昆明市土地征收管理暫行辦法全文解讀(最新)

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昆明市土地征收管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)土地征收管理,規(guī)范土地征收秩序,維護(hù)土地所有者和使用者的合法權(quán)益,依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》、《云南省土地管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱土地征收是指國家為了公共利益的需要,依法將集體土地所有權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)閲型恋厮袡?quán),并給予補(bǔ)償?shù)男袨椤?/p>

第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)土地征收適用本辦法。

第四條 各縣(市)區(qū)人民政府為土地征收的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)組織實(shí)施土地征收,對所轄行政區(qū)域內(nèi)的土地征收工作負(fù)總責(zé)。

市國土資源行政主管部門對全市土地征收工作進(jìn)行監(jiān)督、管理和指導(dǎo),其下設(shè)的市國土資源土地征收管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織開展具體日常工作。

各縣(市)區(qū)國土資源行政主管部門按照縣(市)區(qū)人民政府的安排,代表政府具體負(fù)責(zé)土地征收的審查報批和組織實(shí)施工作。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處、村(居)民委員會按照縣(市)區(qū)人民政府統(tǒng)一安排做好土地征收相關(guān)工作。

其它相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),協(xié)同做好土地征收工作。

第二章 土地征收程序

第五條 土地征收方案依法報批前,縣(市)區(qū)人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)將擬征收土地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑、聽證權(quán)利等,告知被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織;對擬征收土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查,并與被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認(rèn)。

第六條 土地征收方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后,由被征收土地所在的縣(市)區(qū)人民政府組織實(shí)施,并在土地征收方案批準(zhǔn)文件下發(fā)之日起10個工作日內(nèi),將批準(zhǔn)土地征收的機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、征收土地的用途、范圍、面積、人員安置途徑和辦理土地征收補(bǔ)償?shù)怯浀钠谙、地點(diǎn)等,在被征收土地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告。

第七條 被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi),持土地權(quán)屬證書到公告指定的地點(diǎn)辦理土地征收補(bǔ)償?shù)怯洝?/p>

被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人未如期辦理土地征收補(bǔ)償?shù)怯浀,其補(bǔ)償內(nèi)容以公告指定的各縣(市)區(qū)國土資源行政主管部門的調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)。

第八條 被征收土地所在的縣(市)區(qū)國土資源行政主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)批準(zhǔn)的土地征收方案,在土地征收公告之日起45日內(nèi)擬訂土地征收補(bǔ)償、安置方案并予以公告。

被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對土地征收補(bǔ)償、安置方案有異議,要求舉行聽證的,應(yīng)當(dāng)在土地征收補(bǔ)償、安置方案公告之日起10個工作日內(nèi)向被征收土地所在的縣(市)區(qū)國土資源行政主管部門提出申請。

第九條 建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)征收土地的,由市人民政府委托市國土資源行政主管部門與縣(市)區(qū)人民政府簽訂《昆明市土地征收責(zé)任書》。

第十條 用地方應(yīng)當(dāng)將土地征收的補(bǔ)償安置費(fèi)用按約定及時足額支付到市國土資源土地征收管理機(jī)構(gòu)指定的征收土地費(fèi)用賬戶專儲,專款專用。

市國土資源土地征收管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地征收工作進(jìn)度、依照縣(市)區(qū)國土資源行政主管部門用款計劃和《土地征收補(bǔ)償安置協(xié)議》的約定,及時撥付補(bǔ)償安置費(fèi)用。

第十一條 建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)征收土地的,市財政部門應(yīng)當(dāng)按照上年度收繳征地管理費(fèi)總額的70%安排征收土地工作經(jīng)費(fèi)等支出預(yù)算,于當(dāng)年1月份內(nèi)將支出預(yù)算數(shù)的50%預(yù)撥給市國土資源行政主管部門,作為本年度開展土地征收的前期工作經(jīng)費(fèi),剩余部分由市財政部門根據(jù)土地征收工作進(jìn)度及時足額撥付到市國土資源行政主管部門。市國土資源行政主管部門應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定,將征收土地工作經(jīng)費(fèi)及時撥付到市國土資源土地征收管理機(jī)構(gòu)和各縣(市)區(qū)國土資源行政主管部門,并對資金的使用進(jìn)行監(jiān)管。年底由市國土資源行政主管部門與市財政部門進(jìn)行決算。

第十二條 土地征收經(jīng)依法批準(zhǔn),并進(jìn)行補(bǔ)償安置后,被征收土地方、用地方應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)乜h(市)區(qū)人民政府和市國土資源土地征收管理機(jī)構(gòu)的共同主持下,簽訂《土地移交書》并交付土地。《土地移交書》應(yīng)當(dāng)加蓋縣(市)區(qū)人民政府及市國土資源土地征收管理機(jī)構(gòu)公章。

第十三條 重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時用地的,應(yīng)當(dāng)在申請報批建設(shè)項(xiàng)目用地時提出申請,由批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目用地的國土資源行政主管部門批準(zhǔn),應(yīng)避開基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和滇池水體保護(hù)區(qū)。

搶險救災(zāi)等急需臨時用地的,按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

臨時用地應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的用途使用土地,不得修建永久性建筑物,其使用期限一般不得超過兩年。

第三章 土地征收補(bǔ)償安置

第十四條 土地征收補(bǔ)償費(fèi)包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。

土地征收補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)依照《云南省土地管理實(shí)施條例》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)或昆明市土地征收區(qū)片綜合地價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測算。

第十五條 土地補(bǔ)償費(fèi)依法屬于被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織集體所有,主要用于補(bǔ)助被征收土地農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、社會保障、安排富余勞動力就業(yè)以及不能就業(yè)人員的生活補(bǔ)貼。

安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位或被安置人。

地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)支付給地上附著物和青苗所有權(quán)單位或個人。

被征收土地地上建(構(gòu))筑物拆遷補(bǔ)償費(fèi)支付給地上建(構(gòu))筑物所有權(quán)單位或個人。

第十六條 在土地征收過程中,各部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處、村(居)民委員會、村(居)民小組不得收取國家、省、市政府規(guī)定以外的其它費(fèi)用。

第十七條 凡征地告知后在擬征土地上開挖的魚塘、搶種的青苗、栽插的花草、果樹、林木及搭建的建(構(gòu))筑物、各類附屬設(shè)施和鋪設(shè)的管線等,不予補(bǔ)償。

第十八條 被征收土地的地上建(構(gòu))筑物需要拆遷的,按照國家、省、市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 在五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)、呈貢縣、安寧市、晉寧縣、嵩明縣,取消土地征收過程中預(yù)留10-15%安置用地的安置方式,由用地方按照被征收土地的法定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)或區(qū)片綜合地價標(biāo)準(zhǔn),將安置用地折算成等值貨幣,支付到被征收土地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道辦事處設(shè)立的專戶,?钣糜诎l(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)、補(bǔ)貼被征收土地農(nóng)民建(購)房、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、安置富余勞動力。

各縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際,積極拓寬安置途徑,認(rèn)真探索住房安置、重新?lián)駱I(yè)、入股分紅、異地移民以及調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等多種安置方式。

社保、財政、農(nóng)業(yè)、國土等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),相互協(xié)調(diào),盡快建立、完善我市被征收土地農(nóng)民社會保障體系。

第二十條 國家和省、市人民政府重點(diǎn)工程項(xiàng)目、大中型水利、水電工程建設(shè)對征地補(bǔ)償和安置標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第四章 土地征收監(jiān)管

第二十一條 對土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的,由縣級以上人民政府協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的,由批準(zhǔn)土地征收的人民政府裁決。

土地征收補(bǔ)償、安置爭議不影響土地征收方案的實(shí)施。

第二十二條 被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立財務(wù)公開制度,公開征地補(bǔ)償、安置費(fèi)用分配、支付、使用情況并接受監(jiān)督。

第二十三條 被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將土地征收補(bǔ)償費(fèi)分配和支付清單提供給縣(市)區(qū)人民政府及市國土資源土地征收管理機(jī)構(gòu)備案。各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時監(jiān)督檢查土地征收補(bǔ)償費(fèi)的使用情況,確保各項(xiàng)費(fèi)用及時、足額支付到位。

第二十四條 市國土資源土地征收管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對征收土地補(bǔ)償安置費(fèi)用使用和管理進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管,定期跟蹤、檢查、監(jiān)督和指導(dǎo),確保專款專用,嚴(yán)禁侵占、截留、挪用。

第二十五條 市國土資源土地征收管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對《土地征收補(bǔ)償安置協(xié)議》進(jìn)行審查備案。

第五章 法律責(zé)任

第二十六條 未按本《辦法》規(guī)定的程序開展土地征收工作的,市國土資源行政主管部門責(zé)令其改正;逾期不改正的,由市國土資源行政主管部門會同市監(jiān)察部門依法查處。

第二十七條 違反本《辦法》第二十三條 規(guī)定,拒不建立財務(wù)公開制度,拒絕提供征地補(bǔ)償安置費(fèi)用分配和支付清單,不配合政府監(jiān)督檢查工作的,縣級人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正;拒不改正的,依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

第二十八條 違反本《辦法》第二十四條 規(guī)定,侵占、截留、挪用征收土地補(bǔ)償安置費(fèi)用的,依法嚴(yán)肅查處;構(gòu)成犯罪的,由司法部門依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條 違反本《辦法》第十二條 規(guī)定,簽訂《土地移交書》后,原所有權(quán)人和使用權(quán)人超過時限不搬遷交地的,由縣(市)區(qū)人民政府有關(guān)部門責(zé)令限期搬遷交地;逾期不搬遷交地的,依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十條 拒絕、阻礙和破壞征收土地工作的,依法責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 實(shí)施土地征收的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第三十二條 昆明市土地征收區(qū)片綜合地價標(biāo)準(zhǔn)由市國土資源行政主管部門制定,報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第三十三條 本辦法自2008年7月1日起施行。

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