五大發(fā)展理念發(fā)言稿一
同志們：
新年伊始，在“山城”重慶開(kāi)啟了新一年的國(guó)內(nèi)考察。期間，*多次談到五大發(fā)展理念，尤為引人注意的是，首次在講話中對(duì)每一“理念”均增添了動(dòng)詞，用了5組共20個(gè)字的生動(dòng)詞匯，即“崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開(kāi)放、推進(jìn)共享”，進(jìn)一步豐富了五大發(fā)展理念�！靶碌陌l(fā)展理念就是指揮棒，要堅(jiān)決貫徹”，“要加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度”，“要注重民生、保障民生、改善民生”，“扶貧開(kāi)發(fā)成敗系于精準(zhǔn)，要找準(zhǔn)‘窮根’”……在調(diào)研期間的一系列論述為新一年中國(guó)發(fā)展布局謀篇，確定了“十三五”發(fā)展的“指揮棒”。
新的發(fā)展理念就是“指揮棒”：
首次新增動(dòng)詞，五組新詞匯豐富五大“發(fā)展理念”
去年11月，*受中央政治局委托作關(guān)于《*關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》的說(shuō)明時(shí)強(qiáng)調(diào)，五大發(fā)展理念是“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)，也是改革開(kāi)放30多年來(lái)我國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，反映出我們黨對(duì)我國(guó)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)。
“黨的十八屆五中全會(huì)提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，是針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇低迷開(kāi)出的藥方。新的發(fā)展理念就是指揮棒，要堅(jiān)決貫徹�！�*在此次重慶調(diào)研期間強(qiáng)調(diào)，對(duì)不適應(yīng)、不適合甚至違背新的發(fā)展理念的認(rèn)識(shí)要立即調(diào)整，對(duì)不適應(yīng)、不適合甚至違背新的發(fā)展理念的行為要堅(jiān)決糾正，對(duì)不適應(yīng)、不適合甚至違背新的發(fā)展理念的做法要徹底摒棄。尤為引人注意的是，在講話中首次對(duì)每個(gè)“理念”均增添了一個(gè)動(dòng)詞，用了5組共20個(gè)字的詞匯，即“崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開(kāi)放、推進(jìn)共享”，對(duì)五大“發(fā)展理念”進(jìn)一步進(jìn)行了豐富。
五大發(fā)展理念，既符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，也體現(xiàn)著整個(gè)中國(guó)社會(huì)的共識(shí)。十八屆五中全會(huì)提出，發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。中央黨校原副校長(zhǎng)李君如認(rèn)為，五大發(fā)展理念指明了中國(guó)的前進(jìn)方向，展示了中國(guó)下一階段發(fā)展的大思路、大戰(zhàn)略�！拔宕罄砟睢敝赋隽似平饨�(jīng)濟(jì)新常態(tài)下各種問(wèn)題的路徑，展示了中國(guó)發(fā)展的大趨勢(shì)。在*黨校教授辛鳴看來(lái)，五大發(fā)展理念是五中全會(huì)的亮點(diǎn)，表明當(dāng)代中國(guó)社會(huì)的發(fā)展，已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的歷史階段，也說(shuō)明隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁上新的臺(tái)階，過(guò)去的一些發(fā)展方式已經(jīng)越來(lái)越不“給力”。他認(rèn)為，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)的背景下，我們需要有新的戰(zhàn)略構(gòu)建，這個(gè)戰(zhàn)略構(gòu)建就是五中全會(huì)作出的發(fā)展理念上的創(chuàng)新。
加大“供給側(cè)改革”力度：
著力提高供給體系質(zhì)量和效益，更好滿足人民需要
“著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升�！比ツ�11月10日，*在主持中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議時(shí)首次提出，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
新年伊始，在此次重慶調(diào)研中，*再次強(qiáng)調(diào)“側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。他指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，供給和需求兩側(cè)都有，但矛盾的主要方面在供給側(cè)。*強(qiáng)調(diào)，“要加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，重點(diǎn)是促進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩有效化解，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，降低企業(yè)成本，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，著力提高供給體系質(zhì)量和效益，更好滿足人民需要，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力”。
有媒體指出，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是以*同志為黨中央在綜合分析世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)周期和我國(guó)發(fā)展階段性特征及其相互作用的基礎(chǔ)上，選擇的經(jīng)濟(jì)治理良方。相對(duì)于傳統(tǒng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中的“需求側(cè)”管理模式，“供給側(cè)改革”主要是通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)、放松管制、金融改革、國(guó)企改革、土地改革等手段，使勞動(dòng)力、土地、資本、創(chuàng)新等要素實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，通過(guò)提高全要素生產(chǎn)率來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是理論上的創(chuàng)新性概括�！眹�(guó)家信息中心預(yù)測(cè)部首席經(jīng)濟(jì)師王遠(yuǎn)鴻分析指出，目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的種種困難，與國(guó)際金融危機(jī)這一外因的影響有直接關(guān)系，但更為重要的內(nèi)因是供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性、體制性原因。供給側(cè)改革恰恰抓住了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的主要矛盾。
促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展：
在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性
黨的十八屆五中全會(huì)把“協(xié)調(diào)”作為五大發(fā)展理念之一，提出要重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。面對(duì)當(dāng)前城市越來(lái)越大、鄉(xiāng)村越來(lái)越空的現(xiàn)實(shí)困境，如何堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，是需要積極思考的一個(gè)重要課題。去年召開(kāi)的中央城市工作會(huì)議著重提出要“尊重城市發(fā)展規(guī)律”，強(qiáng)調(diào)“科學(xué)規(guī)劃城市空間布局，實(shí)現(xiàn)緊湊集約、高效綠色發(fā)展”。
“要促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁，著力形成平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。”此次重慶調(diào)研，*再一次強(qiáng)調(diào)城市發(fā)展的重要性，并結(jié)合重慶市的具體發(fā)展情況指出，重慶集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫(kù)區(qū)于一體，協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)繁重。保護(hù)好三峽庫(kù)區(qū)和長(zhǎng)江母親河，事關(guān)重慶長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)國(guó)家發(fā)展全局。
“協(xié)調(diào)發(fā)展理念是對(duì)馬克思主義關(guān)于協(xié)調(diào)發(fā)展理論的創(chuàng)造性運(yùn)用，是我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化和升華，為理順發(fā)展關(guān)系、拓展發(fā)展空間、提升發(fā)展效能提供了根本遵循�！薄度嗣袢�?qǐng)?bào)》任理軒文章曾指出，“五大發(fā)展理念”把協(xié)調(diào)發(fā)展放在我國(guó)發(fā)展全局的重要位置，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，補(bǔ)齊短板、縮小差距，努力推動(dòng)形成各區(qū)域各領(lǐng)域欣欣向榮、全面發(fā)展的景象。堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體發(fā)展。協(xié)調(diào)要求區(qū)域平衡，實(shí)現(xiàn)區(qū)域整體平衡發(fā)展。
注重民生、保障民生、改善民生：
扶貧開(kāi)發(fā)成敗系于精準(zhǔn)，要找準(zhǔn)“窮根”、明確靶向
“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)�！笔舜笠詠�(lái)，黨和政府將消除貧困、改善民生擺到更加突出的位置，“民生”也成為*重大講話中、考察路途中的關(guān)鍵詞�！霸谡麄�(gè)發(fā)展過(guò)程中，都要注重民生、保障民生、改善民生，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾，使人民群眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感�！�
在新年的首次外出調(diào)研中，*再次突出強(qiáng)調(diào)“民生”的重要意義。*指出，特別是要從解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，全面提高公共服務(wù)共建能力和共享水平，滿足老百姓多樣化的民生需求，織就密實(shí)的民生保障網(wǎng)。談到扶貧工作時(shí)，*指出，扶貧開(kāi)發(fā)成敗系于精準(zhǔn)，要找準(zhǔn)“窮根”、明確靶向，量身定做、對(duì)癥下藥，真正扶到點(diǎn)上、扶到根上。脫貧摘帽要堅(jiān)持成熟一個(gè)摘一個(gè)，既防止不思進(jìn)取、等靠要，又防止揠苗助長(zhǎng)、圖虛名。
“黨的十八屆五中全會(huì)提出共享發(fā)展的理念，共享發(fā)展要守住民生的底線�！敝醒朦h�？粕绮可鐣�(huì)發(fā)展理論教研室教授向春玲分析認(rèn)為。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)社會(huì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)楊宜勇分析指出，“十三五”規(guī)劃對(duì)民生問(wèn)題的關(guān)注將提高到一個(gè)全新的境界。北京師范大學(xué)政府管理學(xué)院院長(zhǎng)唐任伍指出，如果說(shuō)“全面小康與中國(guó)夢(mèng)相互激蕩，凝聚為全社會(huì)的‘最大公約數(shù)’”，那么，扶貧、脫貧則是全面小康的“最后一公里”。不少學(xué)者分析指出，當(dāng)前中國(guó)扶貧脫貧已進(jìn)入攻堅(jiān)克難的重要階段，不能再繼續(xù)“灌水式”“輸血式”的傳統(tǒng)扶貧模式，必須確保如期脫貧、杜絕返貧，因此需要精細(xì)化的扶貧思想，促使貧困地區(qū)整體脫貧、全面脫貧。
地方如何抓改革、推改革：
標(biāo)志性、引領(lǐng)性、支柱性的改革任務(wù)牢牢抓在手上
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)最后沖刺的五年，也是全面深化改革要取得決定性成果的五年。“今年仍然是全面深化改革具有關(guān)鍵意義的一年，要把具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性、支柱性的改革任務(wù)牢牢抓在手上，主動(dòng)出擊、貼身緊逼、精準(zhǔn)發(fā)力�！痹谥貞c調(diào)研期間，*明確提出基層政府在全面深化改革中的工作思路和目標(biāo)：“地方抓改革、推改革，一方面要落實(shí)好黨中央部署的改革任務(wù)，一方面要搞好探索創(chuàng)新。要在堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋的前提下，確定好改革重點(diǎn)、路徑、次序、方法，創(chuàng)造性落實(shí)好中央精神，使改革更加精準(zhǔn)地對(duì)接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向”。*談到，要吃透中央制定的重點(diǎn)改革新政策及新方案【全文】，同時(shí)完善落實(shí)機(jī)制，從實(shí)際出發(fā)、從具體問(wèn)題入手，見(jiàn)物見(jiàn)人，什么問(wèn)題突出就著重解決什么問(wèn)題，使改革落地生根。
黨的十八屆三中全會(huì)作出關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定，被稱(chēng)為全面深化改革元年，2015年被稱(chēng)為全面深化改革關(guān)鍵之年。在全面深化改革的大背景下，中央政策能不能一竿子插到底，基層政權(quán)是最基礎(chǔ)，也是最龐大的執(zhí)行者。有媒體評(píng)論指出，只有重視基層改革創(chuàng)新，改革才能接地氣，更加精準(zhǔn)地對(duì)接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，改革新政策及新方案【全文】才能落準(zhǔn)落細(xì)落實(shí)，更好造福群眾，使人們有更多的獲得感。從改革開(kāi)放的實(shí)踐來(lái)看，改革要真正成為整個(gè)民族的自覺(jué)，必須培養(yǎng)內(nèi)生動(dòng)力。三十多年前，改革從基層破冰，在三十年后的今天，全面深改能否再次打破既得利益，基層的活力釋放至關(guān)重要。
五大發(fā)展理念發(fā)言稿二
各位同志們：
黨的十八屆五中全會(huì)是我們黨在全面建成小康社會(huì)決勝階段召開(kāi)的一次重要會(huì)議，會(huì)議審議通過(guò)的“十三五”規(guī)劃建議，明確了今后五年我國(guó)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大舉措，在發(fā)展理念、發(fā)展政策、發(fā)展體制上有一系列重大突破。在全會(huì)上發(fā)表重要講話，科學(xué)回答了關(guān)系我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的許多重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，以一系列富有創(chuàng)見(jiàn)的新思想新觀點(diǎn)升華了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，為奪取全面建成小康社會(huì)決戰(zhàn)勝利提供了有力思想武器。全會(huì)的成功召開(kāi)，必將在中華民族發(fā)展的歷史坐標(biāo)中留下濃墨重彩的篇章。
這次全會(huì)取得的成果很多，其中最突出的是鮮明提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。這五大發(fā)展理念是貫穿全會(huì)精神的靈魂和主線，“十三五”規(guī)劃建議就是按照這條主線來(lái)謀篇布局的。學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神，重要的是牢固樹(shù)立五大發(fā)展理念，切實(shí)落實(shí)到各方面實(shí)踐之中。
一、深刻認(rèn)識(shí)五大發(fā)展理念的重大意義
發(fā)展理念管全局、管根本、管方向、管長(zhǎng)遠(yuǎn)，是戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性的東西，直接關(guān)乎發(fā)展成效乃至成敗。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，集中體現(xiàn)了今后五年乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)，深刻揭示了實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的必由之路。理解五大發(fā)展理念的理論意義和實(shí)踐意義，應(yīng)當(dāng)緊密聯(lián)系大勢(shì)和大局來(lái)把握。
從維護(hù)和用好我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期來(lái)看，五大發(fā)展理念是順應(yīng)時(shí)代潮流、把握發(fā)展機(jī)遇、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略抉擇。當(dāng)今世界，和平與發(fā)展的時(shí)代主題沒(méi)有變，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化深入發(fā)展。盡管各種不穩(wěn)定不確定因素增多，但加快自身發(fā)展、提高綜合實(shí)力依然是世界各國(guó)的共同追求。特別是圍繞克服國(guó)際金融危機(jī)的深層影響、提高發(fā)展質(zhì)量和效益，許多國(guó)家都積極創(chuàng)新發(fā)展理念、完善發(fā)展戰(zhàn)略，力爭(zhēng)以新的理念、新的戰(zhàn)略贏得發(fā)展主動(dòng)。可以說(shuō)，發(fā)展問(wèn)題歸根到底是理念問(wèn)題，發(fā)展戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)透射的也是發(fā)展理念之爭(zhēng)。黨的十八屆五中全會(huì)提出五大發(fā)展理念，順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展要求，汲取了各國(guó)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，是借鑒更是超越，有共性更有自己的特色。樹(shù)立和貫徹好五大發(fā)展理念，就能使我國(guó)發(fā)展占據(jù)時(shí)代制高點(diǎn)，維護(hù)和用好我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得更大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
從協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)來(lái)看，五大發(fā)展理念創(chuàng)造性地回答了新形勢(shì)下我們要實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、如何實(shí)現(xiàn)發(fā)展的重大問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，以*同志為黨中央提出協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，這是事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的頂層設(shè)計(jì)，是我們黨在新的形勢(shì)下治國(guó)理政的總方略。在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，全面建成小康社會(huì)是戰(zhàn)略目標(biāo)，處于中心位置;全面深化改革、全面依法治國(guó)是戰(zhàn)略舉措，全面從嚴(yán)治黨是戰(zhàn)略保證。決勝全面建成小康社會(huì)，發(fā)展始終是硬道理，是必須抓好的第一要?jiǎng)?wù)，同時(shí)發(fā)展也應(yīng)當(dāng)根據(jù)新的實(shí)踐而有新的理念、新的要求。還應(yīng)看到，“十三五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展環(huán)境發(fā)生了新的變化，適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)是必須把握好的大邏輯。新常態(tài)要有新作為，新作為要有新理念。我們黨提出的五大發(fā)展理念，把握了發(fā)展速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新特點(diǎn)，順應(yīng)了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平的新要求，點(diǎn)明了破解發(fā)展難題的新路徑。發(fā)揮好五大發(fā)展理念的引領(lǐng)作用，才能更好推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，才能如期全面建成小康社會(huì)。
從黨的理論創(chuàng)新的發(fā)展歷程看，五大發(fā)展理念是我們黨關(guān)于發(fā)展理論的一次重大升華。我們黨高度重視理論指導(dǎo)和理論創(chuàng)新，正是有了正確理論的指導(dǎo)，有了理論上的不斷與時(shí)俱進(jìn)，我們的發(fā)展道路才行穩(wěn)致遠(yuǎn)、越走越寬廣。改革開(kāi)放30多年來(lái)，我們黨總是根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的變化，適時(shí)提出相應(yīng)的發(fā)展理念和戰(zhàn)略，引領(lǐng)和指導(dǎo)發(fā)展實(shí)踐。從以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、發(fā)展是硬道理，到發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，到堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，到堅(jiān)持“五位一體”總體布局，每一次發(fā)展理念的創(chuàng)新和完善，都推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了發(fā)展的新跨越。時(shí)代在前進(jìn)、實(shí)踐在發(fā)展，理念創(chuàng)新、理論創(chuàng)新永無(wú)止境。黨的十八大以來(lái)，以*同志為黨中央著眼新的發(fā)展實(shí)踐，深入推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新，在發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展布局、發(fā)展保障等方面形成了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略。黨的十八屆五中全會(huì)提出的五大發(fā)展理念，體現(xiàn)了對(duì)新的發(fā)展階段基本特征的深刻洞悉，體現(xiàn)了對(duì)本質(zhì)要求和發(fā)展方向的科學(xué)把握，標(biāo)志著我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的高度。
總而言之，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，是我們黨的重大理論創(chuàng)新成果，是對(duì)我們黨關(guān)于發(fā)展理論的豐富和發(fā)展，是的重要組成部分，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要遵循。要深刻認(rèn)識(shí)五大發(fā)展理念的重大意義，使之真正成為引領(lǐng)發(fā)展實(shí)踐、開(kāi)創(chuàng)美好未來(lái)的一面旗幟。
二、深入把握五大發(fā)展理念的基本內(nèi)涵和實(shí)踐要求
對(duì)五大發(fā)展理念的基本內(nèi)涵和實(shí)踐要求，重要講話和“十三五”規(guī)劃建議作了深刻闡述。概括起來(lái)講，就是要深刻認(rèn)識(shí)創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng);深刻認(rèn)識(shí)協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，牢牢把握總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性;深刻認(rèn)識(shí)綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè);深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路，奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì);深刻認(rèn)識(shí)共享是的本質(zhì)要求，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。在學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神過(guò)程中，領(lǐng)會(huì)好五大發(fā)展理念的基本內(nèi)涵和實(shí)踐要求，有這樣五個(gè)方面需要深刻把握。
??五大發(fā)展理念體現(xiàn)著黨的思想路線的本質(zhì)要求，蘊(yùn)含著解放思想、與時(shí)俱進(jìn)的思想品格。樹(shù)立和踐行五大發(fā)展理念，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革，意味著對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展思路和發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，也必然伴隨著思想的解放、觀念的更新。要從黨的思想路線的高度看待問(wèn)題，注重從思想方法和思維方式上解決問(wèn)題，深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展是一個(gè)不斷變化的過(guò)程，發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件不會(huì)一成不變，發(fā)展理念自然也不會(huì)一成不變。面對(duì)新的發(fā)展實(shí)踐，有些東西過(guò)去有效，現(xiàn)在未必有效;有些過(guò)去不合時(shí)宜，現(xiàn)在卻勢(shì)在必行;有些過(guò)去不可逾越，現(xiàn)在則需要突破。這就需要領(lǐng)導(dǎo)干部把解放思想作為總開(kāi)關(guān)，樹(shù)立與時(shí)代和實(shí)踐發(fā)展相適應(yīng)的思維方式，堅(jiān)決破除那些片面追求GDP、拼資源拼投入、重城市輕農(nóng)村、先污染后治理、重效率輕公平等陳舊觀念，以新的發(fā)展理念引領(lǐng)新的發(fā)展實(shí)踐。樹(shù)立和踐行五大發(fā)展理念，不能停留在口頭上，而要作為行為標(biāo)尺，自覺(jué)對(duì)照檢驗(yàn)我們的實(shí)際工作，符合的就鼓勵(lì)和支持，不符合的就反對(duì)和摒棄，更好地在解放思想中跟上時(shí)代，在轉(zhuǎn)變觀念中贏得新的發(fā)展。
??五大發(fā)展理念來(lái)自于發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的深刻啟示，蘊(yùn)含著尊重規(guī)律、按規(guī)律辦事的實(shí)踐邏輯。在發(fā)展問(wèn)題上，我們既有成功經(jīng)驗(yàn)，也有深刻教訓(xùn)。成功經(jīng)驗(yàn)在哪里，重要的是堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，按客觀規(guī)律辦事;教訓(xùn)也主要反映在脫離實(shí)際上。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，一些地方片面發(fā)展、畸形發(fā)展，一些地方竭澤而漁、寅吃卯糧，一些地方與民爭(zhēng)利、忽視民生，等等，帶來(lái)了諸多矛盾和問(wèn)題。強(qiáng)調(diào)：我們的發(fā)展，必須是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，必須是遵循社會(huì)規(guī)律的包容性發(fā)展。黨的十八屆五中全會(huì)提出五大發(fā)展理念，從根本上說(shuō)，就是要把發(fā)展更好建立在把握規(guī)律、按規(guī)律辦事的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)更有質(zhì)量、更高水平的發(fā)展。貫徹好五大發(fā)展理念，就要增強(qiáng)規(guī)律意識(shí)，在研究和把握規(guī)律中認(rèn)識(shí)發(fā)展的新內(nèi)涵、新要求。要注重適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持發(fā)展速度、質(zhì)量和效益的有機(jī)統(tǒng)一，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)工作;注重綠色富國(guó)、綠色惠民，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式;注重加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)治理，把改革力度、發(fā)展速度與社會(huì)可承受程度統(tǒng)一起來(lái)，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中，要始終堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，不搞整齊劃一、不搞大干快上、不搞層層加碼、不作難以兌現(xiàn)的承諾，做到因地制宜、因事制宜，一步一個(gè)腳印地做好工作。
??五大發(fā)展理念是針對(duì)我國(guó)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題提出來(lái)的，貫穿著鮮明的問(wèn)題導(dǎo)向。在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，是我們認(rèn)識(shí)世界、改造世界的重要方法。五大發(fā)展理念以問(wèn)題為牽引，直指我國(guó)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題。創(chuàng)新發(fā)展注重解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題，協(xié)調(diào)發(fā)展注重解決發(fā)展不平衡問(wèn)題，綠色發(fā)展注重解決人與自然和諧問(wèn)題，開(kāi)放發(fā)展注重解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題，共享發(fā)展注重解決社會(huì)公平正義問(wèn)題�？梢哉f(shuō)，五大發(fā)展理念既抓住了制約發(fā)展的癥結(jié)，又開(kāi)出了解決問(wèn)題的良方。貫徹五大發(fā)展理念，也要增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)、強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，瞄著問(wèn)題去、追著問(wèn)題走，在破解發(fā)展難題中實(shí)現(xiàn)發(fā)展的新進(jìn)步。抓問(wèn)題還要注意抓薄弱環(huán)節(jié)，解決問(wèn)題應(yīng)當(dāng)緊緊扭住短板、全力做好補(bǔ)齊短板這篇大文章。無(wú)論是制定具體規(guī)劃，還是出臺(tái)政策措施、完善體制機(jī)制，都要著力補(bǔ)短板、解難題，在攻堅(jiān)克難中增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)同性平衡性。
??五大發(fā)展理念堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，彰顯著人民至上的價(jià)值取向。為什么人、由誰(shuí)享有的問(wèn)題，是發(fā)展要解決的根本問(wèn)題，也是衡量一個(gè)政黨、一個(gè)國(guó)家性質(zhì)的試金石。我們是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，理所當(dāng)然要把實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民根本利益，作為發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。五大發(fā)展理念貫穿著鮮明的百姓導(dǎo)向、民生導(dǎo)向，反映著我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的根本宗旨。要始終堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把實(shí)現(xiàn)人民幸福作為發(fā)展的目的和歸宿。越是發(fā)展到更高層次、更高水平，越要堅(jiān)持人人參與、人人盡力、人人享有，越要堅(jiān)持全體人民共同富裕。要全面把握和推動(dòng)落實(shí)共享發(fā)展的政策措施，凡是為民造福的事情就要千方百計(jì)做好，凡是損害群眾利益的事情就堅(jiān)決不做，使全面建成小康社會(huì)的過(guò)程成為增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)公平正義的過(guò)程。要著眼于堅(jiān)決打贏“十三五”脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，下大力氣解決收入差距過(guò)大、公共服務(wù)供給不足、社會(huì)保障滯后、教育和就業(yè)機(jī)會(huì)不均等突出問(wèn)題，使發(fā)展更具公平性、普惠性，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感。
??五大發(fā)展理念是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體，體現(xiàn)著辯證思維和統(tǒng)籌兼顧的科學(xué)方法論。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，相互貫通、相互促進(jìn)，有著深刻的內(nèi)在聯(lián)系。這五大發(fā)展理念，主題主旨相通、目標(biāo)指向一致，統(tǒng)一于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局中，統(tǒng)一于堅(jiān)持和發(fā)展的實(shí)踐中，統(tǒng)一于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的歷史進(jìn)程中。這五大發(fā)展理念，既各有側(cè)重又相互支撐，共同構(gòu)成了一個(gè)開(kāi)辟未來(lái)發(fā)展前景的頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)成了一個(gè)系統(tǒng)化的邏輯體系。把握好五大發(fā)展理念，要樹(shù)立全面系統(tǒng)的思維，掌握科學(xué)統(tǒng)籌的方法，一起用力貫徹落實(shí)，不能顧此失彼，也不能相互替代。
三、領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)落實(shí)五大發(fā)展理念的素養(yǎng)和能力
落實(shí)好五大發(fā)展理念，很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，取決于領(lǐng)導(dǎo)干部的素養(yǎng)和能力。強(qiáng)調(diào)，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要提高貫徹五大發(fā)展理念的能力和水平，成為領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行家里手。從實(shí)際情況看，現(xiàn)在在一些領(lǐng)導(dǎo)干部中，既有不作為、亂作為的問(wèn)題，也有面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)無(wú)所適從、不會(huì)為不善為的問(wèn)題，存在素養(yǎng)和能力不適應(yīng)的問(wèn)題。這就需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真貫徹黨中央要求，帶頭樹(shù)立和踐行五大發(fā)展理念，努力鍛造推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)硬素養(yǎng)和能力。
第一，增強(qiáng)運(yùn)用黨的理論創(chuàng)新成果指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的素養(yǎng)和能力。理論優(yōu)勢(shì)是我們黨的根本優(yōu)勢(shì)，理論創(chuàng)新每前進(jìn)一步，理論武裝就要跟進(jìn)一步。貫徹好黨的十八屆五中全會(huì)精神，增強(qiáng)落實(shí)五大發(fā)展理念的能力，首先要解決好理論武裝問(wèn)題，真正從思想上把推動(dòng)發(fā)展的目標(biāo)、要求和方法搞對(duì)頭。黨的十八大以來(lái)，以*同志為黨中央在深化理論和實(shí)踐的雙重探索中，提出了一系列治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，其中蘊(yùn)含著十分豐富的發(fā)展思想、發(fā)展觀點(diǎn)。要把學(xué)習(xí)貫徹五大發(fā)展理念同學(xué)系列重要講話精神緊密聯(lián)系起來(lái)，不斷加深理解、深化認(rèn)識(shí)。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，把黨的理論創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的具體思路，轉(zhuǎn)化為落實(shí)發(fā)展任務(wù)的工作舉措，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際成效。
第二，增強(qiáng)把握形勢(shì)變化、把握發(fā)展趨勢(shì)的素養(yǎng)和能力。定大局、謀大事，前提是觀大勢(shì)、明大勢(shì)。貫徹好五大發(fā)展理念，應(yīng)當(dāng)認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)、找準(zhǔn)發(fā)展定位，把握好我國(guó)發(fā)展環(huán)境的基本特征。要深刻認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)蘊(yùn)含的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，既看到我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好基本面沒(méi)有改變，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、發(fā)展動(dòng)力持續(xù)轉(zhuǎn)化，良好發(fā)展態(tài)勢(shì)可以保持;又看到不發(fā)展有不發(fā)展的問(wèn)題，發(fā)展起來(lái)有發(fā)展起來(lái)的問(wèn)題，甚至更多更復(fù)雜，我們面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，從而增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，為實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展藍(lán)圖而頑強(qiáng)奮斗。同時(shí)，還要清醒把握我們立足的世情國(guó)情，既看到我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于的基本國(guó)情沒(méi)有變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒(méi)有變，我國(guó)依然是世界上最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變，我國(guó)仍處于發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期沒(méi)有變;又看到這“四個(gè)沒(méi)有變”中也出現(xiàn)許多新情況，發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件、發(fā)展著力點(diǎn)呈現(xiàn)出許多新的特點(diǎn)，從而認(rèn)清我們所處的“時(shí)”與“勢(shì)”，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持奮發(fā)有為，做到胸中有大勢(shì)、謀事有大局，增強(qiáng)對(duì)五大發(fā)展理念的理解力和執(zhí)行力。
第三，增強(qiáng)駕馭現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高發(fā)展質(zhì)量效益的素養(yǎng)和能力。堅(jiān)持五大發(fā)展理念，重要的是熟悉現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn)，以符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的方式推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。應(yīng)當(dāng)肯定，隨著的逐步建立和發(fā)展完善，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力不斷提升。但也要看到，現(xiàn)在我國(guó)發(fā)展領(lǐng)域不斷拓寬、分工日趨復(fù)雜、形態(tài)更加高級(jí)、國(guó)際國(guó)內(nèi)聯(lián)動(dòng)更加緊密，對(duì)做好經(jīng)濟(jì)工作提出了更高要求，需要以開(kāi)闊的視野、創(chuàng)新的知識(shí)去研究、去應(yīng)對(duì)。如果總是沿用老的思路和辦法，就難以勝任現(xiàn)在的工作。領(lǐng)導(dǎo)干部要有本領(lǐng)恐慌的意識(shí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研，加強(qiáng)實(shí)踐歷練，努力掌握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)知識(shí)，努力具備較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)思維、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)方法，力爭(zhēng)有“幾把刷子”。
第四，增強(qiáng)運(yùn)用法治思維、法治方式推動(dòng)發(fā)展的素養(yǎng)和能力�，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)代社會(huì)是法治社會(huì)。提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和社會(huì)治理水平，一個(gè)重要方面就是使各方面工作納入法治化、規(guī)范化軌道。落實(shí)好五大發(fā)展理念，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真貫徹依法治國(guó)基本方略，帶頭尊法學(xué)法守法用法，更好運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、促進(jìn)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。要堅(jiān)持依法決策，辦事情、作決策都要考慮法律依據(jù)是什么、法定程序是什么。尤其是對(duì)一些重大工程、重大項(xiàng)目的決策，更要按法律規(guī)定辦事，把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等結(jié)合起來(lái)，提高決策的法治化、規(guī)范化和科學(xué)化水平。要積極推進(jìn)多層次多領(lǐng)域的依法治理，健全各方面法律法規(guī)，提高法律法規(guī)的執(zhí)行力，切實(shí)養(yǎng)成遇事找法、辦事依法、解決問(wèn)題靠法的行為習(xí)慣，充分發(fā)揮法治在推動(dòng)發(fā)展中的引領(lǐng)和規(guī)范作用。
第五，增強(qiáng)貫徹“三嚴(yán)三實(shí)”要求、落實(shí)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)的素養(yǎng)和能力。踐行五大發(fā)展理念、抓好改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，關(guān)鍵要有好的精神狀態(tài)、好的工作作風(fēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以“三嚴(yán)三實(shí)”要求來(lái)貫徹五大發(fā)展理念，標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)、措施要實(shí)，以“嚴(yán)”的精神改進(jìn)工作作風(fēng)，以“實(shí)”的干勁抓好發(fā)展任務(wù)。要以高度的政治自覺(jué)落實(shí)黨中央的決策部署，緊緊扭住各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、重要舉措，一抓到底、善作善成。要樹(shù)立全局意識(shí)、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，正確處理眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益的關(guān)系，自覺(jué)把責(zé)任扛在肩上、把任務(wù)抓在手上，不能逃避責(zé)任、消極對(duì)待。要弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，敢啃硬骨頭、敢于攻堅(jiān)克難，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，在破除體制機(jī)制障礙、突破瓶頸短板中推進(jìn)改革發(fā)展。
提高落實(shí)五大發(fā)展理念的能力，既要靠每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺(jué)努力，也需要良好環(huán)境的激勵(lì)和約束。各級(jí)黨委要切實(shí)抓好黨的十八屆五中全會(huì)精神的教育培訓(xùn)，把五大發(fā)展理念作為學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容，著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)發(fā)展的本領(lǐng)。要發(fā)揮好干部工作指揮棒作用，深化干部人事制度改革，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化守紀(jì)律、講規(guī)矩的要求，注重培養(yǎng)選拔政治強(qiáng)、懂專(zhuān)業(yè)、善治理、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)干部。要完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，調(diào)整優(yōu)化考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，健全追責(zé)問(wèn)責(zé)機(jī)制，推動(dòng)干部能上能下，更好激發(fā)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。
