江西省長(zhǎng)江河道采砂管理實(shí)施辦法
第一條 為加強(qiáng)長(zhǎng)江河道采砂管理，維護(hù)長(zhǎng)江河勢(shì)穩(wěn)定，保障防洪和航運(yùn)安全，根據(jù)國(guó)務(wù)院《長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在長(zhǎng)江河道江西段從事開(kāi)采砂石(以下簡(jiǎn)稱(chēng)長(zhǎng)江采砂)及其管理活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守《條例》和本辦法。
第三條 長(zhǎng)江采砂管理，實(shí)行人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。
沿江縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)江采砂活動(dòng)的管理，做好長(zhǎng)江采砂的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。
沿江鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助和配合縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)做好長(zhǎng)江采砂的管理工作。
第四條 省、九江市和沿江縣(市、區(qū)，下同)人民政府水行政主管部門(mén)是長(zhǎng)江采砂的主管機(jī)關(guān)，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)江采砂的管理和監(jiān)督檢查工作。
交通、公安等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)助做好長(zhǎng)江采砂的監(jiān)督管理工作。
第五條 省人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)長(zhǎng)江采砂規(guī)劃，擬定長(zhǎng)江采砂實(shí)施方案，對(duì)各可采區(qū)的具體范圍、年度采砂控制總量、采砂船只控制數(shù)量及開(kāi)采作業(yè)方式、時(shí)限等作出具體規(guī)定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)長(zhǎng)江水利委員會(huì)、長(zhǎng)江航務(wù)管理局備案。
第六條 每年6月1日至9月30日以及長(zhǎng)江河道江西段水位超過(guò)警戒水位時(shí)，為本省長(zhǎng)江采砂的禁采期;長(zhǎng)江采砂規(guī)劃確定的禁采區(qū)、可采區(qū)，由省人民政府予以公告。
省人民政府水行政主管部門(mén)可以根據(jù)長(zhǎng)江河道江西段的水情、工情、汛情、航道變遷和管理需要，在前款規(guī)定的禁采期和長(zhǎng)江采砂規(guī)劃確定的禁采區(qū)外延長(zhǎng)禁采期限、增加禁采范圍，報(bào)省人民政府決定后公告。
第七條 長(zhǎng)江采砂實(shí)行許可制度。實(shí)施長(zhǎng)江采砂許可制度應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)的原則。
第八條 申請(qǐng)從事長(zhǎng)江采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)符合長(zhǎng)江采砂規(guī)劃及其實(shí)施方案;
(二)采砂船舶的采砂功率在500馬力以上1000馬力以下，并可以平緩移動(dòng);
(三)符合采砂船只控制數(shù)量和年度采砂控制總量;
(四)符合規(guī)定的作業(yè)方式;
(五)采砂船舶、船員證書(shū)齊全;
(六)有符合要求的采砂設(shè)備、監(jiān)測(cè)設(shè)備和采砂技術(shù)人員;
(七)國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)、長(zhǎng)江水利委員會(huì)和省人民政府水行政主管部門(mén)規(guī)定的其他條件。
第九條 申請(qǐng)從事長(zhǎng)江采砂活動(dòng)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)長(zhǎng)江采砂申請(qǐng)書(shū);
(二)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件;
(三)長(zhǎng)江采砂申請(qǐng)與第三人有利害關(guān)系的，與第三人達(dá)成的協(xié)議等。
因吹填造地申請(qǐng)采砂的，除提供前款第(一)、(三)項(xiàng)規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提供采砂河段的采砂可行性論證報(bào)告及工程設(shè)計(jì)文件等相關(guān)資料。
第十條 長(zhǎng)江采砂申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
(一)申請(qǐng)人的名稱(chēng)(姓名)、地址及其證明材料;
(二)開(kāi)采的時(shí)間、種類(lèi)和作業(yè)方式;
(三)開(kāi)采的地點(diǎn)、深度、范圍(附范圍圖和控制點(diǎn)坐標(biāo));
(四)開(kāi)采量(包括日采量、總采量);
(五)采砂船舶、設(shè)備和采砂技術(shù)人員的基本情況;
(六)砂石堆放地點(diǎn)和棄料處理方案。
第十一條 長(zhǎng)江采砂申請(qǐng)由所在地沿江縣人民政府水行政主管部門(mén)受理。受理長(zhǎng)江采砂申請(qǐng)的水行政主管部門(mén)收到采砂申請(qǐng)書(shū)等材料后，對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)出具書(shū)面受理憑證，并簽署意見(jiàn)，報(bào)九江市人民政府水行政主管部門(mén)。
有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自收到采砂申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，通知申請(qǐng)采砂的單位或者個(gè)人予以補(bǔ)正：
(一)采砂申請(qǐng)書(shū)內(nèi)容不全或者填注不明的;
(二)應(yīng)當(dāng)提交采砂可行性論證報(bào)告而沒(méi)有提交或者采砂可行性論證報(bào)告不符合要求的;
(三)提供的其他材料不符合要求的。
申請(qǐng)采砂的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)自收到補(bǔ)正通知之日起15個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)正，逾期不補(bǔ)正的，視為撤回本次采砂申請(qǐng)。
第十二條 九江市人民政府水行政主管部門(mén)收到沿江縣人民政府水行政主管部門(mén)上報(bào)的長(zhǎng)江采砂申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)簽署意見(jiàn)，報(bào)省人民政府水行政主管部門(mén)。
第十三條 省人民政府水行政主管部門(mén)收到九江市人民政府水行政主管部門(mén)上報(bào)的長(zhǎng)江采砂申請(qǐng)材料后，按照下列規(guī)定辦理：
(一)屬于省際邊界重點(diǎn)河段的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)簽署意見(jiàn)，報(bào)長(zhǎng)江水利委員會(huì)審批。省際邊界重點(diǎn)河段按照國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)劃定的范圍執(zhí)行。
(二)屬于非省際邊界重點(diǎn)河段的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)審查完畢，對(duì)符合規(guī)定條件的，予以批準(zhǔn)，發(fā)給河道采砂許可證，并適時(shí)公告;對(duì)不符合條件不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)自作出不予批準(zhǔn)的決定之日起7日內(nèi)書(shū)面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。
省人民政府水行政主管部門(mén)可以根據(jù)實(shí)際情況，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制依法組織采砂許可證的發(fā)放。
第十四條 因吹填造地需要采砂的，按照本辦法第十一條、第十二條、第十三條的規(guī)定辦理審批手續(xù)，但單項(xiàng)工程吹填造地采砂規(guī)模在10萬(wàn)噸以上的，省人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)長(zhǎng)江水利委員會(huì)同意。
第十五條 河道采砂許可證由省人民政府水行政主管部門(mén)根據(jù)國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)規(guī)定的式樣統(tǒng)一印制。河道采砂許可證的有效期限不得超過(guò)一個(gè)可采期。
從事長(zhǎng)江采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人需要改變河道采砂許可證規(guī)定的事項(xiàng)和內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)重新辦理河道采砂許可證。
不得偽造、涂改或者買(mǎi)賣(mài)、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證。
第十六條 從事長(zhǎng)江采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照河道采砂許可證的規(guī)定作業(yè)。采砂作業(yè)應(yīng)當(dāng)服從通航要求，并設(shè)立明顯標(biāo)志。
第十七條 采砂船舶由省人民政府水行政主管部門(mén)統(tǒng)一編號(hào)。
采砂船舶在禁采期內(nèi)應(yīng)當(dāng)按照所在地縣人民政府指定的地點(diǎn)集中停放。無(wú)正當(dāng)理由，不得擅自駛離指定停放地點(diǎn)。
禁采區(qū)內(nèi)不得滯留采砂船舶。
第十八條 從事長(zhǎng)江采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向發(fā)放河道采砂許可證的機(jī)關(guān)繳納長(zhǎng)江河道砂石資源費(fèi)。發(fā)放河道采砂許可證的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將收取的長(zhǎng)江河道砂石資源費(fèi)全部上繳財(cái)政。長(zhǎng)江河道砂石資源費(fèi)的具體征收、使用管理辦法，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
從事長(zhǎng)江采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人，不再繳納河道采砂管理費(fèi)和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。
第十九條 省、九江市和沿江縣人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)江采砂活動(dòng)的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：
(一)是否持有合法有效的河道采砂許可證或者有關(guān)批準(zhǔn)文件;
(二)是否按照河道采砂許可證或者有關(guān)批準(zhǔn)文件的規(guī)定進(jìn)行采砂;
(三)是否按照規(guī)定繳納長(zhǎng)江河道砂石資源費(fèi);
(四)采砂船舶是否按照規(guī)定停放;
(五)運(yùn)砂船舶是否裝運(yùn)無(wú)河道采砂許可證的單位或者個(gè)人開(kāi)采的砂石;
(六)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。
第二十條 沿江縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)長(zhǎng)江采砂活動(dòng)建立舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話(huà);對(duì)舉報(bào)非法采砂行為屬實(shí)的，給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十一條 違反本辦法第十七條第三款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令改正，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
第二十二條 運(yùn)砂船舶在長(zhǎng)江采砂地點(diǎn)裝運(yùn)無(wú)河道采砂許可證的單位或者個(gè)人開(kāi)采的砂石的，依照《條例》第十八條的規(guī)定給予處罰。
第二十三條 水行政主管部門(mén)及其工作人員有下列行為之一，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任;尚未觸犯刑律的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：
(一)對(duì)違法采砂行為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰而未給予處罰的;
(二)不執(zhí)行已批準(zhǔn)的長(zhǎng)江采砂規(guī)劃、擅自修改長(zhǎng)江采砂規(guī)劃或者違反長(zhǎng)江采砂規(guī)劃組織采砂的;
(三)不按照規(guī)定審批發(fā)放河道采砂許可證的;
(四)不履行《條例》和本辦法規(guī)定的監(jiān)督檢查職責(zé)，造成采砂秩序混亂或者造成重大責(zé)任事故的;
(五)在長(zhǎng)江采砂管理中不按照規(guī)定的項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的;
(六)截留、挪用長(zhǎng)江河道砂石資源費(fèi)的。
有前款第(五)、(六)項(xiàng)行為的，由省人民政府財(cái)政主管部門(mén)追繳已收取的費(fèi)用和截留、挪用的費(fèi)用。
第二十四條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，依照《條例》的有關(guān)規(guī)定處罰。
第二十五條 本辦法自2003年10月1日起施行。
