北京公車改革補(bǔ)貼最新消息,北京公車改革總體方案開始實(shí)行時(shí)間
昨天新京報(bào)記者了解到，北京車改具體實(shí)施方案仍在研究制定中，尚未最終確定。按照部署，今年年底之前北京應(yīng)基本完成公車改革。
已對(duì)各部門公車人員摸底測(cè)算
近日，中央層面公車改革“按期交卷”，多部委公車已封存，公務(wù)交通補(bǔ)貼也按照級(jí)別發(fā)放到了公務(wù)員工資條上。根據(jù)車改“時(shí)間表”，為地方黨政機(jī)關(guān)公車制度改革擬定的時(shí)限為2015年年底前。也就是說，北京應(yīng)在今年年底之前基本完成公車改革。
昨天，新京報(bào)記者了解到，目前“京版”公車改革的具體實(shí)施方案仍在謹(jǐn)慎制定中，尚未最終敲定。據(jù)了解，此前北京市已對(duì)各部門公車、人員等情況進(jìn)行了摸底測(cè)算，并梳理可能出現(xiàn)的問題難點(diǎn)，分門別類進(jìn)行研究。按照部署，北京市公車改革將由市發(fā)改委制定具體工作流程。
去年9月，北京市曾召開專門會(huì)議部署公車改革工作。市長(zhǎng)王安順指出，推進(jìn)公車制度改革必須堅(jiān)持社會(huì)化和市場(chǎng)化方向，通過合理有效配置公務(wù)用車資源，創(chuàng)新公務(wù)交通分類提供方式，逐步實(shí)現(xiàn)公務(wù)出行便捷合理、交通費(fèi)用節(jié)約可控、車輛管理規(guī)范透明、監(jiān)督問責(zé)科學(xué)有效的公務(wù)用車保障模式。
多個(gè)部門公車使用管理更嚴(yán)格
由于北京市公車改革新政策及新方案【全文】尚未出臺(tái)，目前，北京多個(gè)委辦局、區(qū)縣仍按照原先的規(guī)定安排公務(wù)用車出行。不過多個(gè)部門表示，公車的使用管理更加嚴(yán)格。
市屬某政府部門的陳先生告訴記者，以前向司機(jī)班要車，找隊(duì)長(zhǎng)說一下就可以了。現(xiàn)在想申請(qǐng)公車，需要向所在部門主任、辦公室主任和司機(jī)班隊(duì)長(zhǎng)同時(shí)申請(qǐng)。如果是前往機(jī)場(chǎng)、火車站、高校，一般不允許使用公車，如果一定要用，還要向單位的紀(jì)委申請(qǐng)。
“領(lǐng)導(dǎo)在一些非必需用車的時(shí)候，不再使用公車。”另一政府部門辦公室人員表示，目前單位除了一把手和副職以外，其他公務(wù)用車已經(jīng)全部從外面租車，處長(zhǎng)以上（含）的工作人員需要用車辦事時(shí)，基本是自己開車或者打車。
北京市園林綠化局宣傳中心工作人員告訴記者，該中心此前租用的三輛車已經(jīng)全還了，現(xiàn)在實(shí)行公交出行，打車也不報(bào)銷。
記者調(diào)查
北京公務(wù)員使用公車的現(xiàn)狀怎樣，申請(qǐng)流程一般是什么？哪些部門和人員經(jīng)常使用公車？公車改革后一個(gè)公務(wù)員的外勤成本有多大？昨天，新京報(bào)記者針對(duì)這些問題向北京市多個(gè)委辦局基層公務(wù)員進(jìn)行了解。
公車現(xiàn)狀
公車減少 申請(qǐng)用車�！芭挪簧详�(duì)”
多名公務(wù)員稱申請(qǐng)公車時(shí)，有“排不上隊(duì)”的經(jīng)歷。一名市級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員稱，需要出外勤時(shí)，一般要提前三天找司機(jī)班約車。如果車都排滿了，只能選擇換時(shí)間或自己想辦法。此外，約車也不可能完全“一視同仁”，“會(huì)盡量保障局領(lǐng)導(dǎo)、處長(zhǎng)們使用，剩下的就是關(guān)系好可能好說話些。”
“雖然領(lǐng)導(dǎo)很多有私家車，但司機(jī)開車更為普遍�！币还珓�(wù)員透露。
一區(qū)縣公務(wù)員告訴記者，目前他們是5個(gè)科室共用5輛公車，屬于“基本夠用”狀態(tài)�！艾F(xiàn)在公車的使用都?xì)w辦公室統(tǒng)一管理和分配，需要用車時(shí)得向辦公室提前申請(qǐng)�！边@位公務(wù)員說，辦公室在提供公車時(shí)會(huì)進(jìn)行統(tǒng)籌安排，比如當(dāng)天如果有幾個(gè)人是去同一個(gè)地方辦公事，就會(huì)安排乘坐同一輛公車，不重復(fù)安排另外的公車前往。
此外，還有的單位開發(fā)了公車預(yù)訂系統(tǒng)，員工可以在內(nèi)網(wǎng)上預(yù)訂公車，還可以查詢到有沒有“富余”公車可以使用。
記者了解到，如果公務(wù)員“排不上”公車而自行打車，很多單位一般不予報(bào)銷。一公務(wù)員說，即使極特殊情況下也要層層審批，處長(zhǎng)和主管局長(zhǎng)都需要簽字同意。
公車需求
不同部門不同崗位“冷熱不均”
記者了解發(fā)現(xiàn)，不同部門、不同崗位之間，出外勤的情況相當(dāng)不均衡，各部門內(nèi)部對(duì)公車需求也是“冷熱不均”。
某單位一名負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)工作的公務(wù)員表示，自己經(jīng)常要往外跑，“一禮拜去兩次銀行，”此外還要跑公積金管理中心、社保中心等。
教育部門一位負(fù)責(zé)干部管理的人員介紹，轄區(qū)學(xué)校變動(dòng)一個(gè)干部，需要考察、宣布等環(huán)節(jié)，最起碼要外出兩三回。一年到頭，可能需要外出上百次。有的時(shí)候一周每天都要出外勤。
此外，各單位宣傳部門也是出外勤的大頭�！翱傮w上，業(yè)務(wù)部門一般外出比較多�！币皇屑�(jí)部門公務(wù)員介紹，比起行政辦公室而言，負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)的部門由于經(jīng)常需要和基層聯(lián)系、調(diào)研，或者參加會(huì)議，因此經(jīng)常會(huì)出外勤。同時(shí)，比起部門和處室領(lǐng)導(dǎo)，基層工作人員外出辦事可能會(huì)更多。此外，也同各部門的工作分工有一定關(guān)系。比如地震、檔案部門，可能整體出外勤的機(jī)會(huì)偏少。
公車補(bǔ)貼
基層公務(wù)員補(bǔ)500可能“不夠花”
按照“國(guó)標(biāo)”，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)，司局級(jí)公務(wù)交通補(bǔ)貼為每人每月1300元，處級(jí)每人每月800元�？萍�(jí)及以下每人每月500元。地方允許上浮130%。按照這樣的水平，公務(wù)員們是否“夠花”？
記者調(diào)查中，多名公務(wù)員表示實(shí)際發(fā)生的外勤成本會(huì)高出這個(gè)水平。一單位負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)的人員說，由于工作性質(zhì)經(jīng)常要取錢，需要打車�！肮烙�(jì)一個(gè)月五六百元勉強(qiáng)夠花，但是如果自己開車，油錢加停車費(fèi)肯定是不夠用的。”
部分區(qū)縣公務(wù)員表示，出外勤活動(dòng)“地界”比較大。一名區(qū)縣科員介紹，自己的外勤任務(wù)可能會(huì)“橫跨”整個(gè)區(qū)，一次外勤如果打車，可能單程就需要近100元，一周需要外出三四次。
遠(yuǎn)郊區(qū)一名公務(wù)員提出，山區(qū)路途遙遠(yuǎn)，一去一回就是好幾個(gè)小時(shí)的路程，費(fèi)用不便宜，所以將來發(fā)補(bǔ)貼最好能比城里更高一些。
“目前車補(bǔ)是按照行政級(jí)別來的，但實(shí)際工作中，一般科員跑腿更多�！币还珓�(wù)員說，即使是單位領(lǐng)導(dǎo)出門開會(huì)、調(diào)研，一般也會(huì)帶聯(lián)絡(luò)人或者具體工作人員，打車結(jié)賬時(shí)肯定是“小兵”掏錢，“結(jié)果估計(jì)會(huì)是基層人員不夠花，而司局級(jí)干部花不完。”
專家建議
按實(shí)際出行分檔次 劃“半徑”給車補(bǔ)
對(duì)于車補(bǔ)確定是否應(yīng)有更具針對(duì)性、更合理的測(cè)評(píng)體系，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授曾康華認(rèn)為，“目前按照行政級(jí)別劃分車補(bǔ)的檔次是相對(duì)合理的。”
他指出，首先，如果根據(jù)實(shí)際出行來進(jìn)行補(bǔ)貼，很難拿出明確的計(jì)劃安排。車補(bǔ)是對(duì)公車的“適當(dāng)補(bǔ)貼”，做不到精細(xì)地對(duì)應(yīng)。再者，依據(jù)行政級(jí)別補(bǔ)貼，能夠大致反映出取消一般公務(wù)用車之后，總體上帶給各級(jí)別公務(wù)員的影響大小。
車改專家、湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青建議，北京應(yīng)當(dāng)在區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃定“車補(bǔ)區(qū)”，作為公務(wù)出行和差旅之間的界限，超出一定半徑可以按實(shí)際情況報(bào)銷�！跋裎业拿吭萝囇a(bǔ)是1200元，以武漢市為界，離開武漢就按照出差報(bào)銷�！�
葉青表示，像杭州市目前的車改就是這樣做的，最遠(yuǎn)的幾個(gè)縣都算作“出差”，這種做法也取得了認(rèn)可。“這樣做不會(huì)影響干部跑基層、走遠(yuǎn)路的積極性。”
此外，葉青還建議北京借鑒溫州的做法，車補(bǔ)先確定為實(shí)際領(lǐng)取90%的基準(zhǔn)數(shù)，拿出10%進(jìn)行核算，對(duì)于出外勤較多的處室、人員，再給予補(bǔ)貼，這樣可以將車補(bǔ)分為領(lǐng)取90%、100%、110%三個(gè)檔次，能夠增強(qiáng)公平性
2015北京公車改革新政策及新方案【全文】最新消息
備受關(guān)注的北京公車改革新政策及新方案【全文】今年年底前出臺(tái)。昨晚，在北京“兩會(huì)”政務(wù)咨詢會(huì)上，北京市發(fā)改委副主任蔣力歌表示，北京公車改革原則上是，改革后的車 補(bǔ)和公車支出費(fèi)用低于改革前費(fèi)用。北京公車改革后，多余車輛不拍賣，而是分為四類處理，包括淘汰一批年限長(zhǎng)、排放不達(dá)標(biāo)車輛，補(bǔ)充一些車輛給一線執(zhí)法執(zhí)勤 用等。目前市級(jí)單位公車情況已完成摸底，正在摸底區(qū)縣情況。
摸底
市級(jí)單位公車已完成摸底
此前，中央層面公車改革“按期交卷”，多部委公車已封存，公務(wù)交通補(bǔ)貼也按照級(jí)別發(fā)放到了公務(wù)員工資條上。根據(jù)車改“時(shí)間表”，為地方黨政機(jī)關(guān)公車制度改革擬定的時(shí)限為2015年年底前。也就是說，北京應(yīng)在今年年底之前基本完成公車改革。
目前，北京的車改初步方案正在與中央車改辦溝通，待一些規(guī)定確定后，再報(bào)市委市政府，方案將按照中央規(guī)定的原則進(jìn)行。市發(fā)改委副主任蔣力歌介紹，目前市級(jí)單位公車情況已完成摸底，正在摸底區(qū)縣情況。北京涉及車改的共有21萬人，市區(qū)兩級(jí)車輛共4.5萬輛。
補(bǔ)貼
高出勤崗位補(bǔ)貼特殊考慮
據(jù)蔣力歌介紹，從補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上看，北京會(huì)按照中央規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不會(huì)突破上限。按照初步方案，市區(qū)涉及的人員和中央一樣，分三檔執(zhí)行;郊區(qū)縣則根據(jù)自己的情況提出具體的方案，可能分檔會(huì)更加詳細(xì)，比如目前部分省市的部分地區(qū)，擬采取六檔執(zhí)行，北京郊區(qū)縣也可能借鑒。
根據(jù)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，司局級(jí)每人每月1300元、處級(jí)每人每月800元、科級(jí)及以下每人每月500元。而地方不得高于中央補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的130%。邊疆少數(shù)民族地區(qū)和其他邊遠(yuǎn)地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)不得高于中央補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的150%。
對(duì)于一些外出較多、用車較多的崗位，一刀切的補(bǔ)貼是否合適?對(duì)此，蔣力歌表示，高出勤崗位將會(huì)特殊考慮，會(huì)根據(jù)年均出行量來考慮，對(duì)這些崗位涉及的范圍和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)進(jìn)行特殊考量。
蔣力歌表示，從總費(fèi)用上來說，改革后所有保留公車的支出，以及補(bǔ)貼費(fèi)用加在一起，會(huì)低于改革前的公車支出費(fèi)用。同時(shí)要避免既坐車、又拿錢的情況出現(xiàn)。
車輛
多余公車將分四類處理
7月，中辦、國(guó)辦發(fā)布公車改革的指導(dǎo)意見和改革新政策及新方案【全文】提出，取消的公務(wù)用車應(yīng)采取公開拍賣等方式公開處置。
北京公車改革后，是否會(huì)像中央單位一樣，對(duì)多余的車輛進(jìn)行拍賣?對(duì)此蔣力歌表示不會(huì)。
據(jù)蔣力歌介紹，改革后車輛分四類處理：淘汰一批年限長(zhǎng)、排放不達(dá)標(biāo)的車輛;補(bǔ)充一些車輛給一線執(zhí)法執(zhí)勤用;按照中央要求，設(shè)置過渡平臺(tái)，用于取消公車后、又需要用車的情況，比如會(huì)議、集體調(diào)研等;封存剩余的公車，然后再根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要用于車輛更新。
另外，蔣力歌表示，北京不少公車都超期服役，公車改革之后，也會(huì)引導(dǎo)一些工作方式的改變，比如多推動(dòng)電視電話會(huì)、視頻會(huì)來辦公
