“深刻變革”造就中國(guó)“大好局面”
林兆木說，黨的十八大以來黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生的歷史性變革，涵蓋改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍各個(gè)方面，是深層次的、開創(chuàng)性的、根本性的。這些變革力度之大、范圍之廣、效果之顯著、影響之深遠(yuǎn)，在我們黨和國(guó)家發(fā)展史上、中華民族發(fā)展史上，都具有開創(chuàng)性意義。
他尤其強(qiáng)調(diào)，這些變革所解決的問題是歷史本身提出來的，“以*同志的黨中央勇敢直面時(shí)代和實(shí)踐發(fā)展所提出的歷史性課題，以超凡魄力和頑強(qiáng)斗爭(zhēng)精神力挽狂瀾，領(lǐng)導(dǎo)全黨和全國(guó)人民進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，推動(dòng)進(jìn)入*，并在偉大實(shí)踐中創(chuàng)立了，為這五年取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了科學(xué)理論指引，從而也才有今天黨和國(guó)家事業(yè)蓬勃發(fā)展的大好局面�！�
這一系列歷史性變革，對(duì)于黨和國(guó)家事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。
在中國(guó)發(fā)展史上，在中國(guó)改革開放史上，永遠(yuǎn)會(huì)記住這個(gè)五年。
披荊斬棘的歲月
◆縱觀中國(guó)40年改革開放歷程，從十一屆三中全會(huì)改革的大潮初起，到1992年初鄧小平南方談話為改革洪流打開歷史“峽口”，再到2013年十八屆三中全會(huì)吹響決勝中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的全面深化改革的*號(hào)角，中國(guó)改革開放的浩蕩大潮呈現(xiàn)出一浪高過一浪、一潮勝過一潮的壯闊景象
“沒有毛澤東就沒有新中國(guó)，沒有鄧小平就沒有改革開放；而沒有改革開放就沒有富強(qiáng)的中國(guó)�！苯邮堋�?望》新聞周刊記者采訪時(shí)，清華大學(xué)國(guó)情研究院院長(zhǎng)胡鞍鋼說，回顧過去40年，一個(gè)最大的感觸就是，中國(guó)改革開放根本性地改變了中國(guó)，也深刻地影響了世界。
8月20日，在紀(jì)念鄧小平同志誕辰110周年座談會(huì)上，在講話中說：“正是在鄧小平同志倡導(dǎo)和支持下，改革大潮匯聚成時(shí)代洪流，使中國(guó)人民的面貌、中國(guó)的面貌、中國(guó)共產(chǎn)黨的面貌發(fā)生了歷史性變化�！�
他說，“鄧小平同志第一次比較系統(tǒng)地初步回答了在中國(guó)這樣經(jīng)濟(jì)文化比較落后的國(guó)家如何建設(shè)、如何鞏固和發(fā)展的一系列基本問題，深刻揭示了的本質(zhì)，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的又一次歷史性飛躍。鄧小平同志的南方談話，從理論上深刻回答了長(zhǎng)期困擾和束縛人們思想的許多重大問題，推動(dòng)改革開放和進(jìn)入新階段�！�
“鄧小平同志對(duì)黨和人民的貢獻(xiàn)，是歷史性的，也是世界性的�！睗M懷深情地說：“正是由于有鄧小平同志的卓越領(lǐng)導(dǎo)，正是由于有鄧小平同志大力倡導(dǎo)和全力推進(jìn)的改革開放，才能欣欣向榮，中國(guó)人民才能過上小康生活，中華民族和中華人民共和國(guó)才能以新的姿態(tài)屹立于世界東方�！�
縱觀中國(guó)40年改革開放歷程，從十一屆三中全會(huì)改革的大潮初起，到1992年初小平南方談話開啟歷史性突破的深化改革，再到2013年十八屆三中全會(huì)吹響決勝中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的全面深化改革的*號(hào)角，直至2018年2月十九屆三中全會(huì)適應(yīng)*發(fā)展要求深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深刻變革，中國(guó)改革開放的浩蕩大潮，在黨中央集中部署改革大局的黨的關(guān)鍵性重要會(huì)議推動(dòng)下，呈現(xiàn)出一浪高過一浪、一潮勝過一潮的壯闊景象。
“浪逐浪、潮連潮”
第一波：開啟歷史大潮閘門
??從改革起步到全面改革。
1978年底召開的十一屆三中全會(huì)作出改革開放、扭轉(zhuǎn)全黨工作重心戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的重大決策，是這次全會(huì)最具標(biāo)志性的重大意義。
十一屆三中全會(huì)后，經(jīng)濟(jì)體制改革率先在農(nóng)村取得突破性進(jìn)展，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制極大解放了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)民收入大幅增長(zhǎng)。
隨后，城市經(jīng)濟(jì)體制改革開始進(jìn)行放權(quán)讓利的試點(diǎn)。對(duì)外開放方面開始邁出兩大步，一是決定對(duì)廣東、福建兩省的對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行特殊政策和優(yōu)惠措施；二是設(shè)立深圳等四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)。
1984年的十二屆三中全會(huì)，通過了《*關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，中國(guó)的改革重點(diǎn)由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市。改革的全面推開，極大地促進(jìn)了中國(guó)現(xiàn)代化各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。1985年，*又分別作出《關(guān)于教育體制改革的決定》《關(guān)于科技體制改革的決定》，對(duì)外開放擴(kuò)大到14個(gè)沿海城市。
第二波：開創(chuàng)
??從全面改革到深化改革。
中共十四大確定建立是中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了改革開放新的歷史性突破，打開了經(jīng)濟(jì)、政治和文化發(fā)展的嶄新局面。
1993年舉行的十四屆三中全會(huì)，通過了《*關(guān)于建立若干問題的決定》，我國(guó)圍繞建立，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點(diǎn)，深入進(jìn)行財(cái)政、稅收、金融、外貿(mào)、外匯、投資等領(lǐng)域的改革，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速、健康、持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。
2003年的十六屆三中全會(huì)審議通過《關(guān)于完善若干問題的決定》。為完善，國(guó)務(wù)院積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革及地方政府機(jī)構(gòu)的改革；全面部署深化農(nóng)村綜合改革，穩(wěn)步推進(jìn)集體林權(quán)制度等改革；鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)建立和完善國(guó)有資產(chǎn)出資人制度等方面的改革；推進(jìn)國(guó)有企業(yè)股份制改革，郵政體制改革，電力、電信、民航、鐵路等行業(yè)改革；實(shí)施人民幣匯率形成機(jī)制改革、外匯管理體制改革等等。
黨的十七大對(duì)改革開放29年的歷史進(jìn)行總結(jié)，強(qiáng)調(diào)指出：事實(shí)雄辯地證明，改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇。2008年召開的黨的十七屆三中全會(huì)審議通過《*關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，圍繞農(nóng)村改革作出了一系列重要部署。
第三波：決勝中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)
??全面深化改革。
2013年的十八屆三中全會(huì)通過《*關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，鮮明地標(biāo)志著中國(guó)改革進(jìn)入了全面深化新階段。
這次三中全會(huì)提出了全面深化改革的系統(tǒng)方案，再次實(shí)現(xiàn)了歷史性的思想解放和理論創(chuàng)新，提出全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
2017年10月18日，黨的十九大報(bào)告提出，“進(jìn)入*，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾�！遍_啟了全面深化改革的新征程。
2018年的十九屆三中全會(huì)審議通過了《*關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》和《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革新政策及新方案【全文】》。
這些都是以*同志的黨中央站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局，適應(yīng)*發(fā)展要求作出的重大決策部署，是著眼實(shí)現(xiàn)全面深化改革總目標(biāo)的重大制度安排，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場(chǎng)深刻變革，著力于提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，廣泛調(diào)動(dòng)各方面積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，有效治理國(guó)家和社會(huì)，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展開創(chuàng)*中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的偉大事業(yè)。
改革開放成功的關(guān)鍵秘訣
今年3月下旬，在中國(guó)發(fā)展高層論壇上，哥倫比亞大學(xué)教授、2001年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者約瑟夫?斯蒂格利茨發(fā)表演講時(shí)說，40年來中國(guó)改革開放之所以取得成功，是因?yàn)閳?jiān)持了務(wù)實(shí)和漸進(jìn)改革這兩個(gè)關(guān)鍵因素。
在他看來，“務(wù)實(shí)”非常重要的一點(diǎn)就是“摸著石頭過河”，“一邊走一邊解決問題，而不是一口氣解決所有問題。”比如，依靠基層創(chuàng)新實(shí)踐，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制讓廣大農(nóng)民獲益。再比如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)起初并不明晰，但大規(guī)模的興起加速了中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程，形成了廣泛的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，成為地方發(fā)展的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)中心。
而“漸進(jìn)改革”與西方倡導(dǎo)的“休克療法”形成鮮明對(duì)比。斯蒂格利茨說，“一個(gè)市場(chǎng)行之有效，不僅是宏觀經(jīng)濟(jì)問題，很多時(shí)候是微觀經(jīng)濟(jì)問題。因此，變革總體來說是漸進(jìn)的，每一個(gè)發(fā)展階段都需要不同的制度和政策安排。”
他認(rèn)為，正是中國(guó)改革推動(dòng)者們理性地學(xué)習(xí)和認(rèn)識(shí)了這個(gè)動(dòng)態(tài)過程，中國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活激發(fā)出了廣泛的創(chuàng)新活動(dòng)，使中國(guó)的改革開放呈現(xiàn)出連續(xù)不斷、持續(xù)有效的制度創(chuàng)新和知識(shí)創(chuàng)新。
“40年來，我們走出了一條的改革道路�！苯邮堋�?望》新聞周刊記者采訪中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)原會(huì)長(zhǎng)高尚全說，“實(shí)踐充分證明，和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是可以結(jié)合的，改革開放是制度的自我完善和發(fā)展，是‘市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用’與‘更好發(fā)揮政府作用’的有機(jī)結(jié)合�！�
這位一直從事經(jīng)濟(jì)改革研究的學(xué)者，介紹了對(duì)改革開放關(guān)鍵經(jīng)驗(yàn)的看法：
一是堅(jiān)持解放思想，推進(jìn)理論創(chuàng)新。如黨的十一屆三中全會(huì)提出改革開放，十四大和十四屆三中全會(huì)明確，十五大、十六大在國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整、國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革、非公有制經(jīng)濟(jì)的地位和理順收入分配關(guān)系等一系列重大問題上，進(jìn)一步做出創(chuàng)造性的理論貢獻(xiàn)。黨的十八大以來，黨中央進(jìn)一步明確了使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，作出了全面深化改革的決定，把改革的理論和實(shí)踐推進(jìn)到新的廣度和深度。
二是堅(jiān)持改革方向不動(dòng)搖。中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革40年經(jīng)驗(yàn)，其中一條就是要堅(jiān)持市場(chǎng)化。堅(jiān)持市場(chǎng)化，讓人民群眾的勞動(dòng)積極性得以最大程度地發(fā)揮，創(chuàng)造了不可估量的物質(zhì)財(cái)富，同時(shí)國(guó)家的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力無限煥發(fā)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體量以幾何級(jí)數(shù)增加。
三是靈活運(yùn)用改革方法，既先行先試、先易后難，又統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)，立足于把解決本地實(shí)際問題與攻克面上共性難題有機(jī)結(jié)合起來，選擇一定地區(qū)或改革領(lǐng)域開展試點(diǎn)，在對(duì)試點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)的基礎(chǔ)上，再對(duì)成功經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行推廣。這種由點(diǎn)而面、先易后難的改革推進(jìn)方法，既控制了風(fēng)險(xiǎn)，又通過有效的推廣機(jī)制使成功經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌蜓杆倨占埃蔀槲覈?guó)推進(jìn)改革的重要經(jīng)驗(yàn)，也是新時(shí)期推進(jìn)改革開放、探索新的發(fā)展模式和體制模式的重要途徑。
四是正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。改革是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，發(fā)展和穩(wěn)定則為深化改革提供良好環(huán)境和基本條件。正確處理好改革與發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，適時(shí)有序推進(jìn)改革開放，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)的承受能力有機(jī)結(jié)合起來，在保持穩(wěn)定的前提下推進(jìn)改革和發(fā)展，通過改革和發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。
“逆水行舟，不進(jìn)則退”
采訪中，*黨校（國(guó)家行政學(xué)院）教授田應(yīng)奎對(duì)《?望》新聞周刊記者說，十八大以來，以*同志的黨中央以巨大的勇氣與膽識(shí)，破立并舉，著力解決人民群眾反映最強(qiáng)烈、對(duì)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)威脅最大的突出問題，全面深化改革取得重大突破：
改革蹄疾步穩(wěn)、全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，著力增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，壓茬拓展改革廣度和深度，推出一千五百多項(xiàng)改革舉措，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，主要領(lǐng)域改革“四梁八柱”基本確立。
簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等改革推動(dòng)政府職能發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，制度更加完善，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，全社會(huì)發(fā)展活力和創(chuàng)新活力明顯增強(qiáng)。
在他看來，正是依靠以*同志的黨中央的使命擔(dān)當(dāng)、“風(fēng)卷紅旗過大關(guān)”的力挽狂瀾，堅(jiān)決消除了黨和國(guó)家內(nèi)部存在的嚴(yán)重隱患，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，讓人民實(shí)實(shí)在在地看到并感受到了全面深化改革對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的重大而深遠(yuǎn)的作用。也由此，在決勝中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵時(shí)刻，使黨中央的權(quán)威和執(zhí)政黨的公信力得到空前提高，讓13億多中國(guó)人民的凝聚力、自信心、自豪感得到空前提高。
2月7日，*主席在俄羅斯索契接受俄羅斯電視臺(tái)專訪時(shí)說，“1978年，中共十一屆三中全會(huì)開啟了中國(guó)改革開放進(jìn)程，至今已經(jīng)三十五年多了，取得了舉世矚目的成就。但是，我們還要繼續(xù)前進(jìn)。我們提出了‘兩個(gè)一百年’的奮斗目標(biāo)�！�
他闡釋說，“當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化快速發(fā)展，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，我們認(rèn)為，中國(guó)要抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展，從根本上還要靠改革開放。在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中前行，就如同逆水行舟，不進(jìn)則退�！�
“我們的先人早就提出了‘天行健，君子以自強(qiáng)不息’的思想，強(qiáng)調(diào)要‘茍日新，日日新，又日新’。在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中前行，就如同逆水行舟，不進(jìn)則退。”不到兩個(gè)月，4月1日，*主席在布魯日歐洲學(xué)院發(fā)表演講中再次向世界講解了中國(guó)的改革開放觀，“改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中而深化。我們強(qiáng)調(diào)，改革開放只有進(jìn)行時(shí)、沒有完成時(shí)。中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入改革的深水區(qū)，需要解決的都是難啃的硬骨頭，這個(gè)時(shí)候需要‘明知山有虎，偏向虎山行’的勇氣，不斷把改革推向前進(jìn)。”
26年前的1992年早春，鄧小平同志在南方談話中曾經(jīng)囑托全黨：“從現(xiàn)在起到下世紀(jì)中葉，將是很要緊的時(shí)期，我們要埋頭苦干。我們肩膀上的擔(dān)子重，責(zé)任大�。 �
“歷史的接力棒傳到了我們手里，責(zé)任重于泰山。”說，“全黨一定要緊密團(tuán)結(jié)起來，敢于擔(dān)當(dāng)、埋頭苦干，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，以與時(shí)俱進(jìn)、時(shí)不我待的精神不斷奪取新勝利，不斷完善和發(fā)展，不斷為人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)作出新的更大的貢獻(xiàn)�！�
13億多勤勞勇敢的中華兒女正在用行動(dòng)向改革開放開創(chuàng)者們踐行誓言：
“在20世紀(jì)贏得了偉大歷史性勝利的中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民，必將在21世紀(jì)贏得更偉大的歷史性勝利！”
八個(gè)大字的改革金鑰匙
◆正是堅(jiān)持“解放思想，實(shí)事求是”這八個(gè)大字，40年來中國(guó)改革開放開創(chuàng)了，解決了發(fā)展道路上兩大世界性歷史難題，提出并不斷破解科學(xué)的三個(gè)世紀(jì)性難題
“理論自覺、文化自信，是一個(gè)民族進(jìn)步的力量；價(jià)值先進(jìn)、思想解放，是一個(gè)社會(huì)活力的來源�！�
5月4日，在紀(jì)念馬克思誕辰200周年大會(huì)上，號(hào)召全黨，要堅(jiān)持用馬克思主義觀察時(shí)代、解讀時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代，用鮮活豐富的當(dāng)代中國(guó)實(shí)踐來推動(dòng)馬克思主義發(fā)展，用寬廣視野吸收人類創(chuàng)造的一切優(yōu)秀文明成果，堅(jiān)持在改革中守正出新、不斷超越自己，在開放中博采眾長(zhǎng)、不斷完善自己……
今年以來，多次在重要會(huì)議和重大場(chǎng)合闡述“解放思想”的關(guān)鍵作用：在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議上，他要求，“推動(dòng)思想再解放、改革再深入、工作再抓實(shí)”；全國(guó)兩會(huì)期間，參加廣東代表團(tuán)審議時(shí)，他鼓勵(lì)“進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，真抓實(shí)干、奮發(fā)進(jìn)取”；在博鰲亞洲論壇主旨演講中，他強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)人民堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，實(shí)現(xiàn)解放思想和改革開放相互激蕩、觀念創(chuàng)新和實(shí)踐探索相互促進(jìn)，充分顯示了思想引領(lǐng)的強(qiáng)大力量”；在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上，他指出，“改革開放的過程就是思想解放的過程”……
