各位代表:
現(xiàn)在,我代表市人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、工作回顧
過去的一年,是全面深化改革的開局之年,是荊州經(jīng)濟增量提質、社會全面進步之年。面對宏觀經(jīng)濟持續(xù)下行壓力,在省委、省政府和市委的正確領導下,在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,我們緊緊團結和依靠全市人民,深入實施壯腰工程,扎實做好各方面工作,主要經(jīng)濟指標增速高于全國、快于全省。地區(qū)生產(chǎn)總值1480.5億元、增長9.8%,三次產(chǎn)業(yè)結構為23.4:44.6:32;固定資產(chǎn)投資1571.1億元、增長22%;社會消費品零售總額831.4億元、增長13.3%;出口總額13億美元、增長15%;地方公共財政預算收入88.2億元、增長22.5%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入23128元、增長9.8%,農(nóng)村常住居民人均可支配收入12625元、增長11.9%;年度節(jié)能減排任務圓滿完成。
(一)堅定不移壯產(chǎn)業(yè),經(jīng)濟總量進一步擴大。
工業(yè)經(jīng)濟質效提升。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.1%,增幅連續(xù)24個月居全省第一方陣,實現(xiàn)利潤118.1億元、增長14.1%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)凈增110家、達到1110家;銷售收入10億元以上工業(yè)企業(yè)新增4家、達到29家,納稅億元以上工業(yè)企業(yè)新增1家、達到6家。華訊方舟、偉特電子、高田汽配、中聯(lián)重科、中紡油脂、天銀循環(huán)、白云邊擴能、長江醫(yī)藥、祥錦汽配、華中玻鋁、長利玻璃等項目進展順利,裝備制造、醫(yī)藥化工、電子信息分別實現(xiàn)主營業(yè)務收入500億元、260億元和135億元。監(jiān)利-江陵家紡產(chǎn)業(yè)新納入省重點扶持成長型產(chǎn)業(yè)集群。
農(nóng)業(yè)發(fā)展活力增強。全市農(nóng)業(yè)增加值增長5.2%,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破1200億元,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達到2∶1。糧食新增產(chǎn)量、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體總量居全省市州之首,淡水產(chǎn)品、油菜籽產(chǎn)量繼續(xù)排名全國市州之首。監(jiān)利縣、公安縣、洪湖市榮獲“全國產(chǎn)糧大縣”稱號;監(jiān)利水稻工廠化育秧模式領先全國。全市爭取高標準基本農(nóng)田土地整理項目資金8億元,建設規(guī)模53萬畝,居全省第一位。
第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長。商貿物流業(yè)繁榮活躍,限額以上商貿企業(yè)新增357家、達到1027家。電子商務、網(wǎng)絡消費等新型業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛,快遞業(yè)務量、電商交易額分別增長92%和58%,兩湖綠谷電商銷售突破140億元;萬達廣場、綠地之窗、義烏小商品城等城市綜合體建成營業(yè),催生了荊州商業(yè)新格局。全市港口年吞吐量2850萬噸、增長8.9%。文化旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,荊州古城環(huán)城旅游景區(qū)規(guī)劃編制完成,紀南生態(tài)文化旅游區(qū)納入省級戰(zhàn)略實施,熊家冢國家考古遺址公園、關公文化園、九老仙都等景點景區(qū)建設加快,全市旅游總收入137.7億元、增長23%。金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好,連續(xù)7年被評為省“A級信用市州”;新增貸款173.2億元,增量居全省第三位;多層次資本市場建設取得實質性進展,菲利華在深圳創(chuàng)業(yè)板上市,能特科技資產(chǎn)以定向增發(fā)方式整體上市,金科環(huán)保在“新三板”掛牌,打破近13年來沒有企業(yè)上市的局面。
(二)持之以恒抓項目,發(fā)展基礎進一步穩(wěn)固。
重大基礎設施建設加快。蒙華鐵路可研報告、荊州機場選址和華電江陵電廠項目得到國家批復,沿江鐵路、荊沙鐵路擴能改造、江漢平原貨運鐵路前期工作順利推進,石首長江公路大橋、沙公高速開工在即,荊州長江公鐵兩用橋、荊江航道整治進展較快,引江濟漢工程通水通航。江北、洪監(jiān)等6條高速公路同步施工,江南高速建成通車,結束了松滋、石首無高速公路的歷史;荊松一級公路建設加快,荊州區(qū)旅游公路、318國道荊州段改擴建項目啟動建設,完成交通投資132.5億元,超過“十一五”時期交通投資總和。荊江大堤綜合整治、荊南四河堤防加固等水利工程投資21.7億元,電力建設投資5.3億元,均為近年來新高。第四代移動通信設施建設步伐加快,信號覆蓋面走在全省前列。
園區(qū)建設力度較大。全市開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)新拓展面積40平方公里,基礎設施建設投入66億元,入園企業(yè)新增232家。荊州開發(fā)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤24億元、增長50%,上海大道、曙光大道建成通車,“三縱七橫”路網(wǎng)格局更加完善;華中農(nóng)高區(qū)獲批國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與集成示范基地,14個產(chǎn)業(yè)和基礎設施項目同步推進,太湖大道、農(nóng)高大道建成通車;紀南生態(tài)文化旅游區(qū)建設穩(wěn)步推進,楚都大道、鳳凰大道開工建設。洪湖市與武漢經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)合作共建新灘工業(yè)園,荊州區(qū)九陽機械電子工業(yè)園、沙市區(qū)鑼場工業(yè)園、江陵縣沿江產(chǎn)業(yè)園、松滋市臨港工業(yè)園、公安縣青吉工業(yè)園、石首市金平工業(yè)園、監(jiān)利縣城東工業(yè)園基礎設施建設和項目入駐步伐加快。
招商引資突破千億。全年實際到位資金1040億元、增長40.5%。新批外商投資企業(yè)9家,實際利用外資1.2億美元、增長12.7%。全市引進億元以上項目255個,其中工業(yè)項目237個,榮成紙業(yè)、昌泰紙業(yè)、中航糧油、瑯日纖維、騰國迅硅能電池等一批重大項目落戶荊州,通宇通訊、荊龍汽配、順昌科技、寶龍紡織等21個項目當年簽約落戶并建成投產(chǎn)。
(三)借力省運建城市,城鄉(xiāng)面貌進一步改觀。
省運會承辦精彩圓滿。我們舉全市之力,精心承辦湖北省第十四屆運動會,賽事活動特色鮮明、安全節(jié)儉、隆重熱烈,被省組委會授予“省運會承辦突出貢獻獎”、“體育道德風尚獎”。荊州市體育中心順利建成,奧體中心、古城健身中心等場館改造升級;3.8萬人參演大型健身操“荊州動起來”,創(chuàng)大世界基尼斯紀錄;奪得金牌282枚,創(chuàng)歷史最好成績。省運會激發(fā)的“自強不息、奮力拼搏、團結協(xié)作、不斷超越”的競進精神,成為全面建設荊州的寶貴財富和強大動力。
中心城區(qū)品位提升。荊北、沙北、商務等片區(qū)建設提速,大城市格局全面拉開。市政投入19.5億元,新建改造城市道路57公里,楚源大道、明珠大道、天谷大道、鳳凰路等主次干道建成通車;臨江仙公園、明月公園、荊襄河濕地公園和西干渠帶狀公園綠地建成開放,新建城市公園綠地近100公頃。城管精細化綜合考評全面推開,大城管格局基本形成。開展“三禁兩治”環(huán)保行動,中心城區(qū)空氣質量明顯好轉,工作經(jīng)驗全省推廣;實施生態(tài)引水工程,護城河、荊沙河等水環(huán)境得到改善。
小城鎮(zhèn)建設管理加強。松滋市、公安縣成功創(chuàng)建省級文明城市,洪湖市成為全省首批水生態(tài)文明城市建設試點。小城鎮(zhèn)建設管理體制改革穩(wěn)步推進,荊州區(qū)彌市鎮(zhèn)等13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國家重點鎮(zhèn),監(jiān)利縣新溝鎮(zhèn)獲評全省農(nóng)村信息化建設示范鎮(zhèn);沙市區(qū)岑河鎮(zhèn)、石首市新廠鎮(zhèn)、江陵縣三湖農(nóng)場等11個“四化同步”發(fā)展試點鎮(zhèn)建設加快。新農(nóng)村建設力度加大,改造農(nóng)村危舊房5056戶,新建通鄉(xiāng)通村公路976公里,新增農(nóng)村安全飲水人口57.8萬人。
(四)積極穩(wěn)妥促改革,內生活力進一步增強。
各項改革不斷深化。加大行政審批制度改革和簡政放權力度,市級行政權力減少38.2%,行政審批事項減少20.1%,市級議事協(xié)調機構由483個精簡到140個。事業(yè)單位分類改革穩(wěn)步推進,中介機構清理規(guī)范基本完成,公積金管理體制、縣級城管綜合執(zhí)法改革落實到位。農(nóng)村承包土地確權登記頒證試點工作啟動,江陵縣整縣推進工作考核位于全省前列。財稅改革加快推進,中心城區(qū)財稅征管體制繼續(xù)完善。全市農(nóng)信社改革圓滿完成。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革進展順利。食品藥品監(jiān)管體制改革基本完成。商事登記制度改革成效顯著,市場主體新增6.3萬戶、增長26.8%,總量達到29.6萬戶。
自主創(chuàng)新能力提高。高新技術企業(yè)新增19家、達到89家,產(chǎn)值460億元、增長16%。21項科技成果獲省以上科技獎,登記技術合同交易額9.8億元。中油科昊等5家企業(yè)獲批省級工程技術研究中心,索瑞電氣等8家企業(yè)成為省知識產(chǎn)權示范企業(yè)試點。新設院士專家工作站7家,組建了水產(chǎn)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。新增中國馳名商標2件、國家地理標志保護產(chǎn)品和地理標志證明商標7件,新增注冊商標1307件、增量居全省第二。
(五)千方百計惠民生,居民生活進一步改善。
基本民生得到保障。政府民生性支出218.6億元,占地方公共財政預算支出的79%。十件實事全面完成。全市新增就業(yè)人員8.9萬人,扶持創(chuàng)業(yè)6288人,帶動就業(yè)2.4萬人。保障性住房開工35963套,基本建成19038套。落實企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調整政策,人均養(yǎng)老金水平達到每月1566元。新建城鎮(zhèn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心25個、農(nóng)村互助照料活動中心290個。中心城區(qū)低保標準由每月390元提高到430元,農(nóng)村低保標準由每年1900元提高到2500元;鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務和重大疫病防控不斷加強,在冊晚血病人得到免費救治。
社會事業(yè)全面發(fā)展?h域義務教育均衡發(fā)展,洪湖市通過教育部評估驗收,沙市區(qū)、公安縣通過省級驗收;成功組建荊州職業(yè)教育集團。文化廣播電視事業(yè)蓬勃發(fā)展,在全省率先建成農(nóng)村智能廣播網(wǎng);“石首跳三鼓”納入國家級非遺代表性項目名錄。洪湖濕地獲批國家級自然保護區(qū),環(huán)荊州古城濕地公園、公安崇湖濕地公園納入國家級濕地公園建設。開展“綠滿荊州”行動,植樹造林37.6萬畝。計劃生育政策較好落實,出生人口政策符合率93.5%。文明創(chuàng)建活動深入人心。婦女兒童、老年人和殘疾人合法權益得到保護。我市榮獲“第三次全國經(jīng)濟普查先進集體”稱號。國防動員、國防教育、人民防空、民兵預備役和雙擁工作得到加強。外事僑務、臺灣事務、民族宗教、防震減災、對口支援等工作取得新成績,機關事務管理、物價、扶貧、慈善、農(nóng)墾、移民、供銷、煙草、鹽務、氣象、檔案、社科、史志、保密和無線電等工作取得新進步。
社會治理能力不斷提升。平安法治建設強力推進,綜治信訪維穩(wěn)成效明顯,社會治安大局持續(xù)穩(wěn)定。網(wǎng)格化管理實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋,立體化治安防控體系基本建立,中心城區(qū)搶劫、搶奪、扒竊案件大幅下降,公眾安全感、治安滿意度和執(zhí)法滿意度明顯提升。松滋市被評為全國“六五”普法先進縣市。積極受理群眾來信來訪,累計化解各類信訪積案432件。安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定,安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和直接經(jīng)濟損失分別下降6.9%、7.8%、19.6%和7.7%。
(六)嚴肅認真反四風,政府自身建設進一步加強。
作風建設成效顯著。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,聚焦“四風”查問題、抓整改,清理“吃空餉”4417人,調減超標辦公用房4.7萬平方米,“三公”經(jīng)費比上年減少26.5%;公款吃喝、請客送禮、公車私用等現(xiàn)象有效遏制,群眾反映突出的“中梗阻”、政務服務效率不高等問題明顯好轉,一批違反八項規(guī)定精神和違紀違法案件得到查處。
依法行政全面推進。嚴格遵守和執(zhí)行各項法律法規(guī),自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督,積極回應民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體對社會熱點問題的關注,及時辦結省級建議提案17件、市人大代表建議96件、市政協(xié)提案337件。政務督查、政務公開、應急管理工作得到加強,公眾訴求得到及時處理。強化行政執(zhí)法監(jiān)督、審計監(jiān)督和審后整改,行政行為更加透明規(guī)范。
各位代表!過去一年,是壯腰工程“三年見成效”之年。三年來,全市上下圍繞發(fā)展抓工業(yè)、圍繞工業(yè)抓招商、圍繞招商抓環(huán)境、圍繞環(huán)境抓問責,全力推進“五路壯腰”,實現(xiàn)了“三個翻番”,收獲了“四個千億”,取得了“六個提升”。即固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售收入、地方公共財政預算收入實現(xiàn)三年翻一番;地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值、招商引資實際到位資金相繼突破千億元;地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額、地方公共財政預算收入、城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入等主要經(jīng)濟指標增幅位次逐年提升,進入全省第一方陣?梢哉f,壯腰工程階段性目標任務的順利完成,為“五年大跨越”、“十年大振興”奠定了重要寶貴的基礎,也更加堅定了我們競進新目標的信心和決心。
各位代表!上述成績的取得,是省委、省政府和市委正確領導、科學決策的結果,是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結果,是全市人民同心同德、克難奮進的結果。在此,我代表市人民政府,向全市廣大干部群眾,向人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體,向駐荊部隊、武警部隊,向所有關心支持荊州經(jīng)濟社會發(fā)展的各界人士,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表!在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,政府工作仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn):地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額增速趨緩,經(jīng)濟較快發(fā)展的壓力增大;經(jīng)濟總量不大,二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠,工業(yè)企業(yè)尤其是中小微企業(yè)融資難、融資貴問題依然十分突出,現(xiàn)代服務業(yè)尤其是文化旅游業(yè)資源優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮;地方財力仍較薄弱,基本公共服務質量和水平不高,社會保障、城市管理、食品安全、環(huán)境保護等方面群眾不滿意的問題依然較多;各級政府及其工作人員在思想觀念、工作方法、工作作風等方面與人民群眾期待還有一定差距。對此,我們一定更加重視,認真加以解決。