黑龍江省信訪條例全文,黑龍江信訪聯(lián)系方式電話

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第一章總則

  第一條為了保障公民、法人和其他組織的信訪合法權(quán)益,密切各級國家機(jī)關(guān)和人民群眾的聯(lián)系,維護(hù)信訪秩序和社會穩(wěn)定,根據(jù)《中華人民共和國憲法》及有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。

  第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的信訪工作和公民、法人、其他組織的信訪活動,應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

  第三條本條例所稱信訪,是指公民、法人和其他組織采用書信、電訊、走訪等形式,向國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)(以下簡稱國家機(jī)關(guān))及其工作人員反映情況,提出意見、建議和要求,并由國家機(jī)關(guān)進(jìn)行處理的活動。


  第四條信訪是公民、法人和其他組織行使民主權(quán)利的一種方式,受法律保護(hù),任何組織和個人不得壓制和打擊報復(fù)。

  公民、法人和其他組織進(jìn)行信訪活動,應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī),不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權(quán)益。

  第五條任何人不得利用信訪活動擾亂社會秩序或者謀取非法利益。

  第六條信訪工作實(shí)行分級負(fù)責(zé)、歸口辦理,誰主管誰負(fù)責(zé),及時、就地、依法解決問題與思想疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。

  信訪工作秩序?qū)嵭械胤饺嗣裾畬俚毓芾怼?

  第七條信訪工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級國家機(jī)關(guān)及其所屬部門主要負(fù)責(zé)人對信訪工作負(fù)總責(zé),主管負(fù)責(zé)人負(fù)主管責(zé)任,其他負(fù)責(zé)人按照工作分工負(fù)分管責(zé)任。

  各級國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)閱批來信,定期接待來訪,處理重大、疑難信訪事項(xiàng)。第二章信訪人

  第八條信訪人可以向國家機(jī)關(guān)提出下列信訪事項(xiàng):

  (一)對國家機(jī)關(guān)及其工作人員提出建議、批評和意見;

  (二)對國家機(jī)關(guān)及其工作人員違法、違紀(jì)行為進(jìn)行舉報和控告;

  (三)對侵害自身合法權(quán)益的公民、法人和其他組織提出控告;

  (四)要求國家機(jī)關(guān)答復(fù)或者復(fù)查信訪事項(xiàng);

  (五)其他依法可以提出的信訪事項(xiàng)。

  第九條到國家機(jī)關(guān)走訪的信訪人應(yīng)當(dāng)?shù)街付ǖ男旁L接待場所,出示本人身份證件,登記居住地址和聯(lián)系方式,說清信訪事項(xiàng)的基本事實(shí)、意見和要求,有條件的提供必要的證明材料。

  第十條信訪人不得有下列行為:

  (一)脅迫他人參與集體上訪;

  (二)圍堵、沖擊國家機(jī)關(guān),攔截車輛,妨礙交通;

  (三)拒不聽從信訪工作人員勸導(dǎo),滯留鬧事,妨礙國家機(jī)關(guān)工作秩序;

  (四)損壞接待場所公私財物,侮辱、威脅、毆打信訪接待人員;

  (五)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

  第十一條多人反映共同的意見、建議和要求,需要采用走訪形式的,應(yīng)當(dāng)推選不超過五人的代表提出。第三章信訪工作機(jī)構(gòu)

  第十二條各級信訪工作機(jī)構(gòu)是代表國家機(jī)關(guān)管理信訪工作、處理信訪事項(xiàng)的職能部門,應(yīng)當(dāng)配備與信訪工作任務(wù)相適應(yīng)的具有一定法律知識和政策水平的工作人員;信訪量較大的單位應(yīng)當(dāng)配備專職信訪工作人員。

  第十三條各級信訪工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)是:

  (一)指導(dǎo)、管理、檢查本行政區(qū)域內(nèi)、本行業(yè)或者所屬單位的信訪工作,通報信訪工作開展情況;

  (二)受理來信、來訪、來電;

  (三)解答與信訪事項(xiàng)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的咨詢;

  (四)轉(zhuǎn)辦、交辦、查辦和督查信訪事項(xiàng);

  (五)及時、準(zhǔn)確向上級國家機(jī)關(guān)提供信訪信息,報告重大、緊急信訪事項(xiàng);

  (六)建議有關(guān)機(jī)關(guān)處理違反本條例第四十三條規(guī)定的國家機(jī)關(guān)工作人員;

  (七)教育、培訓(xùn)信訪工作人員;

  (八)辦理上級國家機(jī)關(guān)交辦的信訪事項(xiàng)。

  第十四條信訪接待場所的地址、網(wǎng)址、電話等應(yīng)當(dāng)對社會公布。

  第十五條信訪工作機(jī)構(gòu)在處理信訪事項(xiàng)時有權(quán)查閱卷宗和其他相關(guān)文件,聽取承辦單位辦理信訪事項(xiàng)情況的匯報以及進(jìn)行必要的調(diào)查,提出建議和意見。

  信訪工作機(jī)構(gòu)對重大、疑難信訪事項(xiàng),有權(quán)召開相關(guān)部門、信訪人、當(dāng)事人座談會、聽證會等,協(xié)調(diào)解決問題。

  第十六條信訪工作人員必須依法辦理信訪事項(xiàng),對來訪人的合理要求,應(yīng)當(dāng)及時、妥善地加以解決;對暫時不能解決的信訪事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)對來訪人耐心解釋。不得對信訪事項(xiàng)推諉、拖延。

  第十七條辦理信訪案件的工作人員與信訪事項(xiàng)或者信訪人有直接利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。

  第十八條信訪工作人員應(yīng)當(dāng)對信訪人的舉報和控告保密。

  第十九條匿名信訪事項(xiàng)視情況分別處理。有事實(shí)、證據(jù)的應(yīng)當(dāng)受理;沒有事實(shí)、證據(jù)的應(yīng)當(dāng)?shù)怯洿鏅n備查。

  第二十條各級國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為信訪工作機(jī)構(gòu)提供必要的辦公設(shè)備、接待場所等,保障信訪工作的開展。第四章信訪受理范圍

  第二十一條各級人民代表大會及其常務(wù)委員會受理下列信訪事項(xiàng):

  (一)對人民代表大會及其常務(wù)委員會履行職責(zé)的建議、批評和意見;

  (二)對人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)、決議、決定以及其他規(guī)范性文件,人民政府及其所屬部門制定的規(guī)范性文件的建議、批評和意見;

  (三)對人民法院、人民檢察院生效的判決、裁定、決定不服的申訴;

  (四)對人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉、任命、批準(zhǔn)任命的國家機(jī)關(guān)工作人員違法行為的控告或者舉報;

  (五)按照法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由人民代表大會及其常務(wù)委員會受理的其他信訪事項(xiàng)。

  第二十二條各級人民政府及其所屬部門受理下列信訪事項(xiàng):

  (一)對人民政府及其所屬部門的建議、批評和意見;

  (二)對人民政府及其所屬部門的處理決定要求給予復(fù)查或者重新處理的;

  (三)對人民政府及其所屬部門工作人員違法、違紀(jì)行為的控告或者舉報;

  (四)應(yīng)當(dāng)由人民政府及其所屬部門受理的其他信訪事項(xiàng)。

  第二十三條各級人民法院受理下列信訪事項(xiàng):

  (一)對人民法院工作的建議、批評和意見;

  (二)對審判人員以及其他工作人員違法、違紀(jì)行為的控告或者舉報;

  (三)應(yīng)當(dāng)由人民法院管轄的刑事、民事、行政等案件的告訴或者申訴;

  (四)對人民法院發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解、決定以及執(zhí)行案件的申訴。

  第二十四條各級人民檢察院受理下列信訪事項(xiàng):

  (一)對人民檢察院工作的建議、批評和意見;

  (二)對檢察人員以及其他工作人員違法、違紀(jì)行為的控告或者舉報;

  (三)對人民檢察院處理決定不服的申訴案件;

  (四)對國家工作人員貪污、賄賂犯罪行為以及國家機(jī)關(guān)工作人員瀆職、利用職權(quán)侵犯公民的人身權(quán)利和民主權(quán)利的犯罪行為的控告或者舉報。第五章信訪事項(xiàng)的處理

  第二十五條信訪人的信訪事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)首先向依法有權(quán)作出處理決定的直接責(zé)任歸屬機(jī)關(guān)提出,直接責(zé)任歸屬機(jī)關(guān)不受理的,可以向其上一級國家機(jī)關(guān)提出。

  本條例所稱的直接責(zé)任歸屬機(jī)關(guān),是指對具體信訪事項(xiàng)具有直接管轄權(quán)并負(fù)有直接處理責(zé)任的國家機(jī)關(guān)。

  第二十六條接待機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向越過直接責(zé)任歸屬機(jī)關(guān)進(jìn)行走訪的信訪人指明或者指定受理機(jī)關(guān),如其反映的信訪事項(xiàng)屬于重大、緊急的,接待機(jī)關(guān)可以直接受理。

  第二十七條跨地區(qū)、跨部門的信訪事項(xiàng),由所涉及的地區(qū)或者部門的直接責(zé)任歸屬機(jī)關(guān)協(xié)商處理;經(jīng)協(xié)商未達(dá)成協(xié)議的,由其共同的上一級國家機(jī)關(guān)或者其信訪工作機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)處理。

  原直接責(zé)任歸屬機(jī)關(guān)已經(jīng)合并或者撤銷,其信訪事項(xiàng)由繼續(xù)行使其職權(quán)的機(jī)關(guān)處理。

  第二十八條對應(yīng)當(dāng)通過行政復(fù)議、訴訟、仲裁解決的信訪事項(xiàng),信訪工作人員告知信訪人依照有關(guān)法定程序辦理。

  第二十九條信訪工作人員應(yīng)當(dāng)對信訪事項(xiàng)進(jìn)行登記,記載受理時間、經(jīng)辦人、基本事實(shí)、處理依據(jù)和結(jié)果、信訪人對處理結(jié)果的意見。

  第三十條國家機(jī)關(guān)受理的信訪事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)自受理之日起三十日內(nèi)辦理完畢,并為信訪人出具《處理決定書》。

  對不屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)移送給直接責(zé)任歸屬機(jī)關(guān)。

  第三十一條各級國家機(jī)關(guān)交辦信訪事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)履行交辦手續(xù);承辦單位對交辦機(jī)關(guān)要求報告辦理結(jié)果的信訪事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)自收到交辦信訪事項(xiàng)之日起六十日內(nèi)報告辦理結(jié)果;在規(guī)定的時限內(nèi)不能報告辦理結(jié)果的,應(yīng)當(dāng)向交辦機(jī)關(guān)說明情況,延期辦理的不得超過三十日。

  第三十二條交辦機(jī)關(guān)對交辦信訪事項(xiàng)的調(diào)查處理結(jié)果報告,應(yīng)當(dāng)自收到之日起十五日內(nèi)審查完畢。交辦機(jī)關(guān)認(rèn)為事實(shí)不清、處理不當(dāng)?shù)模梢蕴岢鎏幚斫ㄗh;可以退回承辦單位復(fù)查辦理;交辦機(jī)關(guān)有權(quán)直接處理的,可以直接辦理。

  對需要復(fù)查的信訪事項(xiàng),承辦單位應(yīng)當(dāng)另行指派其他工作人員。

  第三十三條信訪人對有關(guān)國家機(jī)關(guān)作出處理決定不服的,可以持《處理決定書》在三十日內(nèi)向上一級國家機(jī)關(guān)申請復(fù)查;上一級國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理信訪人的復(fù)查申請之日起三十日內(nèi),提出復(fù)查意見,并給信訪人出具《復(fù)查意見書》。

  上級國家機(jī)關(guān)認(rèn)定原辦理機(jī)關(guān)對信訪事項(xiàng)處理決定正確的,不再復(fù)查處理;信訪人對復(fù)查結(jié)果不服,又提不出新的事實(shí)和理由的,原辦理機(jī)關(guān)、復(fù)查機(jī)關(guān)或者上級機(jī)關(guān)不再處理,共同作好信訪人的思想疏導(dǎo)和說服教育工作。

  第三十四條國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)本機(jī)關(guān)或者下級機(jī)關(guān)對信訪事項(xiàng)的處理決定確有錯誤的,應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)部門或者下級機(jī)關(guān)重新處理。

  第三十五條人大常委會信訪工作機(jī)構(gòu)對重大典型信訪案件,可以向人大常委會主任會議進(jìn)行匯報,主任會議聽取匯報后,可以責(zé)成有關(guān)國家機(jī)關(guān)依照法律程序認(rèn)真辦理,必要時提請人大常委會討論決定。

  人大常委會可以依法就信訪事項(xiàng)向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出詢問或者質(zhì)詢。

  第三十六條人大常委會根據(jù)需要可以聽取人民政府、人民法院、人民檢察院關(guān)于人大常委會主任會議交辦的重大典型信訪案件辦理情況的匯報。

  第三十七條各級人民法院、人民檢察院對信訪涉及的各類案件的處理應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行。

  第三十八條信訪人在國家機(jī)關(guān)、重要場所滯留,妨礙社會秩序的,由公安機(jī)關(guān)依法及時帶離。

  第三十九條工作時間以外,國家機(jī)關(guān)的值班人員遇到突發(fā)的、可能造成重大社會影響或者嚴(yán)重危害國家、集體、公民安全的信訪事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)立即受理,并及時向本機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人報告。第六章獎勵和處罰

  第四十條國家機(jī)關(guān)對在信訪工作中做出優(yōu)異成績的單位或者個人,應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎勵。

  國家機(jī)關(guān)對信訪人提出的建議、意見對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的或者揭發(fā)、舉報違法違紀(jì)行為有功的,應(yīng)當(dāng)給予獎勵。

  第四十一條違反本條例第五條規(guī)定,由有關(guān)部門沒收違法所得并按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任。

  第四十二條違反本條例第十條第一、二、三、四項(xiàng)規(guī)定的,由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正,拒不改正的,由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

  第四十三條國家機(jī)關(guān)工作人員違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由其所在單位或者上級國家機(jī)關(guān)給予通報批評;造成嚴(yán)重后果的,給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

  (一)對應(yīng)當(dāng)受理的信訪事項(xiàng)拒不受理,或者拒不出具《處理決定書》、《復(fù)查意見書》的;

  (二)丟失、隱匿或者擅自銷毀信訪材料的;

  (三)泄漏信訪工作秘密,給當(dāng)事人造成損失或者給信訪事項(xiàng)處理造成困難的;

  (四)介入與本人有直接利害關(guān)系的信訪事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)回避而未回避,在群眾中造成不良影響的;

  (五)未向上級國家機(jī)關(guān)報告重大、緊急信訪事項(xiàng),未勸阻或者疏導(dǎo)上訪群眾,工作中存在重大失誤,導(dǎo)致矛盾激化影響社會穩(wěn)定的;

  (六)對妨礙交通,圍堵國家機(jī)關(guān),擾亂正常生產(chǎn)、工作秩序的信訪人,未及時勸阻、制止且未通知有關(guān)國家機(jī)關(guān)的;

  (七)經(jīng)復(fù)查證明信訪事項(xiàng)處理過程中違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,顯失公正,侵害信訪人合法權(quán)益和國家利益的;

  (八)威脅、恐嚇、侮辱、毆打、打擊報復(fù)信訪人的;

  (九)對上級國家機(jī)關(guān)交辦的信訪事項(xiàng)故意拖延,敷衍塞責(zé)或者無正當(dāng)理由過期不辦的;

  (十)偽造信訪事項(xiàng)相關(guān)材料或者處理結(jié)果,弄虛作假,蒙蔽上級國家機(jī)關(guān)和信訪工作機(jī)構(gòu)的;

  (十一)拒不執(zhí)行上級國家機(jī)關(guān)或者信訪工作機(jī)構(gòu)處理意見的;

  (十二)利用職權(quán)徇私舞弊,索賄受賄的;

  (十三)袒護(hù)、包庇上述行為的。第七章附則

  第四十四條社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位的信訪工作參照本條例執(zhí)行。

  第四十五條本條例自2004年1月1日起施行。2000年10月20日黑龍江省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過的《黑龍江省各級人民代表大會常務(wù)委員會信訪條例》同時廢止。

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