第一章 總則
第一條 為了保持國家機(jī)關(guān)同人民群眾的密切聯(lián)系,保護(hù)信訪人的合法權(quán)益,維護(hù)信訪秩序,根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 信訪人在本省行政區(qū)域內(nèi)的信訪活動和本省國家機(jī)關(guān)的信訪工作,適用本條例。
本條例所稱信訪,是指公民、法人或者其他組織通過書信、電話、網(wǎng)絡(luò)或者走訪等形式向國家機(jī)關(guān)反映情況、表達(dá)意愿、提出建議或者投訴、控告、檢舉,并由有關(guān)國家機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處理的活動。
本條例所稱信訪人,是指采用前款規(guī)定的形式進(jìn)行信訪活動的公民、法人或者其他組織。
本條例所稱國家機(jī)關(guān)是指本省行政區(qū)域內(nèi)的國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)。
第三條 信訪工作應(yīng)當(dāng)遵循下列原則:
(一)公開、公平、公正;
(二)屬地管理、分級負(fù)責(zé)、分類處理,誰主管、誰負(fù)責(zé);
(三)依法、及時、就地處理與疏導(dǎo)、教育相結(jié)合;
(四)涉法涉訴事項(xiàng)與非涉法涉訴事項(xiàng)相互分離。
第四條 國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)科學(xué)民主決策、依法履行職責(zé),從源頭上預(yù)防因侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益而引發(fā)的矛盾和糾紛。
縣級以上國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào),統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治,各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪工作體制,依法做好信訪工作。
建立、完善信訪工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,實(shí)行信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立人民群眾建議征集制度,拓寬征集渠道,廣泛匯集民智,為國家機(jī)關(guān)科學(xué)決策提供有益參考。
信訪人提出的建議,對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、改進(jìn)國家機(jī)關(guān)工作或者保護(hù)社會公共利益有貢獻(xiàn)的,應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎勵。
第二章 信訪人的權(quán)利和義務(wù)
第六條 信訪人依法信訪受法律保護(hù),任何單位或者個人不得壓制、打擊報復(fù)。
第七條 信訪人在信訪活動中,依法享有下列權(quán)利:
(一)向國家機(jī)關(guān)提出信訪事項(xiàng);
(二)了解信訪事項(xiàng)的處理程序;
(三)要求國家機(jī)關(guān)提供與其信訪事項(xiàng)有關(guān)的咨詢;
(四)向辦理機(jī)關(guān)查詢其信訪事項(xiàng)的辦理情況;
(五)評價信訪事項(xiàng)的辦理情況和結(jié)果;
(六)要求對涉及商業(yè)秘密、個人隱私等事項(xiàng)予以保密;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
第八條 信訪人在信訪活動中,應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):
(一)遵守法律、法規(guī),尊重社會公德,不得損害國家、社會、集體利益和其他公民的合法權(quán)益;
(二)依法、有序信訪、逐級走訪;
(三)客觀真實(shí)提出信訪事項(xiàng);
(四)遵守社會公共秩序,遵守信訪秩序;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第三章 信訪工作機(jī)構(gòu)
第九條 縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)確定負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立信訪工作機(jī)構(gòu);縣級以上人民政府的工作部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)確定負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)或者工作人員。
人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)確定負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)。
第十條 國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者指定信訪接待場所,并設(shè)置明顯標(biāo)志。
第十一條 國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)上信訪平臺,方便信訪人通過網(wǎng)絡(luò)提出信訪事項(xiàng)、查詢信訪事項(xiàng)辦理情況。
國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立信訪信息告知制度,保障信訪人知情權(quán);建立網(wǎng)上評價制度,通過網(wǎng)上信訪平臺收集、匯總信訪人對信訪事項(xiàng)受理和辦理工作的意見、建議和評價。
國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)網(wǎng)上信訪平臺的信息安全管理,不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。
第十二條 國家機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu),履行下列職責(zé):
(一)受理、交辦、轉(zhuǎn)送信訪人提出的信訪事項(xiàng),告知信訪人信訪事項(xiàng)辦理情況;
(二)承辦上級和本級國家機(jī)關(guān)交辦、轉(zhuǎn)送的信訪事項(xiàng);
(三)協(xié)調(diào)、調(diào)度、檢查、督促信訪事項(xiàng)的受理、辦理及處理意見的落實(shí),提出改進(jìn)工作、完善政策、追究責(zé)任的建議;
(四)研究、分析信訪情況,開展調(diào)查研究,總結(jié)交流信訪工作經(jīng)驗(yàn);
(五)征集、辦理人民群眾建議;
(六)宣傳有關(guān)法律、法規(guī),提供咨詢,引導(dǎo)信訪人依法、有序信訪、逐級走訪;
(七)其他依法應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。
第十三條 國家機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會公布下列事項(xiàng):
(一)工作職責(zé)、通信地址、受理電話、接待場所、來訪接待時間、網(wǎng)上受理辦法;
(二)信訪事項(xiàng)受理范圍;
(三)與信訪工作有關(guān)的法律、法規(guī),信訪工作制度和信訪事項(xiàng)的處理程序;
(四)查詢、監(jiān)督、評價信訪事項(xiàng)辦理情況的方式;
(五)需要向社會公布的其他事項(xiàng)。
第十四條 國家機(jī)關(guān)信訪工作人員,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)文明接待,尊重信訪人,不得刁難和歧視;
(二)按照信訪工作程序,依法公正辦理信訪事項(xiàng),不得推諉、拖延;
(三)堅(jiān)持原則,秉公辦事,不得徇私舞弊,不得索要或者收受財物;
(四)遵守保密制度,不得將控告、檢舉材料泄露或者轉(zhuǎn)送被控告、檢舉的單位或者個人;
(五)依照規(guī)定妥善保管信訪材料,不得丟棄、隱匿、毀損、篡改;
(六)依法應(yīng)當(dāng)遵守的其他規(guī)定。
第十五條 國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立重大信訪問題倒查責(zé)任制,對負(fù)有責(zé)任的單位或者個人依法追究責(zé)任。
第四章 信訪事項(xiàng)提出
第十六條 信訪人提出信訪事項(xiàng),一般應(yīng)當(dāng)采用書信、電話、網(wǎng)絡(luò)等形式,并載明信訪人的姓名(名稱)、法定身份證件信息、聯(lián)系方式和請求、事實(shí)、理由等。
信訪人采用口頭形式提出的,國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)記錄前款所列事項(xiàng)。
信訪人應(yīng)當(dāng)按照信訪工作機(jī)構(gòu)要求補(bǔ)充有關(guān)材料,說明有關(guān)事項(xiàng)。
法定代理或者委托代理信訪事項(xiàng)的,代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書等證明材料。
第十七條 信訪人采用走訪形式的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)信訪事項(xiàng)的性質(zhì)和管轄層級,到本級或者上一級有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)設(shè)立或者指定的接待場所提出。
五人以上采用走訪形式提出共同信訪事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)推選不超過五人的代表,并進(jìn)行信訪事項(xiàng)登記。代表的信訪行為對其所代表的信訪人發(fā)生效力;但代表人變更、放棄信訪請求或者進(jìn)行和解的,必須經(jīng)被代表的信訪人同意。
第十八條 對依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的下列事項(xiàng),信訪人應(yīng)當(dāng)向有關(guān)機(jī)關(guān)提出:
(一)公民、法人或者其他組織之間的民事糾紛或者國家機(jī)關(guān)參與民事活動引起的民事糾紛;
(二)對行政機(jī)關(guān)的行政行為不服;
(三)土地、林地、林木所有權(quán)和使用權(quán)糾紛;
(四)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛;
(五)勞動者與用人單位之間的勞動爭議;
(六)對仲裁委員會作出的仲裁裁決不服;
(七)對人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定不服;
(八)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由法定途徑解決的其他事項(xiàng)。
第五章 信訪事項(xiàng)受理
第十九條 國家機(jī)關(guān)對屬于職權(quán)范圍和管轄層級的信訪事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)予以受理。
國家機(jī)關(guān)收到信訪人提出的信訪事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)予以登記,并在十五個工作日內(nèi)作出受理決定,書面告知信訪人。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二十條 國家機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)對下列事項(xiàng)不予受理,并在三個工作日內(nèi)出具《不予受理告知書》,告知信訪人向有權(quán)處理機(jī)關(guān)提出:
(一)不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍和管轄層級的;
(二)信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理或者正在辦理,信訪人在規(guī)定期間內(nèi)向受理或者辦理機(jī)關(guān)的上級機(jī)關(guān)提出同一信訪事項(xiàng)的;
(三)本條例第十八條規(guī)定應(yīng)當(dāng)通過法定途徑解決的;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定不予受理的其他情形。
對于信訪事項(xiàng)簡單、事實(shí)清楚的,可以當(dāng)日作出不予受理決定,并告知信訪人;對于重大、疑難信訪事項(xiàng),可以延長作出不予受理決定的期限,但延長期限不得超過十五日。
對于不予受理事項(xiàng),國家機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好信訪人的解釋、引導(dǎo)工作。具體工作程序,由省人民政府制定。
第二十一條 對可能造成嚴(yán)重社會影響的重大、緊急信訪事項(xiàng),國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)依法及時采取措施,并報告上一級國家機(jī)關(guān)、通報有關(guān)主管機(jī)關(guān)。
報告、通報重大、緊急信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時、客觀、真實(shí),不得遲報、謊報、瞞報、漏報,或者指使他人遲報、謊報、瞞報、漏報。
第二十二條 涉及兩個以上國家機(jī)關(guān)的信訪事項(xiàng),信訪人可以向其中一個國家機(jī)關(guān)提出;信訪人向兩個以上有管轄權(quán)的國家機(jī)關(guān)提出信訪事項(xiàng)的,由最先收到信訪事項(xiàng)請求的國家機(jī)關(guān)受理;受理機(jī)關(guān)同時收到或者受理有爭議的,由共同的上一級國家機(jī)關(guān)決定受理機(jī)關(guān)。
第二十三條 受理信訪事項(xiàng)的國家機(jī)關(guān)分立、合并、撤銷或者職能轉(zhuǎn)移的,由繼續(xù)行使其職能的國家機(jī)關(guān)受理。
第六章 信訪事項(xiàng)辦理
第二十四條 國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聽取信訪人陳述事實(shí)和理由;必要時可以要求信訪人、有關(guān)組織和人員說明情況,或者向其他組織和人員調(diào)查核實(shí),有關(guān)組織和人員應(yīng)當(dāng)配合。
國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定承辦單位或者承辦人,與信訪人簽訂《信訪事項(xiàng)辦理雙向責(zé)任書》,明確雙方責(zé)任義務(wù)。
第二十五條 辦理信訪事項(xiàng)的國家機(jī)關(guān)工作人員與信訪人或者信訪事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。
信訪人提出回避申請,應(yīng)當(dāng)說明理由。被申請回避的人員所在的國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)作出是否回避的決定,并告知回避申請人。
第二十六條 對重大、復(fù)雜、疑難信訪事項(xiàng)或者信訪人提出聽證申請的,國家機(jī)關(guān)可以舉行信訪聽證,邀請律師、人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、社會團(tuán)體等第三方參與。聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行,但涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的除外。
舉行聽證的國家機(jī)關(guān)根據(jù)聽證意見形成的聽證結(jié)論,可以作為處理該信訪事項(xiàng)的重要參考。
第二十七條 國家機(jī)關(guān)對信訪人提出的信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實(shí),并書面告知處理意見:
(一)訴求事實(shí)清楚,訴求事由符合或者部分符合法律、法規(guī)或者其他有關(guān)規(guī)定的,予以支持或者部分支持;
(二)訴求事實(shí)清楚,訴求事由合理但缺乏法律、法規(guī)或者其他有關(guān)規(guī)定依據(jù)的,向信訪人作出解釋;
(三)訴求缺乏事實(shí)根據(jù)或者訴求事由不符合法律、法規(guī)或者其他有關(guān)規(guī)定的,不予支持。
國家機(jī)關(guān)按照前款第一項(xiàng)規(guī)定作出處理意見的,應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)機(jī)關(guān)或者單位執(zhí)行。
處理意見應(yīng)當(dāng)載明具體信訪訴求、信訪事項(xiàng)的事實(shí)認(rèn)定情況、處理意見和依據(jù)以及申請復(fù)查、復(fù)核的途徑和期限。
第二十八條 信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自受理之日起六十日內(nèi)辦結(jié);情況復(fù)雜的,經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長辦理期限,但延長期限不得超過三十日,并書面告知信訪人延期理由。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二十九條 信訪人對國家機(jī)關(guān)作出的處理意見不服的,可以自收到處理意見之日起三十日內(nèi)請求原辦理機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)復(fù)查。收到復(fù)查請求的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請求之日起三十日內(nèi)作出復(fù)查意見,如果確認(rèn)原辦理機(jī)關(guān)處理意見并無不當(dāng),應(yīng)當(dāng)予以維持,并書面答復(fù)信訪人;確認(rèn)處理意見不當(dāng)?shù),可?zé)令其在指定期間內(nèi)重新辦理,也可直接作出復(fù)查意見。
第三十條 復(fù)查機(jī)關(guān)未在法定期間內(nèi)作出復(fù)查意見或者信訪人對復(fù)查意見不服的,信訪人可以自法定期間屆滿或者收到書面答復(fù)之日起三十日內(nèi)向復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)請求復(fù)核。
收到復(fù)核請求的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請求之日起三十日內(nèi)作出復(fù)核意見。
復(fù)查、復(fù)核一般采取書面形式進(jìn)行,對復(fù)雜信訪事項(xiàng),可約談信訪事項(xiàng)處理機(jī)關(guān)說明情況。
第三十一條 信訪人未在法定期間內(nèi)提出復(fù)查、復(fù)核申請或者信訪事項(xiàng)已經(jīng)復(fù)核,信訪人仍然以同一事實(shí)和理由提出信訪事項(xiàng)的,國家機(jī)關(guān)不再受理。
第七章 信訪工作監(jiān)督
第三十二條 縣級以上國家機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)的信訪工作加強(qiáng)督查。
縣級以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對下列事項(xiàng)實(shí)施督查:
(一)上級和本級人民政府對信訪工作的決策和部署的落實(shí)情況;
(二)上級和本級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)交辦、轉(zhuǎn)送信訪事項(xiàng)的辦理情況;
(三)上級和本級人民政府及其相關(guān)部門作出的處理意見和復(fù)查、復(fù)核意見執(zhí)行情況;
(四)下級人民政府相關(guān)部門受理、辦理信訪事項(xiàng)的情況;
(五)其他需要督查的事項(xiàng)。
第三十三條 縣級以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立信訪督查專員制度。
第三十四條 國家機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)在各自職權(quán)范圍內(nèi)對本級有關(guān)部門和下級國家機(jī)關(guān)的下列情形提出督辦建議:
(一)應(yīng)當(dāng)受理而未受理信訪事項(xiàng)的;
(二)未按規(guī)定程序辦理信訪事項(xiàng)的;
(三)未按規(guī)定期限辦結(jié)信訪事項(xiàng)的;
(四)未按規(guī)定報告交辦信訪事項(xiàng)辦理結(jié)果的;
(五)辦理信訪事項(xiàng)推諉、拖延、造假的;
(六)不執(zhí)行信訪事項(xiàng)處理意見,或者信訪事項(xiàng)處理意見適用法律法規(guī)不當(dāng)?shù)模?br />
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
收到督辦建議的國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)反饋督辦建議辦理情況;未采納督辦建議的,應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
第三十五條 國家機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)對無正當(dāng)理由拒不執(zhí)行督辦建議,或因不執(zhí)行督辦建議造成嚴(yán)重后果的工作人員,應(yīng)當(dāng)向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出責(zé)任追究的建議。
第三十六條 發(fā)揮電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報紙等新聞媒體的監(jiān)督作用,促進(jìn)國家機(jī)關(guān)依法及時處理信訪事項(xiàng)。
第八章 法律責(zé)任
第三十七條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員有下列情形之一的,由其主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)較重的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員給予警告、記過、記大過處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予降級、撤職、開除處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)對信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)受理、登記、轉(zhuǎn)送、交辦、答復(fù)而不按規(guī)定辦理,或者應(yīng)當(dāng)履行督查督辦職責(zé)而未履行的;
(二)推諉、拖延辦理信訪事項(xiàng)或者未按規(guī)定期限辦結(jié)信訪事項(xiàng)的;
(三)處理信訪事項(xiàng)適用法律、法規(guī)錯誤或者違反法定程序的,處理決定違反法律、法規(guī)或者政策的;
(四)處理信訪事項(xiàng)適用法律、法規(guī)錯誤或者違反法定程序,處理決定違反法律、法規(guī)或者政策,復(fù)查復(fù)核機(jī)關(guān)仍維持處理意見的;
(五)拒不執(zhí)行有關(guān)國家機(jī)關(guān)作出的支持信訪請求意見的;
(六)丟棄、隱匿、毀損、篡改信訪材料的;
(七)將檢舉、控告材料泄露或者轉(zhuǎn)送被檢舉、控告的單位或者個人的;
(八)打擊報復(fù)信訪人的;
(九)遲報、謊報、瞞報、漏報或者指使他人遲報、謊報、瞞報、漏報重大、緊急信訪事項(xiàng)的;
(十)利用職權(quán)徇私舞弊、索賄受賄的;
(十一)對違反社會公共秩序、信訪秩序的行為不制止、不處理的;
(十二)違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。
國家機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人對造成嚴(yán)重社會影響的信訪事項(xiàng)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)引咎辭職或者由其主管部門責(zé)令辭職。
第三十八條 信訪人在信訪活動中有下列行為之一的,由有關(guān)國家機(jī)關(guān)工作人員勸阻、批評或者教育。經(jīng)勸阻、批評或者教育無效的,由公安機(jī)關(guān)予以警告、訓(xùn)誡或者制止;違反集會游行示威或者治安管理法律、行政法規(guī)的,由公安機(jī)關(guān)依法采取現(xiàn)場處置措施,給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)采用走訪形式在非信訪接待場所提出信訪事項(xiàng)的;
(二)在國家機(jī)關(guān)辦公場所及其周邊、公共場所非法聚集、圍堵、沖擊、強(qiáng)占國家機(jī)關(guān),故意損毀、占用信訪接待場所、國家機(jī)關(guān)或者他人財物以及攔截車輛,堵塞、阻斷交通,或者以自殺、自傷、自殘相威脅的;
(三)實(shí)施靜坐,張貼、散發(fā)材料、呼喊口號,打橫幅、標(biāo)語,穿著狀衣、出示狀紙等滋事行為,擾亂國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及公共場所正常工作、生產(chǎn)、生活、經(jīng)營秩序的;
(四)未經(jīng)公安機(jī)關(guān)許可或者未按公安機(jī)關(guān)許可的事項(xiàng),組織、策劃和舉行集會、游行、示威等活動的;
(五)非法攜帶槍支、彈藥、管制器具或者爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蝕性等危險物質(zhì)的;
(六)侮辱、誹謗、威脅、毆打國家機(jī)關(guān)工作人員或者非法限制他人人身自由的;
(七)阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的;
(八)歪曲、捏造事實(shí),散布謠言或者以其他方法擾亂社會公共秩序的;
(九)滯留或者強(qiáng)占國家機(jī)關(guān)辦公場所、信訪接待場所的;
(十)將無民事行為能力人、限制民事行為能力人、生活不能自理的人棄留在國家機(jī)關(guān)辦公場所或者信訪接待場所的;
(十一)在國家機(jī)關(guān)辦公場所或者信訪接待場所及其周邊、公共場所擺放花圈、骨灰盒、遺像、祭品,焚燒冥幣,或者停放尸體的;
(十二)其他擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的行為。
第三十九條 公民、法人或者其他組織有下列行為之一的,由公安機(jī)關(guān)予以警告、訓(xùn)誡或者制止;情節(jié)嚴(yán)重的,由公安機(jī)關(guān)給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
(一)煽動、串聯(lián)、脅迫、以財物利誘、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機(jī)斂財?shù)模?br />
(二)通過網(wǎng)絡(luò)制作、復(fù)制、傳播有關(guān)信訪事項(xiàng)虛假信息的;
(三)其他以信訪為名擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的行為。
第九章 附則
第四十條 本省行政區(qū)域內(nèi)的居民委員會、村民委員會、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位和其他組織的信訪工作,參照本條例執(zhí)行。
第四十一條 涉外信訪事項(xiàng)參照本條例執(zhí)行,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第四十二條 本條例自2015年12月1日起施行。1995年7月8日河北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過的《河北省信訪條例》同時廢止。