各位代表：
現(xiàn)在，我代表江蘇省人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見。
一、“十二五”時(shí)期工作回顧
“十二五”時(shí)期是我省發(fā)展很不平凡的五年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們?cè)邳h中央、國務(wù)院和中共江蘇省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊扣主題主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，大力實(shí)施六大戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)八項(xiàng)工程，統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，勝利完成“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，“邁上新臺(tái)階、建設(shè)新江蘇”實(shí)現(xiàn)良好開局。
“十二五”時(shí)期，是積極應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展的五年。認(rèn)真落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策，及時(shí)采取一系列利當(dāng)前惠長遠(yuǎn)的政策措施，在深化改革中增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力活力，在轉(zhuǎn)型升級(jí)中保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。全省地區(qū)生產(chǎn)總值連跨三個(gè)萬億元臺(tái)階，超過7萬億元，年均增長9.6%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破1.4萬美元。一般公共預(yù)算收入連跨四個(gè)千億元臺(tái)階，突破8000億元，年均增長14.5%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額2.58萬億元，年均增長13.7%，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到51.5%，成為經(jīng)濟(jì)增長的最大拉動(dòng)力。有效投入持續(xù)擴(kuò)大，固定資產(chǎn)投資4.59萬億元，年均增長16.2%，民間投資比重達(dá)69.7%�，F(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系日趨完善，交通、能源、水利、信息等一批重大項(xiàng)目相繼建成運(yùn)營。外貿(mào)進(jìn)出口總體穩(wěn)定，總額達(dá)到5456.1億美元，其中出口3386.7億美元。金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度加大，人民幣貸款余額增加到7.9萬億元、年均增長13.4%，直接融資發(fā)行額超過1萬億元、年均增長47.5%。
“十二五”時(shí)期，是大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得重大進(jìn)展的五年。把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放在更加重要的位置，突出創(chuàng)新引領(lǐng)，重抓六個(gè)優(yōu)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。創(chuàng)新型省份建設(shè)邁出重要步伐，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)7年位居全國首位。全社會(huì)研發(fā)投入1788億元，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到60%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)40.1%，大中型企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建有率達(dá)88%，高校協(xié)同創(chuàng)新成效明顯，省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)加快推進(jìn)。萬人發(fā)明專利擁有量突破14件。引進(jìn)國家*創(chuàng)業(yè)類人才占全國1/3，高技能人才總量293.2萬人。蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新取得明顯成效。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化，第三產(chǎn)業(yè)比重超過48%，年均提升1.4個(gè)百分點(diǎn)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“三二一”的標(biāo)志性轉(zhuǎn)變。旅游業(yè)總收入9050億元，年均增長14.1%。新興產(chǎn)業(yè)銷售收入突破4.5萬億元。先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展，智能制造、技術(shù)改造、品牌建設(shè)力度加大。智慧江蘇建設(shè)深入推進(jìn)，區(qū)域兩化融合發(fā)展水平總指數(shù)達(dá)94左右。提前兩年完成“十二五”國家下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，化解過剩產(chǎn)能取得積極進(jìn)展。
“十二五”時(shí)期，是全面深化改革開放、發(fā)展動(dòng)力活力不斷增強(qiáng)的五年。以經(jīng)濟(jì)體制改革為主軸，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革有序推進(jìn)。簡政放權(quán)力度加大，省級(jí)層面取消、下放行政審批事項(xiàng)587項(xiàng)，相對(duì)集中行政許可權(quán)和綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，省市縣三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系逐步健全。國有企業(yè)改革重組取得新進(jìn)展，民營經(jīng)濟(jì)比重提高到54.9%。開展新一輪省以下財(cái)稅體制改革，縣級(jí)以上政府及部門預(yù)決算全面公開，營改增試點(diǎn)企業(yè)47萬戶，累計(jì)減稅570億元。發(fā)行地方政府債券3194億元，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控。全面實(shí)行“三證合一”、“一照一碼”登記模式，加快“先照后證”改革試點(diǎn)，商事制度改革成效明顯。價(jià)格、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)工作得到加強(qiáng)。民營金融機(jī)構(gòu)有序發(fā)展，地方金融改革進(jìn)一步深化。國家科技創(chuàng)新、綜合醫(yī)改、高等教育綜合改革、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)村土地制度改革等試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記全面推開。認(rèn)真實(shí)施“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等重大戰(zhàn)略，加強(qiáng)與上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)全方位對(duì)接互動(dòng)，中哈(連云港)物流合作基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，各類開放載體平臺(tái)建設(shè)不斷加強(qiáng)，企業(yè)、城市、人才國際化水平顯著提升。對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，一般貿(mào)易出口占出口總額比重達(dá)到43.8%，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額增長一倍。對(duì)外交流合作日益深化，“走出去”步伐不斷加快，2015年對(duì)外投資突破100億美元。
“十二五”時(shí)期，是加大統(tǒng)籌力度、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平顯著提高的五年�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快推進(jìn)，糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十二連增”，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重超過50%，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到65%，家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社分別達(dá)到2.8萬家和7.2萬個(gè)，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展順利。新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化成效明顯，城鎮(zhèn)化率提升到66.5%。中心城市輻射功能明顯增強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，所有行政村實(shí)現(xiàn)“七通”目標(biāo)，新解決1667萬農(nóng)村人口飲水安全問題，新改建農(nóng)村公路2.37萬公里、橋梁39424座。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新布局全面展開。蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)引領(lǐng)帶動(dòng)作用逐步顯現(xiàn)，南京江北新區(qū)成功獲批。加大對(duì)蘇中蘇北結(jié)合部經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱地區(qū)支持力度，蘇中融合發(fā)展特色發(fā)展加快推進(jìn)。南北共建園區(qū)、蘇北六項(xiàng)關(guān)鍵工程等成效明顯，全面小康建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。沿海開發(fā)五年推進(jìn)計(jì)劃和六大行動(dòng)順利實(shí)施，沿海發(fā)展取得重大進(jìn)展。長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化和省際合作取得新進(jìn)展，對(duì)口支援西藏、新疆、青海等工作取得新成效。
“十二五”時(shí)期，是扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)質(zhì)量和城鄉(xiāng)人居環(huán)境穩(wěn)步改善的五年。生態(tài)文明制度體系逐步完善，在全國率先劃定生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域，健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和綠色發(fā)展評(píng)估機(jī)制，綠色發(fā)展綜合指數(shù)達(dá)76.4。強(qiáng)化節(jié)能減排和資源節(jié)約集約利用，實(shí)施1萬多個(gè)重點(diǎn)節(jié)能減排工程，單位土地GDP產(chǎn)出率提高50%，單位GDP能耗下降和主要污染物減排超額完成國家任務(wù)。深入實(shí)施碧水藍(lán)天工程，出臺(tái)大氣污染防治條例，加強(qiáng)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，2015年全省PM2.5平均濃度比2013年基準(zhǔn)數(shù)下降20.5%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)241天。加強(qiáng)水污染防治，太湖水質(zhì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，長江、淮河流域治污進(jìn)展順利，南水北調(diào)江蘇段水質(zhì)達(dá)到通水要求。建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)90.4%。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治成效顯著。綠色江蘇建設(shè)加快推進(jìn)，林木覆蓋率達(dá)到22.5%。
“十二五”時(shí)期，是大力加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、人民生活水平持續(xù)提升的五年。深入實(shí)施民生幸福工程，扎實(shí)推進(jìn)“六大體系”建設(shè)，持續(xù)辦好各項(xiàng)民生實(shí)事，直接用于民生及與民生密切相關(guān)的財(cái)政支出達(dá)3萬億元，占全省公共財(cái)政支出75%以上。實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到37173元和16257元，比“十一五”末增長66.9%和79.4%。積極擴(kuò)大就業(yè)，五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)681.6萬人，高校畢業(yè)生年末總體就業(yè)率穩(wěn)定在96%左右，失業(yè)人員再就業(yè)369.8萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總量達(dá)1875萬人。社會(huì)保障體系不斷完善，主要險(xiǎn)種參保率保持在95%以上，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全面建立，大病保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革順利啟動(dòng)。居民低保、醫(yī)療、養(yǎng)老保障水平進(jìn)一步提高。46%的涉農(nóng)縣(市、區(qū))實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)并軌。社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制不斷健全。社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系初步建立。五年建成保障性住房110萬套(戶)，完成棚戶區(qū)改造76萬套，發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼14萬戶。扶貧開發(fā)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村411萬低收入人口整體實(shí)現(xiàn)4000元脫貧目標(biāo)。教育現(xiàn)代化建設(shè)成效顯著，學(xué)前教育全面普及，在全國率先實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡全覆蓋，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到99.1%，高等教育主要發(fā)展指標(biāo)位居全國前列，職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展持續(xù)推進(jìn)，終身教育體系進(jìn)一步完善。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)快速發(fā)展，新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均財(cái)政補(bǔ)助提高到380元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)免費(fèi)項(xiàng)目增加到12類45項(xiàng)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。生育政策穩(wěn)妥有序調(diào)整。居民出行更加便捷，行政村客運(yùn)班車全覆蓋，實(shí)現(xiàn)省轄市公交一卡通。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，公共文化服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到95%，文化產(chǎn)業(yè)增加值比重超過5%。南京大屠殺死難者國家公祭活動(dòng)成功舉辦。體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，全民健身活動(dòng)廣泛開展，成功舉辦第二屆青奧會(huì)、第二屆亞青會(huì)、第53屆世乒賽和第十八屆省運(yùn)會(huì)。法治江蘇、平安江蘇建設(shè)取得明顯成效，社會(huì)治安綜合治理績效考核保持全國領(lǐng)先，群眾安全感和法治建設(shè)滿意率進(jìn)一步提升。社會(huì)信用體系不斷完善。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。防汛抗旱工作扎實(shí)有效。食品藥品安全工作得到加強(qiáng)。信訪工作取得明顯成效。國防動(dòng)員、人民防空和后備力量建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，軍民融合發(fā)展步伐加快，軍轉(zhuǎn)安置、擁軍優(yōu)撫工作和軍民共建等活動(dòng)成績顯著。民族、宗教、檔案、史志、參事工作取得新進(jìn)展，婦女、兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字、慈善事業(yè)取得新進(jìn)步，外事工作、對(duì)臺(tái)事務(wù)、港澳工作、僑務(wù)工作取得新成效。
過去的五年，我們堅(jiān)持以為民務(wù)實(shí)清廉為目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、國務(wù)院“約法三章”和省委十項(xiàng)規(guī)定精神，鞏固深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，
認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，努力提高行政效能，政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
特別需要指出的是，剛剛過去的2015年，我們以視察江蘇重要講話精神為根本遵循，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，穩(wěn)中有好，省十二屆人大三次會(huì)議確定的年度主要目標(biāo)任務(wù)全面完成。全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%，一般公共預(yù)算收入增長11%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅1.7%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)139.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3%，全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到2.55%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.2%和8.7%，節(jié)能減排完成國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，保障改善民生十件實(shí)事全面完成。
各位代表!“十二五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大成就來之不易。這是黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是全省人民攻堅(jiān)克難、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表江蘇省人民政府，向全省人民表示崇高敬意和衷心感謝!向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向各人民團(tuán)體、各界人士和老同志，向駐蘇人民解放軍、武警官兵和人民警察，表示衷心感謝!向關(guān)心和支持江蘇建設(shè)的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心感謝!
我們也清醒地看到，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著深刻的結(jié)構(gòu)性和體制性矛盾。經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，新增長點(diǎn)支撐作用不足，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)隱患有所凸顯;城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠平衡，基本公共服務(wù)供給不足，收入差距仍然較大，人口老齡化加快，消除貧困任務(wù)繁重;資源約束趨緊，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量尚未根本好轉(zhuǎn);政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，依法行政能力有待提高，作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制還需進(jìn)一步完善，反腐倡廉任務(wù)依然艱巨。我們一定高度重視這些問題，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、“十三五”時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)
各位代表，根據(jù)《中共江蘇省委關(guān)于制定江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，省政府編制了“十三五”規(guī)劃綱要(草案)，一并提請(qǐng)本次大會(huì)審議。
“十三五”時(shí)期，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入系列重要講話精神，以視察江蘇重要講話精神為引領(lǐng)，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，牢固樹立并自覺踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，牢記“兩個(gè)率先”光榮使命，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，著力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，以“五個(gè)邁上新臺(tái)階”為重點(diǎn)任務(wù)，以“八項(xiàng)工程”為主抓手，全面實(shí)施“七大戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，著力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新江蘇，率先全面建成小康社會(huì)，積極探索開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程，譜寫好中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的江蘇篇章。
“十三五”時(shí)期，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：
——經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.5%左右，提前實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。
——?jiǎng)?chuàng)新型省份建設(shè)取得重要突破，主要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)達(dá)到創(chuàng)新型國家和地區(qū)中等以上水平，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到2.8%左右，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到65%以上。
——產(chǎn)業(yè)國際競爭力大幅提升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值占比達(dá)到53%左右，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到45%左右，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得明顯進(jìn)展。
——城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到67%，城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平全面提升，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距進(jìn)一步縮小，蘇中和蘇北地區(qū)生產(chǎn)總值占全省比重提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。
——改革開放進(jìn)一步深化，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，體制機(jī)制更加完善，對(duì)內(nèi)對(duì)外開放新優(yōu)勢(shì)加快形成，企業(yè)、城市、人才國際化水平進(jìn)一步提高。
——人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長，價(jià)格保持基本穩(wěn)定，社會(huì)就業(yè)更加充分，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升，形成更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度。
——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，主要污染物排放總量大幅減少，主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成，生態(tài)文明制度體系更加健全。
——公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高，公共文化服務(wù)體系更加完善，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，文化國際影響力持續(xù)擴(kuò)大。全社會(huì)法治意識(shí)不斷增強(qiáng)，法治政府基本建成。
實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，必須主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全面貫徹五大發(fā)展理念，突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、科教與人才強(qiáng)省、新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)國際化、可持續(xù)發(fā)展、民生共享七大發(fā)展戰(zhàn)略，著力在四個(gè)方面取得重大進(jìn)展。
一是圍繞“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)”，在加快建設(shè)“一中心、一基地”、完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系拓展產(chǎn)業(yè)新空間上取得重大進(jìn)展。著力建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。深入開展創(chuàng)新型省份試點(diǎn)，加快蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，突出人才優(yōu)先發(fā)展，推進(jìn)開放創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)施引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)科技專項(xiàng)和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)一流產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新載體，構(gòu)建開放式產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，打造與國際接軌的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新生態(tài)，充分釋放各類創(chuàng)新主體活力，加速構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)源、新空間、新體制，基本形成產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心框架體系。著力建設(shè)具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地。深入實(shí)施《中國制造2025江蘇行動(dòng)綱要》，加快建設(shè)全國智能制造先行示范區(qū)，制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)達(dá)到88。實(shí)施企業(yè)制造裝備升級(jí)、互聯(lián)網(wǎng)化提升兩大計(jì)劃，實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到15%。著力提升城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。深化國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)社保和社會(huì)治理一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置。完善綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系。優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局，培育經(jīng)濟(jì)新增長極。著力增創(chuàng)開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。積極參與“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，復(fù)制推廣上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)各類開發(fā)園區(qū)整合優(yōu)化、功能提升、制度創(chuàng)新，加快開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)江蘇經(jīng)濟(jì)國際競爭力。
二是圍繞“百姓富”，在深入實(shí)施民生幸福工程、增強(qiáng)人民群眾獲得感和滿意度上取得重大進(jìn)展。更加注重增加居民收入。扎實(shí)推進(jìn)居民收入倍增計(jì)劃，健全工資水平?jīng)Q定、正常增長和支付保障機(jī)制。鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，拓展富民增收渠道，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，逐步縮小收入差距。更加注重發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工程，健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)500萬人。積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。實(shí)施全民參保計(jì)劃，強(qiáng)化養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)為重點(diǎn)的基本保障，城鄉(xiāng)基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率超過98%。深化教育領(lǐng)域綜合改革，提升公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)水平，健全住房保障制度。更加注重推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。強(qiáng)化民生事業(yè)各領(lǐng)域的協(xié)調(diào)發(fā)展和制度對(duì)接，明確基本公共服務(wù)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，建立基本公共服務(wù)清單，全面提升優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)產(chǎn)品供給能力、覆蓋水平和使用效率。更加注重提高扶貧開發(fā)水平。實(shí)施新一輪脫貧致富奔小康工程，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，強(qiáng)化整體幫扶和連片開發(fā)，低收入人口人均年收入達(dá)到6000元以上，重點(diǎn)片區(qū)和黃茅老區(qū)面貌顯著改善。
三是圍繞“環(huán)境美”，在提升環(huán)境質(zhì)量、建設(shè)生態(tài)宜居美麗家園上取得重大進(jìn)展。突出抓好生態(tài)空間源頭管控。嚴(yán)守生態(tài)紅線，優(yōu)化生態(tài)空間布局，實(shí)施生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，生態(tài)紅線區(qū)域占國土面積的比重不低于22%，五年新增造林120萬畝。突出抓好資源節(jié)約高效利用。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)、節(jié)約集約用地和水資源管理制度，實(shí)施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計(jì)劃，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，單位工業(yè)增加值能耗比2015年降低18%。突出抓好大氣、水和土壤污染治理。實(shí)施各類污染防治行動(dòng)計(jì)劃，深入推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用和無害化處理，強(qiáng)化主要污染物減排。突出抓好生態(tài)文明制度體系完善。開展生態(tài)環(huán)境管理制度綜合改革試點(diǎn)，制定和實(shí)施評(píng)價(jià)體系、考核機(jī)制和激勵(lì)辦法，強(qiáng)化監(jiān)管體系，健全保護(hù)機(jī)制，構(gòu)建系統(tǒng)完整、實(shí)施有效的生態(tài)文明制度體系，積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。
四是圍繞“社會(huì)文明程度高”，在建設(shè)文化強(qiáng)省、提升社會(huì)治理水平上取得重大進(jìn)展。大力培育和踐行。深化和中國夢(mèng)宣傳教育，加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)，進(jìn)一步弘揚(yáng)民族精神、時(shí)代精神和“三創(chuàng)三先”新時(shí)期江蘇精神，廣泛開展文明創(chuàng)建提升、全民閱讀、志愿服務(wù)普及、社會(huì)誠信建設(shè)、未成年人思想道德建設(shè)提升等行動(dòng)。大力提升文化產(chǎn)業(yè)競爭力。實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，培育壯大骨干文化企業(yè)和文化品牌，鼓勵(lì)數(shù)字文化、網(wǎng)絡(luò)文化等新型文化業(yè)態(tài)發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到8%左右。大力發(fā)展文化事業(yè)。完善公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)文化人才培養(yǎng)，加快新型智庫和專業(yè)化高端智庫建設(shè)，深化文化體制改革，統(tǒng)籌推進(jìn)文化事業(yè)全面繁榮，不斷增強(qiáng)江蘇文化國際影響力。大力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。深入推進(jìn)法治江蘇建設(shè)，合理界定政府和社會(huì)多元治理的權(quán)限范圍，推動(dòng)社會(huì)治理重心下移，充分發(fā)揮社區(qū)和社會(huì)組織作用，創(chuàng)新社會(huì)矛盾預(yù)防和化解機(jī)制，健全公共安全體系，提升社會(huì)治理水平，為“邁上新臺(tái)階、建設(shè)新江蘇”提供強(qiáng)大支撐，打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、主要工作
是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%–8%，全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.6%，一般公共預(yù)算收入增長8%左右，固定資產(chǎn)投資增長10.5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%左右，外貿(mào)進(jìn)出口力爭實(shí)現(xiàn)正增長，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，節(jié)能減排確保完成國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)今年發(fā)展目標(biāo)，要全面貫徹中央大政方針，認(rèn)真落實(shí)省委總體部署，深入實(shí)施七大戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)八項(xiàng)工程，緊緊圍繞結(jié)構(gòu)性改革這一重點(diǎn)，突出去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)，著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，著力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力深化改革開放，著力保障改善民生，重點(diǎn)做好十個(gè)方面的工作。
