目前，精準(zhǔn)扶貧的工作量還很大，特別是對精準(zhǔn)扶貧提出了新的要求。下面是思而學(xué)教育網(wǎng)小編整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部精準(zhǔn)扶貧民主生活會發(fā)言材料，希望對大家有所幫助!
【鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部精準(zhǔn)扶貧民主生活會發(fā)言材料1】
我們必須深入貫徹中央和省委決策部署，大力實施全市精準(zhǔn)扶貧推進(jìn)行動計劃，積極推行“五個四”工作法，堅決打贏精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的攻堅戰(zhàn)和整體戰(zhàn)。
實施“四個一批”，確保精準(zhǔn)扶貧生根
必須堅持因戶因人施策，對癥下藥，精準(zhǔn)滴灌，靶向治療，精準(zhǔn)脫貧。一是政策保障兜底和社會救助一批。對于農(nóng)村一、二類低保戶、五保戶和因病因災(zāi)返貧戶等特殊貧困戶，推進(jìn)扶貧開發(fā)和最低生活保障制度有效銜接，進(jìn)行社會救助、醫(yī)療救助、臨時救助等政策兜底幫扶，保障基本生活水平達(dá)到貧困線以上。二是培育產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)輸轉(zhuǎn)帶動一批。對于農(nóng)村三四類低保戶、精準(zhǔn)扶貧戶，以“一村一品、一戶一業(yè)”為基本模式，宜農(nóng)則農(nóng)，宜林則林，宜果則果，宜牧則牧，開展菜單式培訓(xùn)，實現(xiàn)村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有增收門路、人有增收技能。三是易地搬遷轉(zhuǎn)移安置一批。針對居住條件差、交通不便、扶貧難度大、就地不易脫貧的林緣區(qū)、深山區(qū)群眾，采取易地集中安置與分散插花安置相結(jié)合的方式，采取整村搬遷、梯次搬遷、城鎮(zhèn)安置、村組合并，確保搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富。四是穩(wěn)定脫貧鞏固提升一批。對于已脫貧的170多萬農(nóng)村人口，通過持續(xù)攻堅和動態(tài)扶持，進(jìn)一步鞏固“輸血”機(jī)制，增強(qiáng)“造血”功能，擴(kuò)大示范效應(yīng)。
堅持“四個到位”，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧落地
圍繞“一村一策、一戶一計、一人一方”目標(biāo)，綜合施策，補(bǔ)齊短板，確保幫扶措施落實到村、到戶、到人。一是堅持扶貧規(guī)劃和項目資金整合到市縣(區(qū))鄉(xiāng)。按照“六個精準(zhǔn)”要求，科學(xué)編制市縣區(qū)層面的精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃，圍繞26個特困片帶，堅持項目審批到縣、資金整合到縣鄉(xiāng)。二是堅持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)保障到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村。按照基礎(chǔ)優(yōu)先取向，以貧困村路、水、電、房等為重點，加快貧困區(qū)域公共基礎(chǔ)建設(shè)，著力在教育、文化、衛(wèi)生、商貿(mào)、養(yǎng)老等方面實現(xiàn)新突破。三是堅持幫扶措施和脫貧時限到戶。堅持治標(biāo)與治本結(jié)合、“輸血”與“造血”并舉，開發(fā)扶貧與保障扶貧兩輪驅(qū)動，量化定制“一對一、點到點”個性化扶持辦法，精準(zhǔn)落實30項支持計劃。四是堅持工作隊員和工作責(zé)任到人。每年組織1萬名雙聯(lián)干部、大學(xué)生村官、掛職干部、專業(yè)技術(shù)人員開展“萬名干部駐村扶貧活動”，駐村幫扶工作隊實現(xiàn)村黨組織“第一書記”、大學(xué)生村官或鄉(xiāng)鎮(zhèn)大學(xué)生干部、農(nóng)業(yè)科技人員“三個全覆蓋”，并嚴(yán)格靠實扶貧工作責(zé)任，做到鄉(xiāng)村不脫貧、干部不脫鉤。
注重“四個結(jié)合”，創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧路徑
堅持把扶貧攻堅與全局工作相結(jié)合，創(chuàng)新方式，拓展路徑，走統(tǒng)籌扶貧的路子。一是堅持精準(zhǔn)扶貧與深化雙聯(lián)行動相結(jié)合。在目標(biāo)任務(wù)上，緊盯建檔立卡，梳理年度計劃、長遠(yuǎn)規(guī)劃和配套措施，推行“圖表式管理”模式;在幫聯(lián)力量上，落實“一村一單位、一村一幫扶隊、一戶一干部”結(jié)對幫扶機(jī)制，深入開展定期、定點、定戶、定人的精準(zhǔn)幫扶;在項目資金上，加強(qiáng)扶貧項目與雙聯(lián)引進(jìn)項目的銜接，推動幫扶資金向貧困片帶、村、戶聚集。二是堅持精準(zhǔn)扶貧與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合。深入實施道路硬化、飲水安全、新村建設(shè)、環(huán)境整治“四大工程”，統(tǒng)籌整鄉(xiāng)整村推進(jìn)項目，引導(dǎo)有條件和意愿的貧困群眾在中心城鎮(zhèn)落戶，通過減少農(nóng)民提升扶貧開發(fā)效率。三是堅持精準(zhǔn)扶貧與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。深入實施“3341”項目工程，著力在擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、提升綜合實力、加快城鎮(zhèn)建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上下功夫，加快培育多元富民產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)實力。四是堅持精準(zhǔn)扶貧與基層組織建設(shè)相結(jié)合。依托“先鋒引領(lǐng)工程”，加強(qiáng)以村黨組織的村級組織建設(shè)，選拔配強(qiáng)黨支部書記，優(yōu)化充實村級班子，整頓軟弱渙散班子，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的模范帶頭作用。
深化“四個延伸”，放大精準(zhǔn)扶貧效應(yīng)
針對“點對點”幫扶、貧困區(qū)域發(fā)展不均衡的實際，集中優(yōu)勢，創(chuàng)新模式，放大扶貧攻堅效應(yīng)。一是加快由幫扶貧困村貧困戶向整片區(qū)整流域延伸，實現(xiàn)貧困區(qū)域整體脫貧。堅持“產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃、基礎(chǔ)建設(shè)連片推進(jìn)、公共服務(wù)集中覆蓋”的原則，統(tǒng)籌各類資源，整合各種力量，集中突破重點區(qū)域，以連片區(qū)域扶貧帶動整體扶貧開發(fā)進(jìn)程。二是加快由幫辦實事向拓展增收渠道延伸，實現(xiàn)貧困區(qū)域農(nóng)民收入穩(wěn)定快速增長。按照“一域一業(yè)、一村一品”的要求，深入開展“培育產(chǎn)業(yè)促增收”活動，加快推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向連片貧困區(qū)域覆蓋。三是加快由黨政單位聯(lián)村向社會各界參與延伸，實現(xiàn)多方位、多渠道幫扶貧困村發(fā)展。在“人大代表在行動”、“政協(xié)委員助推雙聯(lián)行動”等載體的基礎(chǔ)上，動員社會力量參與扶貧開發(fā)，積極銜接更多省外發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶力量，建立長期穩(wěn)定對口幫扶機(jī)制，形成抓扶貧、促發(fā)展、奔小康的強(qiáng)大合力。四是加快由貧困村脫貧致富向全面小康建設(shè)延伸，實現(xiàn)貧困區(qū)域全面協(xié)調(diào)快速發(fā)展。對照國家《全面建成小康社會統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)體系》逐項分析，分類施策，提出分項分年度達(dá)標(biāo)的時序安排，對已經(jīng)實現(xiàn)的指標(biāo)鞏固提高，對接近實現(xiàn)的指標(biāo)加速推進(jìn)，對難度較大的指標(biāo)合力攻堅。
破解“四個難題”，提升精準(zhǔn)扶貧成效
堅持改革創(chuàng)新，找準(zhǔn)切入點，抓住關(guān)鍵點，增強(qiáng)扶貧開發(fā)的動力和活力。一是著力破解扶貧項目資金整合難的問題。堅持渠道不亂、用途不變、權(quán)限不變、主體不變，打破行業(yè)界限和部門分割，統(tǒng)籌資源，整體推進(jìn)，發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，改善基礎(chǔ)條件，放大扶貧資金效應(yīng)。二是著力破解易地扶貧搬遷難的問題。針對用地難、籌資難、產(chǎn)業(yè)培育難、補(bǔ)助低等矛盾，精準(zhǔn)搬遷對象，創(chuàng)新安置模式，采取“財政扶持+整合項目+金融信貸+市場運(yùn)作+群眾自籌”的方式，以整村整社易地搬遷為主導(dǎo)模式，探索整縣整鄉(xiāng)內(nèi)插花搬遷、村內(nèi)易地就近搬遷模式，利用撂荒地、河灘地等便利閑置區(qū)域開發(fā)建設(shè);注重培育后續(xù)增收產(chǎn)業(yè)，消除搬遷群眾的后顧之憂。三是著力破解貧困戶“造血”功能提升難的問題。要因地施策、因村施策，在整合資源中充分釋放專項扶貧和行業(yè)扶貧的疊加效應(yīng)，在借助省外資源中充分拓展社會扶貧的空間和潛力;幫助實施一批基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)開發(fā)和公共服務(wù)項目，提高貧困群眾自主發(fā)展能力。四是著力破解貧困群眾貸款難的問題。創(chuàng)新農(nóng)村抵(質(zhì))押擔(dān)保方式，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、宅基地使用權(quán)等權(quán)能抵押擔(dān)保貸款試點;設(shè)立貸款風(fēng)險補(bǔ)償基金，強(qiáng)化金融支農(nóng)，加大扶貧貼息貸、雙聯(lián)惠農(nóng)貸、婦女小額貸等力度，積極對接落實精準(zhǔn)扶貧小額貸款，扶持發(fā)展貧困村資金互助協(xié)會;推廣“銀行+融資平臺+企業(yè)+農(nóng)戶”、“銀行+企業(yè)+農(nóng)戶”、“扶貧項目(互助社)+企業(yè)+農(nóng)戶”等金融扶貧模式，帶動群眾脫貧致富。
【鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部精準(zhǔn)扶貧民主生活會發(fā)言材料2】
所謂“精準(zhǔn)扶貧”，就是針對貧困地區(qū)具體實際，運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮嵤┚_識別、精確幫扶、精確管理的治貧方‘式。
一、精準(zhǔn)分析貧困戶致貧原因
以紫陽縣木王村為例，該村現(xiàn)有9個村民小組，478戶2004人，其中貧l木]戶260戶，1090人，貧困率51%，貧困戶中共有特困戶25戶，五保戶38戶，低保戶59戶。分析全村260戶貧困戶致貧原因主要有以下九類構(gòu)成：
1、因年邁殘疾智障致貧。這類貧困戶共8l戶。因年齡大，勞動能力逐漸喪失，有的只能從事簡單的農(nóng)活，有的先天賦殘和智障，有的因年輕務(wù)T致終身殘廢，無從事體力勞動能力。這類人，僅靠殘疾救助金和吃低�；蛭灞＞S系生活。
2、因病致貧。這類貧困戶共57戶。一人得病，全家貧困。因為病，喪失勞動能力，不能從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，掙不來錢;因為病，花費(fèi)積蓄，花費(fèi)其他經(jīng)濟(jì)來源補(bǔ)濟(jì)。
3、因?qū)W致貧。這類貧困戶共34戶。據(jù)統(tǒng)計，一個高中畢業(yè)生，要支付費(fèi)用6萬元，一大學(xué)畢業(yè)生要支付12萬元。有的借款，有的貸款供養(yǎng)子女卜學(xué)。加之，就業(yè)難，農(nóng)村學(xué)生就業(yè)更難。大多仍就畢業(yè)后靠勞務(wù)輸出打工收入。子女長大要成家立業(yè)，有的遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)，撇下父母，留下債務(wù)，留下貧窮，留下貧窮的家庭。
4、因災(zāi)致貧。這類貧困戶共50余戶。國家實施避災(zāi)扶貧搬遷工程，50余戶受災(zāi)戶基本上都從高山搬遷到公路沿線。因扶貧搬遷政策，使他們享受了政府補(bǔ)助，建起了新房，改善了住房條件，但因為搬遷、建房資金僅靠政府補(bǔ)助是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，大都需貸款借款去建房。因為搬遷，背上沉重的債務(wù)。同時，因為搬遷，搬遷戶失去賴以生存的土地，糧食、蔬菜、肉類等基本生活資料都得要錢去買。因為搬遷也失去了一些種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等收入來源。
5、因生存環(huán)境惡劣致貧。貧困戶中有174戶居住在海拔6()()米以上。離公路遠(yuǎn)，有80多戶不通公路，有經(jīng)濟(jì)作物全靠肩背人打運(yùn)出山。
6、缺乏知識技能致貧。260戶貧困戶813人中，大部分是文盲，其余是小學(xué)、初中文化程度，普遍缺乏知識技能。
7、缺乏致富門路。這類貧困戶達(dá)88戶。調(diào)查中，有養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、豬等發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的有38戶，有發(fā)展茶葉、魔芋、烤炯等種植業(yè)的有58戶，其余114戶均無發(fā)展思路，也無發(fā)展條件。
8、因缺乏發(fā)展資金。這類戶達(dá)69余戶。對貧困戶而言，這是一個共性問題，幾乎都無自有發(fā)展資金，越是貧困戶，手頭無多少閑錢，銀行無積蓄。左鄰右舍借款難，償還能力差。貸款難，又擔(dān)心背債，無償還能力。導(dǎo)致無發(fā)展理念，不思脫貧。這是導(dǎo)致貧困的思想根源。 9、因懶致貧。這類戶盡管調(diào)查中只有3戶，但代表貧困戶的一種類型。
二、必須重視精準(zhǔn)扶貧工作中存在的問題
實施精準(zhǔn)扶貧是黨中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)變扶貧方式，創(chuàng)新扶貧思路的戰(zhàn)略舉措。實行扶貧到村，工作到戶。吃透村情，摸清戶情，制定一村一策，一戶一法，做到對貧下藥，對貧出法，真正幫貧困戶走出貧困，擺脫貧窮。通過對木千村260戶813人的入戶調(diào)查，分析找出了“窮根子”，看清摸清了“家底子”，理清了扶貧幫困工作思路，把握了工作重點，明確了主攻方向。這對搞好精準(zhǔn)扶貧，幫助貧困戶早日脫貧將是有力的推動。真正體現(xiàn)了真扶貧，扶真貧。精準(zhǔn)扶貧是一項行之有效的扶貧措施，但也必須看到精準(zhǔn)扶貧工作遇到的困難和出現(xiàn)的問題。
一是永遠(yuǎn)扶不富的“窮人”。對木王村而言，囚殘、因病、因智障致貧達(dá)138戶，占260戶貧困戶的53%，這類貧困戶，政府的惠農(nóng)政策應(yīng)享都享，低保、五保、合作醫(yī)療、殘疾人保障、大病救助、教育卜學(xué)資助、大學(xué)生資助等無一例外該有都有，這些惠農(nóng)惠民政策已經(jīng)到戶到人，但這類人群只能靠國家政策救濟(jì)度日，基本是永遠(yuǎn)扶不富的窮人。
二是無法保障的基礎(chǔ)設(shè)施。這類人群各占山頭，山大溝深，居住分散，交通靠走，修通公路道路成本太大。人畜飲水，順?biāo)∷�，也無法搞人飲工程。這些基礎(chǔ)設(shè)施是無法去完成去保障的。
三是難以供給的發(fā)展資金。這類人群大多唯一的發(fā)展渠道就是靠山吃山，能夠發(fā)展種植業(yè)、茶園、魔芋和養(yǎng)殖業(yè)，牛、羊、豬、雞等產(chǎn)業(yè)，但發(fā)展資金十分有限�？繃郊液蛶头霾块T無償提供的資金，無疑是杯水車薪。
四是幫扶部門有苦難言。幫扶貧困村貧困戶市委是政府安排給部¨的重要工作，不但有任務(wù)，有部署，而且建立了一套嚴(yán)格考核機(jī)制，這對扶貧工作是一項有力的推動措施，但對部¨來說，壓力卻很大。首先是扶持缺資金。部門資金來源除企業(yè)外，行政部¨經(jīng)費(fèi)來源主要是財政預(yù)算。人頭工資、人頭辦公費(fèi)、會議費(fèi)預(yù)算很嚴(yán)，其他無經(jīng)費(fèi)來源，也不符合財務(wù)支出規(guī)定。部門經(jīng)費(fèi)捉襟見肘，想扶拿不出錢。其次是項目協(xié)調(diào)難。從2012年起，項目資金必須按項目走，進(jìn)入項目庫。需要幫扶的村都寄希望于項目扶持，所幫扶貧困村進(jìn)入項目庫的項目少，同時貧困村受自然條件限制，又不具備有關(guān)項日要求。對部門而言，項日管理部門有優(yōu)勢，“近水樓臺先得月”，可以“傾斜”。而無項日部門靠協(xié)調(diào)項日，其苦衷顯而易見。第三是干部駐村干部有苦衷。按省市要求，駐村干部駐村年不少于220天，駐村干部不承擔(dān)單位T作。這樣，除周末節(jié)假日外，全部精力在駐村，部門人員少的抽人難。同時駐村干部既找不上項目，單位又拿不出多少扶持資金，長期駐村上干什么，不但不能解決幫扶問題，反而增加群眾的負(fù)擔(dān)。
三、迫切需要完善的幾項措施
1、切實加大“遷移式”扶貧工作力度..對居住分散在交通不便、山大人稀的高山農(nóng)戶，繼續(xù)進(jìn)行遷移式扶貧。一是異地搬遷。鼓勵有條件的貧困戶進(jìn)行異地搬遷，尤其是向城市、集鎮(zhèn)搬遷，防止因搬遷再致貧，越搬越窮。二是集中安置。要實行村、組安置，使貧困戶居住相對集中，改善生產(chǎn)生活居住環(huán)境和條件。三是集中供養(yǎng)。對特困戶實行集中供養(yǎng)。四是改善貧困戶住房條件和環(huán)境。如對土坯墻房列入危房進(jìn)行改造。提高改廁、改圈資金補(bǔ)助。
2、集中抓好貧困村的“產(chǎn)業(yè)扶貧”規(guī)劃。對有相對致富門路的貧困村(戶)，實施好產(chǎn)業(yè)扶貧。產(chǎn)業(yè)扶貧首先要抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)集中連片規(guī)劃，連片連組連戶，改變?nèi)涨耙粦粢划a(chǎn)業(yè)，規(guī)模小、零散零濫現(xiàn)象。如烤煙、魔芋、茶園等種植產(chǎn)業(yè)，一戶多則幾甫，少則幾十株，養(yǎng)殖業(yè)豬、牛、羊、雞等一戶多則幾十只，少則一兩只，形不成規(guī)模，不宜技術(shù)管理，產(chǎn)生不了多大經(jīng)濟(jì)效益。應(yīng)該戶戶連營、片片集中，走大集體，大農(nóng)莊式產(chǎn)業(yè)聯(lián)營方式。二是要完善發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶持政策。對有發(fā)展產(chǎn)業(yè)思路致富門路的貧閑戶，實行產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金補(bǔ)助，無償供給必要的啟動扶持資金，達(dá)到能夠?qū)嵤┊a(chǎn)業(yè)項目的條件。三是要實施企業(yè)帶動、能人帶到戰(zhàn)略。產(chǎn)業(yè)依托企業(yè)，企業(yè)扶持產(chǎn)業(yè)，公司+產(chǎn)業(yè)+農(nóng)戶，防止產(chǎn)品滯銷，產(chǎn)品賤銷，挫傷產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極性。產(chǎn)業(yè)聯(lián)營應(yīng)該走政府扶持、企業(yè)帶動、能人帶動方式，有錢出錢，有力m力，這樣能推動帶動許多貧困戶，發(fā)揮貧困戶剩余勞動力作用。也能帶動他們脫貧致富，解決貧困戶、特困戶無發(fā)展資金難題。
3、完善和推進(jìn)“教育扶貧”戰(zhàn)略實施。貧困村，尤其是貧困戶，受教育程度低是導(dǎo)致貧困的根本原因。俗話說，三代人不讀書，等于一屋的豬。一代貧凼代代貧困。這是解決貧困戶脫貧的長遠(yuǎn)之策。一是要盡快實施普及高中以下免費(fèi)教育，使農(nóng)民具備必要的文化知識。二是要加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)和造就一批適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實用技術(shù)和管理的技能型現(xiàn)代農(nóng)民，讓貧困村(戶)農(nóng)民掌握技能知識。避免長期打工憑勞力、掙錢靠力氣、干悶活掙錢現(xiàn)象。如種植業(yè)烤煙、魔芋、茶葉等，養(yǎng)殖業(yè)養(yǎng)羊、養(yǎng)豬、養(yǎng)牛及雞等都需要有一定管理、防蟲(病)技術(shù)。三是加大對貧困大學(xué)生兀償資助、救助、補(bǔ)助政策，讓他們無負(fù)擔(dān)地讀完讀好大學(xué)學(xué)業(yè)，為貧罔戶走出貧困提供智力保障。
4、必須完善和提高各項惠貧政策。一是完善保障式扶貧政策。重點是要提高國家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。如住房搬遷補(bǔ)助、低保五保殘疾人救助、農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助、農(nóng)村養(yǎng)老政策等標(biāo)準(zhǔn)，日前明顯偏低。雖然政策很好，落實也很好，但效果不佳。二是要完善資金配套政策。對貧困村、貧困戶基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境改造、技能培訓(xùn)等實行定性定量資金配套。三是建立貧困戶發(fā)展基金。以村為基準(zhǔn)，根據(jù)貧困戶數(shù)、人幾實際，設(shè)立一定規(guī)模的扶貧發(fā)展基金，切實增強(qiáng)資金扶持的針對性。
