關(guān)于推進(jìn)德州市初中學(xué)業(yè)水平考試及綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度的改革實(shí)施意見
各縣區(qū)教育局,市屬學(xué)校:
為貫徹落實(shí)《省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)基礎(chǔ)教育綜合改革的意見》（魯辦發(fā)〔2014〕55號(hào)）精神，促進(jìn)學(xué)生全面健康發(fā)展，依據(jù)《山東省教育廳關(guān)于完善初中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度的指導(dǎo)意見》（魯教基發(fā)〔2015〕5號(hào)）、《山東省教育廳關(guān)于普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的指導(dǎo)意見》（魯教基發(fā)〔2015〕4號(hào)）等文件，改進(jìn)我市招生考試工作。現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，就完善初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，推進(jìn)高中階段學(xué)校招生制度改革提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針,落實(shí)立德樹人根本任務(wù),遵循教育規(guī)律,樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀和人才觀，深入實(shí)施素質(zhì)教育，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步完善初中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，探索多次考試、等級(jí)表達(dá)、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取考試招生機(jī)制，充分發(fā)揮考試評(píng)價(jià)的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)好每一門課程，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。
二、完善初中學(xué)業(yè)水平考試制度
初中學(xué)業(yè)水平考試既是九年義務(wù)教育終結(jié)性考試，也是高中階段學(xué)校錄取新生的主要依據(jù)，市、縣教育行政部門和各級(jí)各學(xué)校不再另行組織義務(wù)教育畢業(yè)考試和高中階段學(xué)校招生考試。
（一）命題要求。初中學(xué)業(yè)水平考試兼顧畢業(yè)考試和招生考試的不同功能，根據(jù)國家義務(wù)教育課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，緊密聯(lián)系社會(huì)實(shí)際與學(xué)生生活經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)考試內(nèi)容的基礎(chǔ)性、綜合性，在全面考核學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生獨(dú)立思考和綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析、解決問題能力的考查，減少單純記憶、機(jī)械訓(xùn)練內(nèi)容，杜絕偏題、怪題。
（二）考試科目及方式。初中學(xué)業(yè)水平考試范圍覆蓋國家義務(wù)教育課程方案規(guī)定的所有科目，其中語文（含傳統(tǒng)文化）、數(shù)學(xué)、英語（含聽力測(cè)試）、物理、化學(xué)、生物、思想品德、歷史、地理、體育與健康、信息技術(shù)、理化生實(shí)驗(yàn)作為考試科目；音樂、美術(shù)、綜合實(shí)踐等作為考查科目。
根據(jù)學(xué)科特點(diǎn)，分類采取不同的考試方式：語文（含傳統(tǒng)文化）、數(shù)學(xué)、英語（含聽力測(cè)試）、物理、化學(xué)、生物、地理、歷史、思想品德等科目實(shí)行閉卷紙筆考試；體育與健康根據(jù)國家課程方案和《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》要求，采用過程評(píng)價(jià)與現(xiàn)場(chǎng)考試相結(jié)合的辦法進(jìn)行；理化生實(shí)驗(yàn)采取抽測(cè)方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)操作考試；信息技術(shù)采取上機(jī)操作的方法進(jìn)行考試；音樂、美術(shù)、綜合實(shí)踐活動(dòng)等科目由初中學(xué)校根據(jù)課程要求，采取過程性評(píng)價(jià)與結(jié)論性測(cè)試相結(jié)合的方式進(jìn)行考查。
（三）考試組織與安排。初中學(xué)業(yè)水平考試考試科目由市教育局統(tǒng)一組織實(shí)施;考查科目由縣市區(qū)教育局統(tǒng)籌安排。初中學(xué)業(yè)水平考試堅(jiān)持“學(xué)完即考”的原則，生物、地理學(xué)科考試安排在初二年級(jí)學(xué)年末進(jìn)行；語文（含傳統(tǒng)文化）、數(shù)學(xué)、英語（含聽力測(cè)試）、物理、化學(xué)、歷史、思想品德、體育與健康、信息技術(shù)、音樂、美術(shù)、綜合實(shí)踐活動(dòng)等科目的考試、考查安排在初三年級(jí)第二學(xué)期進(jìn)行。生物實(shí)驗(yàn)操作考試安排在初二年級(jí)第二學(xué)期進(jìn)行，物理、化學(xué)實(shí)驗(yàn)操作考試安排在初三年級(jí)第二學(xué)期進(jìn)行。生物、地理學(xué)科可為學(xué)生提供兩次考試機(jī)會(huì)，取最好成績(jī)作為最終成績(jī)。各縣（市、區(qū)）和學(xué)校要認(rèn)真落實(shí)國家課程方案和省定課程計(jì)劃，不得提前結(jié)束課程安排考試。初中學(xué)業(yè)水平考試補(bǔ)考工作由縣（區(qū)）或初中學(xué)校負(fù)責(zé)組織。
（四）結(jié)果表達(dá)。考試科目分值為：語文（含傳統(tǒng)文化）、數(shù)學(xué)、英語（含聽力測(cè)試）學(xué)科滿分各為 150 分，其它各學(xué)科滿分均為 100 分�？荚嚳颇砍煽�(jī)采取等級(jí)呈現(xiàn)的方式，分為 A、B、C、D、E 五個(gè)等級(jí)，每個(gè)等級(jí)根據(jù)考生數(shù)量按照一定比例進(jìn)行相應(yīng)細(xì)化；考查科目成績(jī)分為“合格”“不合格”。
三、完善初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度
綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，深入推進(jìn)素質(zhì)教育的有效機(jī)制，有利于引導(dǎo)學(xué)校、家庭和社會(huì)樹立正確的人才觀和教育質(zhì)量觀，營造良好的育人環(huán)境，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。
（一）評(píng)價(jià)內(nèi)容。初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)一般包括思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會(huì)實(shí)踐五個(gè)方面。
思想品德。主要考察學(xué)生在愛黨愛國、理想信念、誠實(shí)守信、仁愛友善、責(zé)任義務(wù)、遵紀(jì)守法等方面的表現(xiàn)。
學(xué)業(yè)水平。主要考察學(xué)生各門課程基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能的掌握情況以及運(yùn)用知識(shí)解決問題的能力等。
身心健康。主要考察學(xué)生的健康生活方式、體育鍛煉習(xí)慣、身體機(jī)能、運(yùn)動(dòng)技能和心理素質(zhì)等。
藝術(shù)素養(yǎng)。主要考察學(xué)生對(duì)藝術(shù)的審美感受、理解、鑒賞和表現(xiàn)的能力。
社會(huì)實(shí)踐。主要考察學(xué)生在社會(huì)生活中動(dòng)手操作、體驗(yàn)經(jīng)歷等情況。
各門課程難以在學(xué)業(yè)水平考試中紙筆測(cè)試或?qū)嵅贉y(cè)試的內(nèi)容和山東省地方課程中的安全教育、環(huán)境教育、人生規(guī)劃要納入綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)范圍。
（二）評(píng)價(jià)策略。初中學(xué)校結(jié)合辦學(xué)實(shí)際，本著既注重學(xué)生的全面發(fā)展，又突出學(xué)生個(gè)性特長的原則，科學(xué)制定學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)辦法。合理確定指標(biāo)權(quán)重，內(nèi)容設(shè)計(jì)避免重復(fù)交叉、面面俱到、增加學(xué)生負(fù)擔(dān)。處理好定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)的關(guān)系，對(duì)可量化的內(nèi)容堅(jiān)持定量評(píng)價(jià)，力求評(píng)價(jià)結(jié)果客觀、真實(shí)。評(píng)價(jià)結(jié)果可采取“等級(jí)+描述性評(píng)價(jià)”的方式呈現(xiàn)，等級(jí)分為A、B、C、D四等，其中D等為不合格等級(jí)。要堅(jiān)持“底線管理”，非觸及底線，一般不評(píng)定為不合格等級(jí)。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作由初中學(xué)校具體組織實(shí)施。
（三）評(píng)價(jià)主體。堅(jiān)持“誰了解誰評(píng)價(jià)”的原則，由班主任、任課教師、同學(xué)等最了解情況者作為評(píng)價(jià)主體。各評(píng)價(jià)主體的評(píng)價(jià)活動(dòng)應(yīng)相對(duì)獨(dú)立，注重客觀事實(shí)，減少主觀性，杜絕片面性和隨意性，要對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果負(fù)責(zé)。
（四）評(píng)價(jià)流程。堅(jiān)持過程性評(píng)價(jià)與終結(jié)性評(píng)價(jià)相結(jié)合，以日常評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，進(jìn)行日常評(píng)價(jià)、學(xué)期評(píng)價(jià)和畢業(yè)評(píng)價(jià)。“日常評(píng)價(jià)”結(jié)合學(xué)校常規(guī)管理和教育教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行，重點(diǎn)關(guān)注學(xué)生各方面的日常表現(xiàn)和習(xí)慣養(yǎng)成�！皩W(xué)期評(píng)價(jià)”綜合評(píng)價(jià)學(xué)生學(xué)期發(fā)展情況，重點(diǎn)關(guān)注學(xué)生素養(yǎng)和能力的提升。“畢業(yè)評(píng)價(jià)”將學(xué)生六個(gè)學(xué)期評(píng)價(jià)結(jié)果按照一定權(quán)重計(jì)算得出結(jié)果。評(píng)價(jià)結(jié)果由學(xué)生和家長簽字確認(rèn)，并向社會(huì)公示。
四、完善高中階段學(xué)校招生錄取辦法
（一）強(qiáng)化宏觀管理。按照國家和省確定的指導(dǎo)原則，健全完善市縣兩級(jí)組織實(shí)施、學(xué)校自主招生、社會(huì)參與監(jiān)督的招生錄取機(jī)制，建立職普統(tǒng)一、學(xué)生自主報(bào)考、一考多取、服務(wù)高中階段學(xué)校（含技工學(xué)校）的統(tǒng)一的招生錄取工作平臺(tái)，統(tǒng)籌做好普通高中和中等職業(yè)學(xué)校的招生工作，逐步實(shí)現(xiàn)普通高中學(xué)生和中職學(xué)生招生數(shù)量大致相當(dāng)。
（二）完善招生錄取方式。初中學(xué)業(yè)考試、考查成績(jī)和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果作為高中階段學(xué)校招生錄取的重要依據(jù)。普通高中招生采取“分?jǐn)?shù)+等級(jí)”方式錄取新生，即語文（含傳統(tǒng)文化）、數(shù)學(xué)、英語（含聽力測(cè)試）三科采用學(xué)業(yè)考試原始分?jǐn)?shù)表達(dá)，其他考試科目和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)采用等級(jí)表達(dá)，考查科目采用“合格”“不合格”方式表達(dá)。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果和學(xué)科考試成績(jī)可等值對(duì)待。
學(xué)業(yè)水平考試各科成績(jī)達(dá)到D級(jí)以上，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果達(dá)到合格以上的學(xué)生具備普通高中學(xué)校和省級(jí)規(guī)范化以上中職學(xué)校錄取資格（特長生的學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)可適當(dāng)放寬）。普通高中學(xué)校須在初中學(xué)生完成初中一年級(jí)學(xué)業(yè)后（每年8月前），根據(jù)自身辦學(xué)特色，對(duì)初中學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試物理、化學(xué)、生物、思想品德、歷史、地理、信息技術(shù)、體育與健康、實(shí)驗(yàn)操作等9個(gè)科目中的若干學(xué)科提出等級(jí)要求，報(bào)市教育局批準(zhǔn)后，向社會(huì)公布。待本屆學(xué)生初三畢業(yè)時(shí)，采取“分?jǐn)?shù)+等級(jí)”方式進(jìn)行招生錄取。先結(jié)合普通高中學(xué)校所提科目等級(jí)要求將符合條件的考生納入錄取范圍，再按照語文（含傳統(tǒng)文化）、數(shù)學(xué)、英語（含聽力測(cè)試）三科總成績(jī)從高分到低分，擇優(yōu)錄取。如錄取分?jǐn)?shù)線上同分人數(shù)超出招生計(jì)劃，再按照剩余科目等級(jí)組合高低確定錄取人選。未達(dá)到所報(bào)考學(xué)校指定科目等級(jí)的考生，但其綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)總評(píng)等級(jí)達(dá)到B級(jí)及以上，經(jīng)招生學(xué)校同意，可在學(xué)校要求的等級(jí)基礎(chǔ)上適當(dāng)降低等級(jí)。
（三）完善普通高中指標(biāo)生分配辦法。充分發(fā)揮招生指標(biāo)分配對(duì)促進(jìn)初中學(xué)校均衡發(fā)展的積極作用，公辦優(yōu)質(zhì)普通高中招生計(jì)劃指標(biāo)的分配比例不低于學(xué)校年度招生計(jì)劃的60%并逐步提高。深化完善指標(biāo)生分配辦法，適當(dāng)向農(nóng)村薄弱學(xué)校傾斜。對(duì)初中教育鞏固率低或違反規(guī)范辦學(xué)行為規(guī)定并造成不良影響的學(xué)校,視情調(diào)減其指標(biāo)生分配名額,直至完全取消其分配指標(biāo)的資格。
（四）不斷擴(kuò)大高中階段學(xué)校招生自主權(quán)。探索實(shí)行綜合錄取、推薦錄取、特長錄取等多種錄取方式。對(duì)辦學(xué)水平高、有特色、在當(dāng)?shù)啬芷鹗痉蹲饔玫膬?yōu)質(zhì)高中,擴(kuò)大其招生自主權(quán)，允許其在規(guī)定的招生范圍、標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)劃內(nèi)按照擇優(yōu)、公開、公平、公正的原則自主錄取學(xué)生。取得招生自主權(quán)的學(xué)校,要制定自主招生工作方案,報(bào)市教育局審批后組織實(shí)施。
（五）完善特殊考生政策。清理規(guī)范高中招生加分項(xiàng)目，依據(jù)國家有關(guān)政策及省教育行政部門文件精神，取消國家或省教育行政部門明確規(guī)定以外的所有加分項(xiàng)目。保留的加分項(xiàng)目所加分值按照本文件發(fā)布實(shí)施前后學(xué)業(yè)水平考試總分比例核定加分分值。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。初中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，是推進(jìn)素質(zhì)教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，涉及廣大人民群眾切身利益，為加強(qiáng)對(duì)全市初中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市教育局成立以主要負(fù)責(zé)人任組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣市區(qū)教育局要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，按照全市的統(tǒng)一部署，制定實(shí)施方案，統(tǒng)籌做好初中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作。各級(jí)各學(xué)校要認(rèn)真執(zhí)行考試評(píng)價(jià)政策，規(guī)范工作程序，精心組織,確�？荚囋u(píng)價(jià)工作順利開展。
（二）完善各項(xiàng)工作制度。各級(jí)教育行政部門和學(xué)校要進(jìn)一步完善初中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作的公示制度、誠信制度、培訓(xùn)制度、監(jiān)督監(jiān)控制度、復(fù)查復(fù)議制度和責(zé)任追究制度等。要加強(qiáng)考試專業(yè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提升考試命題的專業(yè)化水平，不斷提高命題質(zhì)量。建立初中學(xué)業(yè)水平考試命題評(píng)估和反饋制度，定期組織開展命題質(zhì)量評(píng)估。完善開發(fā)初中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息管理系統(tǒng)，不斷提升信息化水平，提高工作效率和工作質(zhì)量。
（三）規(guī)范招生秩序。各地要加強(qiáng)對(duì)高中階段學(xué)校招生行為的監(jiān)管，嚴(yán)禁違規(guī)招生，維護(hù)招生工作秩序。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何高中學(xué)校不得以特長班或?qū)嶒?yàn)班的名義招生。民辦高中招生工作應(yīng)與當(dāng)?shù)毓k高中學(xué)校同步。各高中學(xué)校不得為未報(bào)到學(xué)生注冊(cè)學(xué)籍，嚴(yán)禁搶注學(xué)籍。禁止高中階段在籍學(xué)生參加普通高中招生考試。鼓勵(lì)學(xué)生填報(bào)職業(yè)學(xué)校，嚴(yán)禁強(qiáng)迫學(xué)生違背本人意愿填報(bào)某所學(xué)校。嚴(yán)格執(zhí)行教育部規(guī)范公辦普通高中招收擇校生的有關(guān)政策。嚴(yán)肅查處高中學(xué)校各種名目的違規(guī)招生和亂收費(fèi)行為。
（四）嚴(yán)格考試信息管理。進(jìn)一步規(guī)范考試信息管理工作，嚴(yán)禁違規(guī)宣傳，不得以任何形式統(tǒng)計(jì)、匯總、公布初中學(xué)業(yè)水平考試分?jǐn)?shù)，任何單位和個(gè)人不得以任何形式根據(jù)考試成績(jī)給教師和學(xué)生排隊(duì)或公布名次，不得以考試成績(jī)作為評(píng)價(jià)學(xué)校和教師的主要依據(jù)。
（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）教育行政部門要通過新聞媒體、網(wǎng)站、座談會(huì)、家長會(huì)等多種方式公開招生考試改革新政策及新方案【全文】，發(fā)布改革信息，廣泛宣傳考試評(píng)價(jià)改革精神。各初中學(xué)校要把初中學(xué)業(yè)水平考試方案和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)方案納入學(xué)生入校課程和家長教育課程，讓學(xué)生、家長和社會(huì)全面了解考試評(píng)價(jià)政策。要加強(qiáng)對(duì)考試評(píng)價(jià)、宣傳和公示等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理監(jiān)督，暢通咨詢舉報(bào)渠道，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，確保各項(xiàng)工作的公開、公平、公正進(jìn)行。
該意見自2015年秋季入學(xué)的初一學(xué)生開始實(shí)施。
