陜西省委三項機(jī)制原文及學(xué)習(xí)發(fā)言稿
副省長莊長興主持召開分管聯(lián)系的省級部門單位負(fù)責(zé)人座談會，深入在中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的重要講話精神，貫徹落實省委關(guān)于“干部鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下三項機(jī)制”文件的有關(guān)規(guī)定。
日前，省委印發(fā)了《陜西省黨政干部鼓勵激勵辦法（試行）》《陜西省黨政干部容錯糾錯辦法（試行）》《陜西省推進(jìn)省管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下辦法（試行）》。會上，省委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人對三項機(jī)制文件作解讀輔導(dǎo)；省國土資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省體育局、陜西建工集團(tuán)、西部機(jī)場集團(tuán)主要負(fù)責(zé)同志就貫徹“七一”重要講話精神和“三項機(jī)制”文件規(guī)定進(jìn)行交流發(fā)言。
“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入新常態(tài)，黨員干部也出現(xiàn)了一些新的問題。”莊長興說，比如，有些干部對發(fā)展新形勢認(rèn)識不清、把握不準(zhǔn)，存在穿新鞋走老路、按慣性思維干工作的現(xiàn)象；有些干部安于現(xiàn)狀、得過且過，工作缺乏熱情，致使一些問題和矛盾不斷累積；有些干部認(rèn)為ckkjl.cn從嚴(yán)治黨限制太多，甚至出現(xiàn)怠政懶政、不作為不干事現(xiàn)象，貽誤發(fā)展機(jī)遇；有些干部改革創(chuàng)新意識不強(qiáng)、辦法不多，存在境界不高、本領(lǐng)不足的問題。
莊長興說，省委出臺的“三項機(jī)制”，是按照“三個區(qū)分開來”的要求和新時期新形勢下黨的選人用人政策，準(zhǔn)確把脈當(dāng)前我省干部隊伍建設(shè)中存在的突出問題，切合了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢對于干部隊伍建設(shè)的內(nèi)在要求，以鼓勵激勵激發(fā)干部改革創(chuàng)新熱情，以容錯糾錯創(chuàng)造寬松工作環(huán)境，以能上能下形成正向壓力傳導(dǎo)機(jī)制，必將充分調(diào)動全省各級干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。教育、國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、綜合交通、地質(zhì)勘探、體育、人防等領(lǐng)域，都是關(guān)乎全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、民生改善的重要方面。各部門各單位一定要高度重視和認(rèn)真抓好省委“三項機(jī)制”文件的學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹落實。
省委建立的鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機(jī)制”，是落實“五個扎實”要求、實現(xiàn)追趕超越發(fā)展的新舉措，是貫徹全面從嚴(yán)治黨要求、激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性的最新制度成果，切中流弊、導(dǎo)向明確，為當(dāng)前和今后一個時期我們加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)提供了基本遵循�！叭棛C(jī)制”是一個有機(jī)整體，鼓勵激勵是前提、容錯糾錯是保障、能上能下是根本，三者相互補(bǔ)充、相輔相成。我市把認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三項機(jī)制”作為凝心聚力建“三市”、合力攻堅奔小康的動力之源，迅速召開市委中心組會議傳達(dá)學(xué)習(xí)，組織開展專題討論，修訂完善貫徹落實具體細(xì)則，切實讓“三項機(jī)制”深入人心、付諸于行，使想干事、敢干事、能干事成為引領(lǐng)追趕超越、綠色循環(huán)、轉(zhuǎn)型升級的風(fēng)向標(biāo)。
一、打好“三個組合拳”，為想干事的干部添油加力。一個地方的發(fā)展關(guān)鍵在干部，只要每個干部動起來、干起來，我們的事業(yè)將無往而不勝。我們堅持精神激勵、物質(zhì)激勵、政治激勵三管齊下，最大限度調(diào)動廣大干部攻堅克難的積極性。一是精神鼓勵樹典型。按照35%的比例，每年評選一批年度目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀部門單位、行業(yè)扶貧優(yōu)秀單位、干部駐村聯(lián)戶先進(jìn)集體(個人)。每年評選4個發(fā)展進(jìn)位縣區(qū)、20個經(jīng)濟(jì)發(fā)展明星鎮(zhèn)辦、10個重點(diǎn)項目建設(shè)暨招商引資先進(jìn)集體，由市委、市政府命名表彰，在全市大力褒獎宣傳。二是物質(zhì)獎勵鼓干勁。凡受省委、省政府評優(yōu)評先、表彰獎勵的先進(jìn)集體，市財政按省級獎勵標(biāo)準(zhǔn)，再次全額配套重獎。嚴(yán)格實行目標(biāo)責(zé)任考核，對考核優(yōu)良、進(jìn)位明顯的單位發(fā)放獎金，激勵大家爭先創(chuàng)優(yōu)、比學(xué)趕超。三是政治提升受重用。對每年評選的10名優(yōu)秀鎮(zhèn)辦黨委書記、30名優(yōu)秀科局長，優(yōu)先提拔重用。對連續(xù)三年獲得年度目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀等次的縣區(qū)和市直部門，在干部選拔任用時優(yōu)先考慮、提拔重用，堅決不讓干事創(chuàng)業(yè)的人吃虧。
二、把握“三個容”原則，為敢干事的干部撐腰壯膽。加快追趕超越亟須干部勇立潮頭、改革創(chuàng)新，我們堅持“三個區(qū)分開來”，認(rèn)真貫徹省委容錯糾錯機(jī)制，劃清失職與失誤、敢做與亂為、負(fù)責(zé)與懈怠的界線，為真改革者戴上“護(hù)身符”，為真干事者“兜住底”。一是為擔(dān)當(dāng)者容。堅持“五看”，看工作出發(fā)點(diǎn)、看工作方法、看工作成效、看問題原因、看法規(guī)依據(jù)，以此判斷干部在改革發(fā)展中的失誤和偏差，完善澄清保護(hù)機(jī)制，讓干部大膽實干、放手改革。二是為創(chuàng)新者容。明確可以寬容失誤的11種情形，為立足全局，遵守重大決策程序、大膽探索的干部當(dāng)好后盾，鼓勵干部敢闖敢冒敢想敢試。三是為實干者容。細(xì)化容錯免責(zé)的條件、程序和范圍，對真干事、真改革的干部，即使出現(xiàn)一些失誤和偏差，在年度目標(biāo)責(zé)任考核、干部提拔使用、“兩代表一委員”推薦、個人評先評優(yōu)等方面不受影響，讓干事創(chuàng)業(yè)的干部打消顧慮、輕裝上陣。
三、暢通優(yōu)進(jìn)劣退雙通道，為能干事的干部騰位子。能者上、庸者下，是事關(guān)用人導(dǎo)向的源頭工程。我們進(jìn)一步細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、疏通渠道，努力讓有為者有位、不為者失位。一是細(xì)化“下”的情形。綜合運(yùn)用年度目標(biāo)責(zé)任考核、縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展監(jiān)測考評、脫貧攻堅績效考核及生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、維穩(wěn)綜治、黨的建設(shè)等方面考核結(jié)果，細(xì)化對黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行調(diào)整的38種情形，最大限度地予以量化，劃出硬杠杠，讓干部下得心服口服。二是加大問責(zé)力度。市委明確不作為、慢作為、亂作為的36種表現(xiàn)，讓那些渾渾噩噩、碌碌無為，干事勁頭不足、進(jìn)取意識不強(qiáng)的干部受懲處、受警戒。三是搭好“上”的階梯。堅持重品行講信念、重發(fā)展有實績、重實干能擔(dān)當(dāng)、重基層能吃苦、重自律口碑好的用人導(dǎo)向，嚴(yán)格遵循干部選拔任用條例，制定市委干部工作十條意見，確保把忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母刹窟x出來、用起來。
四、推進(jìn)“三項機(jī)制”落地生根，讓干事創(chuàng)業(yè)蔚然成風(fēng)。制度的生命力在于執(zhí)行。我們將認(rèn)真履行主體責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)行動自覺，把落實“三項機(jī)制”與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、市縣換屆、年度考核、班子研判緊密結(jié)合，真正落細(xì)落實落到位。一是營造濃厚氛圍。采取黨委中心組、專題輔導(dǎo)、集中研討等方式，引導(dǎo)各級干部吃透精神實質(zhì)、把握核心要求。組織領(lǐng)導(dǎo)干部對“三項機(jī)制”進(jìn)行全面持續(xù)深入解讀。二是完善配套制度。按照省委文件精神，抓緊完善我市實施辦法和操作細(xì)則，對有關(guān)考評指標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化量化、具體化，使制度更具漢中特色、更有操作性。把“三項機(jī)制”融入干部選拔全過程，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部評價模型，強(qiáng)化分析研判，提高干部選拔科學(xué)化水平。三是層層傳導(dǎo)壓力。市委常委班子堅持以身作則，帶頭學(xué)機(jī)制、帶頭建機(jī)制、帶頭用機(jī)制，身體力行抓好示范落實。下一步，我們將把貫徹落實“三項機(jī)制”情況納入全市各級各部門年度目標(biāo)責(zé)任考核和黨建述職評議范圍，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，倒逼制度落實，全方位激活干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，為譜寫追趕超越新篇章提供堅強(qiáng)組織保證。
