北京車改最新方案,北京公務(wù)員事業(yè)單位車改補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)方案
備受關(guān)注的北京公車改革新政策及新方案【全文】今年年底前出臺(tái)。昨晚，在北京“兩會(huì)”政務(wù)咨詢會(huì)上，北京市發(fā)改委副主任蔣力歌表示，北京公車改革原則上是，改革后的車 補(bǔ)和公車支出費(fèi)用低于改革前費(fèi)用。北京公車改革后，多余車輛不拍賣，而是分為四類處理，包括淘汰一批年限長(zhǎng)、排放不達(dá)標(biāo)車輛，補(bǔ)充一些車輛給一線執(zhí)法執(zhí)勤 用等。目前市級(jí)單位公車情況已完成摸底，正在摸底區(qū)縣情況。
摸底 市級(jí)單位公車已完成摸底
此前，中央層面公車改革“按期交卷”，多部委公車已封存，公務(wù)交通補(bǔ)貼也按照級(jí)別發(fā)放到了公務(wù)員工資條上。根據(jù)車改“時(shí)間表”，為地方黨政機(jī)關(guān)公車制度改革擬定的時(shí)限為2015年年底前。也就是說(shuō)，北京應(yīng)在今年年底之前基本完成公車改革。
目前，北京的車改初步方案正在與中央車改辦溝通，待一些規(guī)定確定后，再報(bào)市委市政府，方案將按照中央規(guī)定的原則進(jìn)行。市發(fā)改委副主任蔣力歌介紹，目前市級(jí)單位公車情況已完成摸底，正在摸底區(qū)縣情況。北京涉及車改的共有21萬(wàn)人，市區(qū)兩級(jí)車輛共4.5萬(wàn)輛。
補(bǔ)貼 高出勤崗位補(bǔ)貼特殊考慮
據(jù)蔣力歌介紹，從補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上看，北京會(huì)按照中央規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不會(huì)突破上限。按照初步方案，市區(qū)涉及的人員和中央一樣，分三檔執(zhí)行;郊區(qū)縣則根據(jù)自己的情況提出具體的方案，可能分檔會(huì)更加詳細(xì)，比如目前部分省市的部分地區(qū)，擬采取六檔執(zhí)行，北京郊區(qū)縣也可能借鑒。
根據(jù)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，司局級(jí)每人每月1300元、處級(jí)每人每月800元、科級(jí)及以下每人每月500元。而地方不得高于中央補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的130%。邊疆少數(shù)民族地區(qū)和其他邊遠(yuǎn)地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)不得高于中央補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的150%。
對(duì)于一些外出較多、用車較多的崗位，一刀切的補(bǔ)貼是否合適?對(duì)此，蔣力歌表示，高出勤崗位將會(huì)特殊考慮，會(huì)根據(jù)年均出行量來(lái)考慮，對(duì)這些崗位涉及的范圍和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)進(jìn)行特殊考量。
蔣力歌表示，從總費(fèi)用上來(lái)說(shuō)，改革后所有保留公車的支出，以及補(bǔ)貼費(fèi)用加在一起，會(huì)低于改革前的公車支出費(fèi)用。同時(shí)要避免既坐車、又拿錢的情況出現(xiàn)。
車輛 多余公車將分四類處理
7月，中辦、國(guó)辦發(fā)布公車改革的指導(dǎo)意見和改革新政策及新方案【全文】提出，取消的公務(wù)用車應(yīng)采取公開拍賣等方式公開處置。
北京公車改革后，是否會(huì)像中央單位一樣，對(duì)多余的車輛進(jìn)行拍賣?對(duì)此蔣力歌表示不會(huì)。
據(jù)蔣力歌介紹，改革后車輛分四類處理：淘汰一批年限長(zhǎng)、排放不達(dá)標(biāo)的車輛;補(bǔ)充一些車輛給一線執(zhí)法執(zhí)勤用;按照中央要求，設(shè)置過(guò)渡平臺(tái)，用于取消公車后、又需要用車的情況，比如會(huì)議、集體調(diào)研等;封存剩余的公車，然后再根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要用于車輛更新。
另外，蔣力歌表示，北京不少公車都超期服役，公車改革之后，也會(huì)引導(dǎo)一些工作方式的改變，比如多推動(dòng)電視電話會(huì)、視頻會(huì)來(lái)辦公。
是否著力推進(jìn)公車改革，考驗(yàn)的是地方全面深化改革的決心。只有敢于拿自己開刀，突破自我利益的藩籬，才能提升自身的公信力，順利推進(jìn)全面深入改革的步伐。
根據(jù)中辦、國(guó)辦印發(fā)的全面推進(jìn)公車制度改革的指導(dǎo)意見，今年年底前基本完成地方車改制度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至本月上旬已有29個(gè)省區(qū)市車改方案得到批復(fù)，預(yù)計(jì)年底近20個(gè)省份將完成省級(jí)車改。如今，距最后的改革時(shí)限只有十余天，各地能否如期完成車改?另外，據(jù)新華社調(diào)查，個(gè)別地方還出現(xiàn)了拿車補(bǔ)坐公車、“沒了公車不出門”等問(wèn)題，相關(guān)監(jiān)督與細(xì)則配套能否及時(shí)跟上?
車改涉及面廣，關(guān)系到公權(quán)力自身利益，向來(lái)是一塊硬骨頭。從目前地方車改落實(shí)情況看，進(jìn)度并未明顯提前，20個(gè)省份年底完成省級(jí)車改，也只是勉強(qiáng)符合年底前“基本完成”的目標(biāo)任務(wù)。不過(guò)，按照相關(guān)指導(dǎo)意見，車改的大限是“2至3年時(shí)間”，明年全面完成公車制度改革，大概沒有問(wèn)題。這從側(cè)面反映了車改之艱難。
車改雖難，關(guān)鍵在能否下定決心。以往一些地方也出臺(tái)過(guò)車改方案，或首戰(zhàn)告敗，或虎頭蛇尾，或反反復(fù)復(fù)，歸根結(jié)底，就在于決心不夠堅(jiān)定。車改成敗固然與方案可操作性有關(guān)，其命運(yùn)卻系于地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)身先士卒，拿自己開刀，下面自然不敢陽(yáng)奉陰違。領(lǐng)導(dǎo)自己舍不得放棄，或一頭拿車補(bǔ)，一頭變著花樣照用公車不誤，再好的車改方案也將瞬間垮塌。這輪車改能夠順利推進(jìn)，關(guān)鍵就在于中央和國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位沖在前面，自上而下、統(tǒng)一部署，再?zèng)]有誰(shuí)可以成為“局外人”。
本輪車改目標(biāo)和措施明確，考核體系完備。如在地方公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)支率上的規(guī)定，前者按級(jí)別框定了車補(bǔ)上限，后者則是對(duì)車改效果的考評(píng)指標(biāo)，以這兩者作為地方車改的標(biāo)尺，哪里違規(guī)哪里落實(shí)不力，并不難判定。據(jù)悉，多數(shù)省份車改方案中，廳局級(jí)車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)“頂格”執(zhí)行，處級(jí)車補(bǔ)只有少數(shù)省份低于上限要求。這其實(shí)不要緊。頂格并不越格，乃制度容許的范疇。重要的是，有沒有地方敢于越過(guò)紅線?如果沒有，便可證明相關(guān)規(guī)定是嚴(yán)格有效的。
話說(shuō)回來(lái)，這尚不能完全保證地方車改不會(huì)走樣。例如，將原來(lái)分散在地方各部門的公車集中管理，是保障公務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)的必要措施，但在實(shí)際中，這可能被人利用來(lái)規(guī)避制度規(guī)定，出現(xiàn)“機(jī)動(dòng)車輛只為領(lǐng)導(dǎo)而動(dòng)”的情形。若如此，就會(huì)形成個(gè)別官員一邊拿車補(bǔ)一邊又享受專車待遇的局面。今年4月深圳被曝光的“10人開會(huì)帶8個(gè)司機(jī)”風(fēng)波，就暴露出這一可能性。對(duì)此，各地應(yīng)細(xì)化車改方案，加以防范。
公車改革不僅是落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要措施，也是推進(jìn)全面深化改革的必然要求。多年來(lái)，公眾對(duì)濫用公車等現(xiàn)象反映強(qiáng)烈，若不著力破解這一問(wèn)題，何以回應(yīng)社會(huì)關(guān)切?就此而言，是否著力推進(jìn)公車改革，考驗(yàn)的是地方全面深化改革的決心。只有敢于拿自己開刀，突破自我利益的藩籬，才能提升自身的公信力，順利推進(jìn)全面深入改革的步伐。
