茂名市征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)政策及農(nóng)民征地賠償補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)文件

各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：

《茂名市征地管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)市人民政府常務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請直接向市國土資源局反映。

二Ｏ一Ｏ年六月四日

茂名市征地管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)征地管理，依法征收土地，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，滿足我市城鄉(xiāng)建設(shè)需要，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》、《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》、《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）、《廣東省實(shí)施<中華人民共和國土地管理法>辦法》、《廣東省林地保護(hù)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)征收農(nóng)民集體所有的土地，適用本規(guī)定。

第三條 征地工作必須堅持科學(xué)發(fā)展觀，依法維護(hù)農(nóng)村集體土地所有者、土地使用者和土地承包經(jīng)營者的合法權(quán)益，確保被征地的農(nóng)民生活水平不因征地而降低，正確處理好發(fā)展與穩(wěn)定、保障建設(shè)與保護(hù)農(nóng)民利益的關(guān)系。嚴(yán)格按照法定程序辦理，切實(shí)提高工作效率。

第二章 征地工作組織與保障

第四條 征地工作由縣級以上人民政府統(tǒng)一組織實(shí)施。被征收土地所在地鎮(zhèn)政府或街道辦，根據(jù)上級政府的部署辦理具體征地工作。其他任何單位和個人均無權(quán)征收土地。

征地工作實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，行政首長負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。

國土資源、勞動保障、林業(yè)、統(tǒng)計、建設(shè)、規(guī)劃、房產(chǎn)、發(fā)改、物價、財政、監(jiān)察、公安、司法、農(nóng)業(yè)等部門按照各自職責(zé)配合做好征地相關(guān)工作。具體職責(zé)分工：國土資源部門負(fù)責(zé)征地政策把關(guān)、技術(shù)指導(dǎo)、審查報批工作；勞動保障部門負(fù)責(zé)核定被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險對象，落實(shí)社保政策，出具征地報批所需的相關(guān)證明等工作；林業(yè)部門負(fù)責(zé)征收林地的審核上報，為征地報批提供使用林地審核同意書等工作；統(tǒng)計部門負(fù)責(zé)提供被征地所在的縣（市、區(qū)）的前3年平均年產(chǎn)值認(rèn)定資料等工作；規(guī)劃部門負(fù)責(zé)征地規(guī)劃管理工作；房產(chǎn)部門負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)房屋拆遷管理工作；發(fā)改部門負(fù)責(zé)征地投資計劃管理工作；物價部門配合相關(guān)部門做好征地補(bǔ)償價格確認(rèn)工作；財政部門負(fù)責(zé)征地資金籌集及稅費(fèi)管理工作；監(jiān)察部門負(fù)責(zé)征地監(jiān)督管理工作；公安部門負(fù)責(zé)征地秩序管理工作；司法部門負(fù)責(zé)征地糾紛調(diào)解工作；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)征地補(bǔ)償費(fèi)使用監(jiān)管、配合做好基本農(nóng)田調(diào)整和辦好補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收工作。

第五條 市、縣（市、區(qū)）土地儲備機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)征地事務(wù)性保障工作，統(tǒng)一支付相關(guān)款項(xiàng)，與財政部門協(xié)調(diào)相關(guān)籌款、預(yù)決算等事務(wù)。

第六條 實(shí)行征地補(bǔ)償款預(yù)存制度。市、縣（市、區(qū)）國土資源行政主管部門在受理征地報批時，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行省國土資源廳《關(guān)于試行征地補(bǔ)償款預(yù)存制度的通知》（粵國土資源發(fā)〔2005〕153號），對無銀行出具的預(yù)存征地補(bǔ)償款到位證明，或無被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織確認(rèn)征地補(bǔ)償款已經(jīng)支付證明的，不予受理征地報批。

第七條 建立征地補(bǔ)償爭議協(xié)調(diào)機(jī)制。市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)建立建設(shè)項(xiàng)目征地補(bǔ)償爭議調(diào)解機(jī)制，及時調(diào)處征地過程中的矛盾和糾紛，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定，保護(hù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益，確保征地行為合法、公平和公正。

被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民對征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)有爭議的，由所在縣（市、區(qū)）司法部門代同級政府受理并協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)不成的，可以申請批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決；也可以由市司法部門代市政府再協(xié)調(diào)，再協(xié)調(diào)不成的，申請批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決。

征地補(bǔ)償、安置爭議不影響征收土地方案的實(shí)施。

第八條 建立征地激勵機(jī)制。市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)從征收土地收益中提取適當(dāng)比例資金，用于確保征地工作經(jīng)費(fèi)、基層政府收益分成和對征地工作成績顯著者予以獎勵。具體辦法由各級國土資源部門會同財政部門另行制定。

第九條 建立土地征收監(jiān)管機(jī)制。市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)設(shè)立由同級政府監(jiān)察、審計、法制、國土資源、民政、農(nóng)業(yè)、勞動保障、財政等部門組成的土地征收監(jiān)管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對年度內(nèi)土地征收范圍、程序、補(bǔ)償與安置標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償費(fèi)用的分配、有關(guān)部門落實(shí)被征地農(nóng)民社會保障等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時糾正和查處征地工作中損害被征地農(nóng)民利益的行為，保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

第三章 征地程序

第十條市、縣（市、區(qū)）國土資源行政主管部門應(yīng)依照法律法規(guī)規(guī)定，健全征地工作制度，提高征地補(bǔ)償安置工作的透明度，依法征收土地。

第十一條征地報批前的程序：

㈠ 征地情況調(diào)查。

市、縣（市、區(qū)）國土資源行政主管部門及土地儲備機(jī)構(gòu)根據(jù)市、縣（市、區(qū)）人民政府的征地計劃，或建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計批準(zhǔn)（審核）文件和規(guī)劃部門核定的用地計劃，組織地籍測繪等人員對擬征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)業(yè)人口、人均耕地、年產(chǎn)值、土地面積等進(jìn)行調(diào)查了解。依據(jù)土地登記或者土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的土地權(quán)屬界線協(xié)議書核查土地權(quán)屬。根據(jù)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查（變更調(diào)查）和勘測定界成果核準(zhǔn)土地的地類、面積，形成土地分類面積匯總表，測繪擬征地范圍地形圖（工作用圖）和報批的勘測定界圖，擬訂征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和方案。征地補(bǔ)償方案報市國土資源部門審核后，方可實(shí)施征地告知程序。

㈡ 征地告知。

市、縣（市、區(qū)）國土資源行政主管部門代表同級人民政府向擬征地范圍的被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民發(fā)布《征地告知書》（或征地預(yù)公告，下同），《征地告知書》的內(nèi)容包括擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等，同時告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對征收土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑有申請聽證的權(quán)利�！墩鞯馗嬷獣�》應(yīng)當(dāng)在被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織居住地范圍內(nèi)張貼，并填寫《征地告知書送達(dá)證明》，交由被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的法定代表人或代表簽名確認(rèn)；拒絕簽名確認(rèn)的，送達(dá)經(jīng)辦人應(yīng)在備注欄加以說明，并將其張貼在《征地告知書》上，拍攝照片，與《征地告知書送達(dá)證明》一同存檔備查。

征地告知后，被征地單位和個人在擬征土地上搶栽搶種的苗木等作物和通過搶搭搶建、突擊裝修等方式形成的地上附著物以及擅自改變土地利用現(xiàn)狀的，征地時一律不予補(bǔ)償。

㈢ 征地調(diào)查確認(rèn)。

在征地告知后，市、縣（市、區(qū)）國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)及時對擬征收土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物（含房屋）權(quán)屬、種類、數(shù)量、結(jié)構(gòu)等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，據(jù)實(shí)填寫征地調(diào)查結(jié)果確認(rèn)表。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人應(yīng)對調(diào)查結(jié)果予以確認(rèn)。在調(diào)查確認(rèn)中，對拒不在調(diào)查表中簽字蓋章確認(rèn)的，由被征地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組有關(guān)人員簽字見證調(diào)查結(jié)果；也可以采用照相、攝像等取證方式，并將結(jié)果予以公證。征地調(diào)查結(jié)果確認(rèn)表作為制定征地補(bǔ)償安置方案的依據(jù)，不作為被征地的集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶或地上附著物產(chǎn)權(quán)人是否同意征地的憑證。

㈣ 組織征地聽證。

征地告知后，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民就征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置途徑提出聽證書面申請的，市、縣（市、區(qū)）國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國土資源部《國土資源聽證規(guī)定》組織聽證。

被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民在征地聽證告知后認(rèn)為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案依法合理，不需要參加聽證的，應(yīng)出具自愿放棄聽證證明，但在聽證告知后5個工作日內(nèi)未提出聽證書面申請的，視為放棄聽證。

被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民在接到《聽證通知書》，應(yīng)準(zhǔn)時到場參加聽證，無正當(dāng)理由不到場的，或者未經(jīng)聽證主持人允許中途退場的，視為放棄聽證。

視為放棄聽證的，由縣級人民政府按規(guī)定出具書面說明作為聽證材料，并在說明中承諾對相關(guān)聽證材料真實(shí)性負(fù)責(zé)。

㈤ 修改完善征地補(bǔ)償安置報批方案。

市、縣（市、區(qū)）國土資源行政主管部門應(yīng)采納被征地單位和個人在聽證會上提出的合法合理要求，修改完善征地補(bǔ)償安置報批方案。第十二條征地材料報省國土資源行政主管部門之前，由市、縣（市、區(qū)）國土資源行政主管部門通知申請建設(shè)用地單位，將預(yù)計需要的征地補(bǔ)償款足額存入市、縣（市、區(qū)）國土資源行政主管部門在銀行開設(shè)的預(yù)存征地補(bǔ)償預(yù)存款專戶，并由銀行出具預(yù)存征地補(bǔ)償款憑證。

縣級以上人民政府土地行政主管部門按照《建設(shè)用地審查報批管理辦法》、《廣東省建設(shè)用地審查報批辦法》（粵府辦〔2005〕70號）及相關(guān)規(guī)定辦理建設(shè)用地的申請受理、審查、報批工作。

第十三條征收土地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，市、縣（市、區(qū)）人民政府按以下程序組織實(shí)施征地：

㈠ 發(fā)布征地公告和征地補(bǔ)償安置方案公告。市、縣（市、區(qū)）人民政府在被征地所在地的鎮(zhèn)、村范圍內(nèi)發(fā)布征收土地方案公告和征地補(bǔ)償安置方案公告。

征收土地方案包括下列內(nèi)容：1、征收土地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)時間和批準(zhǔn)用途。2、被征收土地的所有權(quán)人、位置、地類和面積。3、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)人員安置途徑。4、辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀钠谙�、地點(diǎn)。

征地補(bǔ)償安置方案包括下列內(nèi)容：1、被征收土地的位置、地類、面積，地上附著物和青苗的種類、數(shù)量，需要安置的農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量；2、土地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對象和支付方式；3、安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對象和支付方式；4、地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和支付方式；5、農(nóng)業(yè)人員的具體安置途徑；6、其他有關(guān)征地補(bǔ)償、安置的具體措施。

上述征收土地方案公告和征地補(bǔ)償安置方案公告可合并為一次公告。

㈡ 辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝１徽魇胀恋氐乃�有�?quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書和地上附著物的產(chǎn)權(quán)證明等文件到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理征地補(bǔ)償?shù)怯�。不按�?guī)定辦理登記的，不列入補(bǔ)償范圍。

㈢ 簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議書，兌現(xiàn)征地補(bǔ)償款和交付土地。

市、縣（市、區(qū)）國土資源行政主管部門根據(jù)上級批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)安置方案和經(jīng)確認(rèn)的地類面積、附著物等確定補(bǔ)償總額，與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議書，按本規(guī)定第十七條、第十八條及時支付征地補(bǔ)償費(fèi)。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的期限交付土地。未兌現(xiàn)征地補(bǔ)償款的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民有權(quán)拒絕交付土地。

被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民無正當(dāng)理由拒不簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議、不領(lǐng)取土地補(bǔ)償款、不按期交出土地的，國土資源部門應(yīng)按照《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第四十五條的規(guī)定，向被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)出《責(zé)令交出土地通知書》，如仍不交出土地的，依法向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

第四章 征地補(bǔ)償

第十四條 征收農(nóng)民集體所有土地，應(yīng)依法向被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民支付征地補(bǔ)償費(fèi)。征地補(bǔ)償費(fèi)包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物補(bǔ)償費(fèi)和青苗補(bǔ)償費(fèi)。

第十五條 土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)按《廣東省實(shí)施<中華人民共和國土地管理法>辦法》第三十條規(guī)定執(zhí)行：

㈠土地補(bǔ)償費(fèi)。

征收水田的，按其被征收前3年平均年產(chǎn)值的8～10倍補(bǔ)償；征收其他耕地的，按其被征收前3年平均年產(chǎn)值的6～8倍補(bǔ)償；征收魚塘的，按其臨近水田被征收前3年平均年產(chǎn)值的8～12倍補(bǔ)償；征收其他農(nóng)用地的，按其被征收前3年平均年產(chǎn)值的5～7倍補(bǔ)償；征收未利用地的，按鄰近其他耕地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的50%補(bǔ)償；征收農(nóng)民集體所有非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的，按鄰近其他耕地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。平均年產(chǎn)值按當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計部門審定的最基層單位統(tǒng)計年報和經(jīng)物價部門認(rèn)可的單價為準(zhǔn)。

㈡ 安置補(bǔ)助費(fèi)。

征收耕地的，每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)，為該耕地被征收前3年平均年產(chǎn)值的4～6倍，但每公頃的安置補(bǔ)助費(fèi)最高不得超過被征收前3年平均年產(chǎn)值的15倍；征收其他農(nóng)用地的，其安置補(bǔ)助費(fèi)總額，為該農(nóng)用地被征收前3年平均年產(chǎn)值的3～5倍。

按前款規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征收前3年平均年產(chǎn)值的30倍。征收宅基地，不付給安置補(bǔ)助費(fèi)。

上述補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不得低于《廣東省征地補(bǔ)償保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》（粵國土資發(fā)〔2006〕149號）確定的征地補(bǔ)償保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)（見附表）。

第十六條 青苗及地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，屬茂名市城市規(guī)劃區(qū)范圍的，按市政府規(guī)定執(zhí)行；其他地區(qū)，由土地所在地縣級政府參照確定。

第五章 征地補(bǔ)償款的支付、分配和監(jiān)管

第十七條 征地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起3個月內(nèi)支付給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民。

第十八條 征地補(bǔ)償費(fèi)實(shí)行實(shí)名支付。征地補(bǔ)償費(fèi)中的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)由當(dāng)?shù)厥�、縣（市、區(qū)）國土資源行政主管部門直接支付給被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，也可以根據(jù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織出具的經(jīng)村委會和鎮(zhèn)政府審核同意的分配方案直接支付給農(nóng)民。青苗補(bǔ)償費(fèi)及地上附著物補(bǔ)償費(fèi)，由當(dāng)?shù)厥�、縣（市、區(qū)）國土資源行政主管部門根據(jù)補(bǔ)償?shù)怯洷�，從國土資源行政主管部門在銀行設(shè)立的專門賬戶中以活期存折的形式實(shí)名支付給青苗和地上附著物的權(quán)利人。

任何單位和個人不得截留、挪用、拖欠征地補(bǔ)償費(fèi)。

第十九條土地補(bǔ)償費(fèi)、依法應(yīng)當(dāng)支付給集體的安置補(bǔ)助費(fèi)、集體所有的青苗補(bǔ)償費(fèi)和附著物補(bǔ)償費(fèi)，由被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理，主要用于發(fā)展集體生產(chǎn)和安排因土地被征收造成的多余勞動力的就業(yè)，也可部分用于不能就業(yè)人員的生活補(bǔ)助和公共福利事業(yè)。

集體所有的土地征地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)的使用和收益分配辦法，必須經(jīng)村民會議或村民代表會議過半數(shù)通過，其使用情況應(yīng)按村務(wù)公開的規(guī)定定期張榜公布，接受群眾監(jiān)督，并報鎮(zhèn)政府、街道辦備案。具體使用和收益分配的指導(dǎo)意見，由農(nóng)業(yè)部門會同有關(guān)部門另行制定。

第二十條 按照公開、公正原則，強(qiáng)化對征地補(bǔ)償費(fèi)用的監(jiān)管。市、縣（市、區(qū)）人民政府的監(jiān)察、審計、國土資源、財政、勞動保障、農(nóng)業(yè)、民政等部門應(yīng)根據(jù)各自職能，加強(qiáng)對征地補(bǔ)償費(fèi)的補(bǔ)償落實(shí)、分配和使用情況的監(jiān)督，協(xié)助被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建立健全征地補(bǔ)償費(fèi)使用和監(jiān)管制度。

第六章 征地安置

第二十一條 農(nóng)轉(zhuǎn)非人員安置。被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)自市、縣（市、區(qū)）人民政府征地公告發(fā)布之日起60日內(nèi)確定應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民（非農(nóng)業(yè)戶口）人員名單，向村民公示，并分別報縣（市、區(qū)）公安、勞動保障和民政部門，各有關(guān)部門依照職責(zé)和有關(guān)規(guī)定給予辦理相關(guān)手續(xù)。

轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民（非農(nóng)業(yè)戶口）的被征地農(nóng)民在戶籍管理和子女入學(xué)方面享受城鎮(zhèn)居民同等待遇。

第二十二條 留用地安置。依照規(guī)劃要求，按新征土地面積的10%～15%安排土地，留給被征地所在村集體作為用于發(fā)展生產(chǎn)的建設(shè)用地（不含公用建設(shè)用地的可按10%，含公用建設(shè)用地的可按15%，由被征地村集體自由選擇）。但是，屬于《廣東省征收農(nóng)村集體土地留用地管理辦法（試行）》第三條第一款第㈠、㈡、㈢項(xiàng)規(guī)定的情形，不安排留用地，按該辦法采取折算貨幣方式補(bǔ)償；已經(jīng)是集體所有性質(zhì)的留用地，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織申請將該留用地征收為國有土地而使用的，不再安排留用地，也不折算貨幣補(bǔ)償。

第二十三條入股分紅安置。在雙方自愿的基礎(chǔ)上，可以由村集體經(jīng)濟(jì)組織采取土地使用權(quán)租賃、聯(lián)營、作價入股或?qū)⒄鞯匮a(bǔ)償款作為資本金入股等方式參與項(xiàng)目經(jīng)營，保障村集體經(jīng)濟(jì)組織獲得穩(wěn)定收入。

第二十四條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置。對耕地資源和土地后備資源比較豐富的地區(qū)，所在地的縣（市、區(qū)）人民政府可依法引導(dǎo)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過調(diào)整利用農(nóng)村集體機(jī)動地、承包農(nóng)戶自愿交回的承包地、承包地流轉(zhuǎn)和土地開發(fā)整理增加的耕地，使被征地農(nóng)民擁有必要的耕作土地，方便其繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。以調(diào)地方式安置人員的，應(yīng)符合《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》的有關(guān)規(guī)定。

第二十五條 就業(yè)安置。被征地農(nóng)民的就業(yè)應(yīng)當(dāng)堅持用地單位優(yōu)先招用、勞動者自主擇業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針。

用地單位招用人員時，在同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先招用被征地農(nóng)民。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有條件的，應(yīng)當(dāng)吸納被征地農(nóng)民就業(yè)。

組織被征地農(nóng)民參加職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)被征地農(nóng)民再就業(yè)。由被征地村、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出被征地農(nóng)民需進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)的人員名單，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）國土資源行政主管部門核實(shí)后，報市、縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)，由勞動保障部門負(fù)責(zé)制定培訓(xùn)計劃并組織實(shí)施。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)從政府征地安置補(bǔ)助基金中解決。

第二十六條 建立最低生活保障。被征地農(nóng)民最低生活保障，按照《廣東省城鄉(xiāng)居（村）民最低生活保障制度實(shí)施辦法》、《茂名市被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障暫行辦法》（茂府辦〔2008〕17號）規(guī)定程序辦理。涉及被征地農(nóng)民最低生活保障費(fèi)應(yīng)納入征地成本，由政府統(tǒng)籌安排解決，具體辦法另行制定。

第七章 責(zé)任追究

第二十七條 在建設(shè)項(xiàng)目征地工作中，有下列情形之一的，由監(jiān)察部門按規(guī)定對相關(guān)政府和部門的主要領(lǐng)導(dǎo)及其責(zé)任人員給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

㈠沒有按規(guī)定程序征收和使用土地的。

㈡未批先用或征地手續(xù)不齊全、征地補(bǔ)償費(fèi)未兌現(xiàn)，擅自允許建設(shè)單位開工建設(shè)的。

㈢擅自降低有關(guān)補(bǔ)償、安置標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大或者縮小補(bǔ)償安置范圍的。

㈣違反規(guī)定實(shí)施征地的。

㈤有侵占、截留、挪用征地補(bǔ)償安置費(fèi)用等違法違規(guī)行為的。

第二十八條 國土資源行政主管部門及其工作人員有下列情形之一的，依法糾正；造成嚴(yán)重后果或引發(fā)群體性事件的，依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的法律責(zé)任：

㈠未按規(guī)定就征地補(bǔ)償安置組織討論和聽證的。

㈡對征收土地方案和補(bǔ)償安置方案未依法進(jìn)行公告的。

㈢ 在預(yù)存征地款未按規(guī)定到位時就受理和報送建設(shè)用地報批件的。

㈣不按規(guī)定執(zhí)行征地補(bǔ)償款實(shí)名支付的。

第二十九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或有關(guān)部門未按《廣東省征收農(nóng)民集體所有土地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)管理辦法》使用和管理各項(xiàng)征地補(bǔ)償費(fèi)的，責(zé)令其改正，造成嚴(yán)重后果的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究直接責(zé)任人員的法律責(zé)任。

第三十條對故意阻撓、破壞征地工作或用地建設(shè)，擾亂社會秩序，威脅、圍攻、毆打征地工作者或國土管理工作人員的，依照《中華人民共和國治安處罰法》等有關(guān)規(guī)定處理；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第三十一條本規(guī)定由市國土資源局負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條本規(guī)定發(fā)文之日起實(shí)施，有效期為5年。此前市政府制定的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，按本規(guī)定執(zhí)行。

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè) 征地 規(guī)定 通知

抄 送：市委各部委辦，市人大辦，市政協(xié)辦，市紀(jì)委辦，茂名軍分區(qū)，茂名武警支隊，市中級法院，市檢察院，中央、省駐茂單位，各人民團(tuán)體，各高等院校，各新聞單位。

茂名市人民政府辦公室秘書科 2010年6月4日印發(fā)