中共河南省委組織部、河南省人事廳關(guān)于認真落實機關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪年休假制度的通知
根據(jù)國務(wù)院《職工帶薪年休假條例》(國務(wù)院令第514號，以下簡稱《條例》)和原國家人事部《機關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪年休假實施辦法》(人事部令第9號)，機關(guān)事業(yè)單位工作人員從2008年1月起實行新的年休假辦法。結(jié)合我省實際，現(xiàn)就我省機關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪年休假工作有關(guān)問題通知如下：
一、提高認識，統(tǒng)籌安排，認真落實年休假制度
(一)實行職工年休假制度體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對廣大機關(guān)事業(yè)單位工作人員的關(guān)懷，對促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展具有十分重要的意義。各級領(lǐng)導(dǎo)要切實提高思想認識，從關(guān)心工作人員生活、維護工作人員合法權(quán)益的高度出發(fā)，督促落實本單位工作人員年休假制度;要增強執(zhí)行年休假制度的自覺性和責(zé)任感，帶頭執(zhí)行年休假制度。
(二)要加強年休假工作的計劃性。職工年休假，實行計劃安排與工作人員個人申請、單位批準(zhǔn)相結(jié)合的辦法。各單位要在確保各項工作正常運行的情況下，于每年3月底前，制訂出當(dāng)年工作人員年休假計劃，對工作人員年休假作出統(tǒng)籌安排。年休假計劃按干部管理權(quán)限分別報當(dāng)?shù)攸h委組織部門和政府人事部門備案。工作人員休假時應(yīng)填寫《年休假備案表》。
各單位要加強年休假工作的管理，建立工作人員年休假檔案，專人負責(zé)，確保工作人員享受年休假制度。同時，要建立健全并嚴格執(zhí)行考勤制度和病、事假制度，嚴明紀(jì)律，嚴格年休假標(biāo)準(zhǔn)，堅決杜絕考勤不實、缺損、瞞報等情況的發(fā)生。切實保證年休假制度健康、規(guī)范運行。
(三)機關(guān)事業(yè)單位中連續(xù)工作1年以上的工作人員，按《條例》和人事部第9號令規(guī)定享受帶薪年休假。享受年休假的天數(shù)為：累計工作已滿1年不滿10年的，年休假5天;已滿10年不滿20年的，年休假10天;已滿20年的，年休假15天。年休假天數(shù)不含國家法定休假日、休息日及探親假、婚喪假、產(chǎn)假的假期。
“連續(xù)工作”的時間和“累計工作”的時間，機關(guān)、事業(yè)單位工作人員均按工作年限計算。(四)對于達到規(guī)定工作年限的工作人員年休假天數(shù)變動的原則是，工作人員工作年限滿1年、滿10年、滿20年后，從下月起享受相應(yīng)的年休假天數(shù)。具體按如下辦法處理：工作人員工作年限滿1年的，從下月起享受規(guī)定的年休假天數(shù);對于當(dāng)年11月底以前(含11月份)工作年限滿10年或20年的，可在當(dāng)年即按工作年限滿10年或20年規(guī)定的休假天數(shù)享受年休假;對于當(dāng)年12月份工作年限滿1年、10年或20年的，當(dāng)年不再調(diào)整年休假天數(shù)，從下年度起享受相應(yīng)的年休假天數(shù)。
(五)年休假一般不跨年度安排，如因承擔(dān)搶險救災(zāi)、野外地質(zhì)勘查、野外測繪、遠洋科學(xué)考察、極地科學(xué)考察以及其他特殊工作任務(wù)，所在單位不能在本年度安排其休年休假的，可以跨1個年度安排。在下年度仍無法安排補休的，應(yīng)按規(guī)定計發(fā)年休假工資報酬。
工作人員確因工作需要不能一次休完年休假的，也可以分段安排;分段安排年休假的，原則上不超過二次，每次不少于5天。對確實無法安排全天休假的，可由單位根據(jù)具體情況，在妥善安排、不影響工作正常開展的前提下，采取半天工作、半天休假等靈活休假方式，但累計休假不能超過本人應(yīng)休假總天數(shù)。
二、工作人員有下列情形之一的，不享受當(dāng)年的年休假
(一)工作人員依法享受寒暑假，其休假天數(shù)多于年休假天數(shù)的。
(二)工作人員請事假累計20天以上且未扣發(fā)工資的。
(三)累計工作滿1年不滿10年的工作人員，請病假(含非因工負傷、產(chǎn)假續(xù)假，下同)累計2個月以上的;累計工作滿10年不滿20年的工作人員，請病假累計3個月以上的;累計工作滿20年以上的工作人員，請病假累計4個月以上的。
(四)不在崗人員重新上崗，當(dāng)年的年出勤率低于80%的。
(五)新調(diào)入單位的職工，在原單位已享受年休假或寒暑假、船員帶薪公休假的。
工作人員已享受當(dāng)年的年休假，年內(nèi)又出現(xiàn)上述第(二)、(三)款規(guī)定情形之一的，不享受下一年的年休假。
三、幾種特殊情況的處理辦法
(一)新招錄(聘)人員，從錄(聘)用滿一年后的下月起享受年休假。軍轉(zhuǎn)干部、復(fù)退戰(zhàn)士及調(diào)入工作人員等新進人員，如當(dāng)年未在原單位休年休假的，現(xiàn)工作單位應(yīng)按其當(dāng)年應(yīng)休未休的天數(shù)安排年休假。
(二)駐外、駐村、掛職下派(鍛煉)或借用的工作人員，由派出單位與掛職或借用單位協(xié)商安排其年休假;并由派出單位將其列入年度年休假計劃。
(三)當(dāng)年退休的工作人員，單位應(yīng)在其退休前優(yōu)先安排年休假。由于工作需要不能安排年休假的，應(yīng)征得本人同意。
(四)依法享受寒暑假的工作人員，確因工作需要未休寒暑假的，所在單位應(yīng)當(dāng)安排其休年休假;因工作需要休寒暑假天數(shù)少于相應(yīng)年休假天數(shù)的，所在單位應(yīng)當(dāng)安排補足其年休假天數(shù)。
(五)參加在職學(xué)歷學(xué)位教育工作人員，其脫產(chǎn)參加集中面授的時間(工作日時間)，應(yīng)計算為本人的年休假時間。
(六)當(dāng)年請事假累計少于本人應(yīng)休年休假天數(shù)的工作人員，事假天數(shù)沖抵應(yīng)休年休假天數(shù);當(dāng)年已休完年休假又請事假的，沖抵下一年度年休假天數(shù)。
四、加強支付年休假工資報酬管理
(一)機關(guān)事業(yè)單位符合規(guī)定條件的工作人員都應(yīng)按單位制定的休假計劃休假，對確因工作需要不能休假或未休滿應(yīng)休天數(shù)的，按規(guī)定給予年休假工資報酬。但其人數(shù)原則上不得超過本單位在編人員總數(shù)的5%。
(二)年休假工資報酬的支付標(biāo)準(zhǔn)是：每應(yīng)休未休1天，按照本人應(yīng)休年休假當(dāng)年日工資收入的300%支付，其中包含工作人員正常工作期間的工資收入。
當(dāng)年日工資收入的計算辦法是：本人全年工資收入除以全年計薪天數(shù)(261天)。
機關(guān)工作人員的全年工資收入，為本人全年應(yīng)發(fā)的基本工資、國家規(guī)定的津貼補貼、年終一次性獎金之和;事業(yè)單位工作人員的全年工資收入，為本人全年應(yīng)發(fā)的基本工資、國家規(guī)定的津貼補貼、績效工資之和。其中，國家規(guī)定的津貼補貼不含根據(jù)住房、用車等制度改革向工作人員直接發(fā)放的貨幣補貼。
(三)機關(guān)、事業(yè)單位已安排年休假，工作人員未休且有下列情形之一的，只享受正常工作期間的工資收入。
1、因個人原因不休年休假的。
2、請事假累計已超過本人應(yīng)休年休假天數(shù)，但不足20天的。
(四)確因工作需要不能休年休假，需支付未休假工資報酬的，按下列程序?qū)徟?/p>
1、省直各單位主要負責(zé)人因工作需要不能休年休假的，報上級分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，其他人員報單位主要負責(zé)人簽署意見，并在單位范圍內(nèi)公示。公示時間不少于3天。
2、省直機關(guān)事業(yè)單位工作人員應(yīng)休未休年休假的工資報酬，由所在單位在下一年第一季度按照干部管理權(quán)限分別報省委組織部和省人事廳審批。報批時，需攜帶《機關(guān)事業(yè)單位支付未休年休假人員工資報酬審核表》。
各省轄市可參照上述辦法自行確定。
3、工作人員未休年休假工資報酬中，除正常工作期間工資收入外，其余部分應(yīng)當(dāng)由所在單位在下一年第一季度一次性支付，所需經(jīng)費按現(xiàn)行經(jīng)費渠道解決。實行工資統(tǒng)發(fā)的單位，按工資統(tǒng)發(fā)審批程序，在下年度第一季度內(nèi)一次性審批。當(dāng)年退休或亡故的人員，于退休或亡故的下月發(fā)放。
五、切實做好組織實施和監(jiān)督檢查工作
(一)機關(guān)事業(yè)單位工作人員年休假制度的具體組織實施工作，由各級政府人事部門負責(zé)。各主管部門、各單位要將年休假制度的有關(guān)文件傳達到每個工作人員，確保廣大機關(guān)事業(yè)單位工作人員的知情權(quán)。縣以上地方人民政府人事行政部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職權(quán)，主動對機關(guān)、事業(yè)單位執(zhí)行年休假的情況進行監(jiān)督檢查，確保年休假制度落實到位。
(二)機關(guān)、事業(yè)單位不安排工作人員休年休假又不按國家和本《通知》規(guī)定支付年休假工資報酬的，由縣級以上地方人民政府人事行政部門責(zé)令限期改正。對逾期不改正的，除責(zé)令該單位支付年休假工資報酬外，單位還應(yīng)當(dāng)按照年休假工資報酬的數(shù)額向工作人員加付賠償金。
(三)對拒不支付年休假工資報酬、賠償金的，屬于機關(guān)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限，對直接負責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員依法給予處分，并責(zé)令支付;屬于其他事業(yè)單位的，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限，對直接負責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員依法給予處分，并由同級人事行政部門或工作人員本人申請人民法院強制執(zhí)行。
(四)工作人員與所在單位因年休假發(fā)生的爭議，依據(jù)國家有關(guān)公務(wù)員申訴控告和人事爭議處理的規(guī)定處理。
