,樹立人生目標(biāo)、提升認(rèn)知能力,擺脫“人窮志短”的困境。
找準(zhǔn)能力“貧根”。一些貧困地區(qū)由于教育水平不高,勞動(dòng)者素質(zhì)偏低、缺乏職業(yè)技能,形成了“打工沒(méi)技術(shù),創(chuàng)業(yè)沒(méi)思路,務(wù)農(nóng)沒(méi)出路”的狀況,這些地區(qū)的貧困人口擺脫貧困的難度更大。對(duì)于這種能力“貧根”,精準(zhǔn)扶貧重在“扶智”,提高貧困人口自我脫貧的能力,其重點(diǎn)不在于“授之以魚”,而在于“授之以漁”。要通過(guò)勞動(dòng)素質(zhì)培養(yǎng)、職業(yè)技能培訓(xùn)、經(jīng)營(yíng)意識(shí)再造等方式,提升貧困人口的生產(chǎn)技能和競(jìng)爭(zhēng)能力。
找準(zhǔn)福利“貧根”。福利“貧根”主要表現(xiàn)為貧困人口難以獲得應(yīng)有的公共產(chǎn)品和服務(wù),比如享受比較充分的醫(yī)療保障、獲得失業(yè)保險(xiǎn)、教育培訓(xùn)等。對(duì)于福利層面的貧困,政府應(yīng)履行公共服務(wù)職責(zé),在進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能的同時(shí),積極擴(kuò)大公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給,加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè),盡可能利用社會(huì)力量,更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,有針對(duì)性地解決貧困人口的福利缺失問(wèn)題。此外,還應(yīng)以消除多重貧困為導(dǎo)向,積極構(gòu)建反貧困政策體系、完善相關(guān)法律法規(guī),為貧困人口提供法律援助,保障貧困人口的合法權(quán)益。
貧困的多重性、不同“貧根”的疊加性,給扶貧脫貧增加了難度。只有找準(zhǔn)“貧根”,從扶持對(duì)象、項(xiàng)目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效六個(gè)方面加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧,有的放矢,才能確保實(shí)現(xiàn)到2020年現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧的目標(biāo),讓全體人民一道邁入全面小康社會(huì)。
篇三:2017年精準(zhǔn)扶貧民主生活會(huì)發(fā)言稿
黨的十八大以來(lái),站在時(shí)代發(fā)展和戰(zhàn)略全局的高度,針對(duì)減貧形勢(shì)變化,在扶貧開發(fā)頂層設(shè)計(jì)上提出了精準(zhǔn)扶貧的基本方略。精準(zhǔn)扶貧重要思想是2013年11月在湖南湘西考察時(shí)提出來(lái)的,之后又進(jìn)一步詮釋為“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”,其實(shí)質(zhì)是指針對(duì)不同區(qū)域環(huán)境、不同貧困狀況,運(yùn)用科學(xué)有效程序,對(duì)扶貧對(duì)象采取不同對(duì)策的治貧方式。這一戰(zhàn)略思想是對(duì)減貧理論的傳承和創(chuàng)新,是對(duì)我國(guó)扶貧方略的集成和重塑,是涵蓋“精準(zhǔn)識(shí)別”“精準(zhǔn)幫扶”“精準(zhǔn)治理”的科學(xué)體系。
在扶貧實(shí)踐中,各地按照中央的部署積極探索創(chuàng)新,涌現(xiàn)了一批好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法。然而,在精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的具體實(shí)施過(guò)程中,也出現(xiàn)了一些主觀和客觀上的定向偏差,引發(fā)了一系列需要高度關(guān)注的新情況和新問(wèn)題。因此,當(dāng)前必須立足“精準(zhǔn)”二字,科學(xué)研判現(xiàn)階段扶貧工作的新特征、新瓶頸、新癥結(jié),通過(guò)更具針對(duì)性的制度設(shè)計(jì)和政策調(diào)整,有效處理好精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中影響全局的若干重要關(guān)系,保障精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略順利推進(jìn),確保實(shí)現(xiàn)預(yù)期脫貧目標(biāo)。對(duì)于精準(zhǔn)扶貧不精準(zhǔn)、靶向療法脫靶偏向的問(wèn)題,必須引起高度重視并采取有力措施,進(jìn)一步將“精準(zhǔn)”二字落細(xì)落小落實(shí)。
識(shí)別機(jī)制重在自下而上。逐步改變“自上而下”定規(guī)模、分指標(biāo)的甄別方法,探索實(shí)行自下而上、層層累加、精確計(jì)算、全面科學(xué)的多元識(shí)別機(jī)制,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)由數(shù)字式減貧轉(zhuǎn)向?qū)嵸|(zhì)性減貧。一是社區(qū)化識(shí)別。在農(nóng)村社區(qū)內(nèi)部實(shí)行公開測(cè)評(píng)和比選,由農(nóng)戶自我申請(qǐng)或集體推選,通過(guò)對(duì)象摸底、民主評(píng)議、入戶調(diào)查、村內(nèi)公示等流程,最終確定扶貧對(duì)象。進(jìn)一步加大貧困信息公開力度,每一戶貧困戶都要在村里公示基本情況,接受村民監(jiān)督,每個(gè)縣的總體貧困情況都要向社會(huì)公開。二是臺(tái)賬化管理。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,依托鄉(xiāng)級(jí)政府扶貧、財(cái)政所力量,利用農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng),對(duì)每一名貧困人口都建立登記卡,準(zhǔn)確記錄家庭、收入、身體等詳細(xì)狀況,并實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng),隨時(shí)更新,隨時(shí)可以查閱。三是指標(biāo)化測(cè)定。借助專家力量,研究構(gòu)建科學(xué)的多維貧困評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),做到既以收入標(biāo)準(zhǔn)衡量“貧”,又綜合反映健康、就業(yè)、住房、教育等生活方面的“困”。四是動(dòng)態(tài)化退出。不論是貧困縣,還是貧困人口,都要能進(jìn)能出,可上可下,動(dòng)態(tài)調(diào)整。同時(shí),建立正向激勵(lì)機(jī)制,引導(dǎo)和鼓勵(lì)貧困地區(qū)主動(dòng)脫貧。
幫扶機(jī)制重在分類施策。區(qū)別不同地區(qū)的貧困原因、發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩,按照“五個(gè)一批”的思路,有針對(duì)性地采取措施,突出特色發(fā)展,一區(qū)一策、一域一策,不能搞“一刀切”。一是在“發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批”中,通過(guò)適當(dāng)?shù)恼邇?yōu)惠,引導(dǎo)民營(yíng)資本到貧困地區(qū)設(shè)立加工生產(chǎn)基地,促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。支持扶貧經(jīng)濟(jì)組織參與精準(zhǔn)扶貧,采取貸款貼息、項(xiàng)目扶持、財(cái)政銀行保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)等方式,鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與扶貧對(duì)象通過(guò)直接幫扶、委托幫扶、股份合作等模式結(jié)成利益聯(lián)結(jié)共同體。二是在“易地搬遷一批”中,開展搬遷主體后期發(fā)展扶持專項(xiàng)行動(dòng),重視易地扶貧搬遷的質(zhì)量、可持續(xù)性和風(fēng)險(xiǎn)防御能力建設(shè)。三是在“發(fā)展教育脫貧一批”中,引入市場(chǎng)機(jī)制,尤其是加大政府購(gòu)買服務(wù)力度,特別是就業(yè)培訓(xùn)上,改變以往分指標(biāo)的方式,通過(guò)設(shè)置準(zhǔn)入門檻和政府采購(gòu),確定多種類型的定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),貧困人群憑政府發(fā)放的培訓(xùn)通知,可按需選擇培訓(xùn)項(xiàng)目和培訓(xùn)地點(diǎn),切實(shí)提升培訓(xùn)效果。四是在“生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批”中,加快健全貧困地區(qū)質(zhì)量資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度,創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境損害賠償、生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)交易、生態(tài)保護(hù)多元補(bǔ)償協(xié)同推進(jìn)機(jī)制;推進(jìn)貧困人口生態(tài)護(hù)林員選聘,通過(guò)政府購(gòu)買勞務(wù)促進(jìn)貧困人口就業(yè)。五是在“社會(huì)保障兜底一批”中,加快推進(jìn)低保標(biāo)準(zhǔn)和脫貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”,實(shí)現(xiàn)政策內(nèi)部銜接,形成兜底扶貧合力。
治理機(jī)制重在協(xié)同善治。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,推行善治,增強(qiáng)貧困地區(qū)自我治理、自我發(fā)展能力。一是政策制定要共同參與。在扶貧制度設(shè)計(jì)層面,充分吸收基層政府尤其是縣鄉(xiāng)一級(jí)的智慧,充分尊重其利益和訴求。二是政策實(shí)施要共同推進(jìn)。整合分散在扶貧、發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)林水等部門的扶貧資源,拼盤做菜、各記其功,打好政策“組合拳”,形成扶貧合力。同時(shí),在扶貧對(duì)象確認(rèn)、扶貧需求評(píng)估、扶貧項(xiàng)目選擇、扶貧項(xiàng)目實(shí)施、扶貧績(jī)效評(píng)估等方面,全面提高貧困戶的參與度,不能搞“關(guān)門扶貧”“單邊扶貧”。三是政策創(chuàng)新要共同探索。借鑒“PPP”(政府與社會(huì)資本合作)模式,建立精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)域的“PNP”(政府與非政府組織合作)模式,采取政府購(gòu)買、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種方式,充分利用NGO在精準(zhǔn)幫扶方面的“精準(zhǔn)性、專業(yè)性、服務(wù)性”優(yōu)勢(shì),對(duì)接貧困戶個(gè)性化、多元化、碎片化需求,在政府和貧困戶之間搭建橋梁樞紐。