云南省“全面兩孩”政策將如何穩(wěn)妥實施?生育政策還將有哪些調(diào)整?省人大常委會聯(lián)合省衛(wèi)生計生委在昆明召開新聞發(fā)布會,對3月31日頒布施行的新修改《云南省人口與計劃生育條例》進(jìn)行權(quán)威解讀。
新條例明確,所有夫妻,不論城鄉(xiāng)、區(qū)域、民族,都可生育兩個孩子。同時,為保障再婚夫妻中初育一方生育二孩的權(quán)利,新修改條例增加了“再婚前一方生育過一個子女、另一方未生育過的,再婚后生育了一個子女的夫妻可以再生育一個子女”的條款。“此次新修改條例與國家人口與計劃生育法保持一致,使我省實施全面兩孩政策有法可依、有章可循。”省人大常委會教科文衛(wèi)工作委員會副主任姜潤生說。
在生育服務(wù)管理方面,新條例規(guī)定,夫妻生育第一個和第二個子女的,到一方戶籍所在地或者現(xiàn)居住地的村(居)民委員會辦理生育登記,領(lǐng)取《生育服務(wù)證》!皩嵤┤鎯珊⒄吆,生育兩個子女是夫妻的權(quán)利。因此,今后生育兩個以內(nèi)子女的,不再進(jìn)行審批,采用生育登記服務(wù)制度!笔⌒l(wèi)生計生委副主任牟洪操介紹。
在新修改條例實施前生育的“二孩”符合規(guī)定嗎?針對近期廣大群眾較為關(guān)注的新政策銜接過渡問題,牟洪操明確,依據(jù)人口與計劃生育法相關(guān)規(guī)定,對于雙方婚前均未生育過,已按政策共同生育一個子女的夫妻,自2017年1月1日起生育第二子女的都為合法生育。其他在新修改條例中新增的特殊類型生育規(guī)定,則按新修改條例實施之日起執(zhí)行。
關(guān)于增加婚假15天、延長女方生育假60天、給予男方30天護(hù)理假等規(guī)定,相關(guān)部門明確,在新條例頒布實施前已完成休假的,不再補(bǔ)給假期;在新條例頒布實施前已開始休假,在新條例實施之日仍未完成休假的,可按新規(guī)定補(bǔ)足假期;女方未休完產(chǎn)假的,男方可補(bǔ)休陪護(hù)假。
另外,在獨(dú)生子女獎勵方面,我省將實行“老人老辦法”原則,即2015年12月31日前生育第一個孩子,且自愿終身只生育一個孩子的夫妻,仍可申請辦理“獨(dú)生子女父母光榮證”;對已辦理了“獨(dú)生子女父母光榮證”(含“獨(dú)生子女證”),并符合享受國家獎勵扶助制度、特別扶助制度以及我省“將優(yōu)免補(bǔ)”等相關(guān)獎扶政策條件的計劃生育家庭,繼續(xù)執(zhí)行相關(guān)獎勵扶助政策;對于已領(lǐng)取“獨(dú)生子女光榮證”,但又生育二胎的夫妻,光榮證交還衛(wèi)生計生部門注銷,之前各項獎勵優(yōu)待不再退回或抵消。
二胎產(chǎn)假國家規(guī)定2016 云南省可休158天
一、云南二胎產(chǎn)假一共可休158天
3月31日,省十二屆人大常委會第二十六次會議第三次全體會議舉行。會議表決通過了省人大常委會關(guān)于修改《云南省人口與計劃生育條例》的決定(下稱“條例”),自4月1日起施行。這標(biāo)志著云南省以地方立法形式明確實施全面兩孩生育政策。條例明確:婚假增加15天,女方延長生育假60天,男方給予護(hù)理假30天。這意味著我省女職工生育,除了國家規(guī)定的98天產(chǎn)假,還有60天,共計158天;婚假則有18天。
二、政策解讀
1、符合條件夫妻,都可生育兩孩
根據(jù)條例,所有夫妻,不論城鄉(xiāng)、區(qū)域、民族,符合本條例規(guī)定的,經(jīng)批準(zhǔn)都可生育兩個孩子。同時,對再婚夫妻生育政策作了微調(diào):一方或者雙方為再婚的夫妻,再婚前各生育一個子女的;再婚前一方生育過一個子女、另一方未生育過的,再婚后生育了一個子女的;再婚前一方未生育過,另一方生育過兩個子女的。由夫妻雙方申請,都可再生育一個子女。
條例還對“二孩”的生育服務(wù)證等手續(xù)進(jìn)行明確:夫妻生育第一個子女和第二個子女的,到一方戶籍所在地或者現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處或者有條件的村(居)民委員會辦理生育登記,領(lǐng)取《生育服務(wù)證》。
要求生育第三個子女的,由夫妻雙方申請,經(jīng)夫妻一方工作單位所在地或者戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處審查,報縣級衛(wèi)生計生行政部門審批。少數(shù)民族農(nóng)村居民已生育兩個子女后,有下列情形之一的,由夫妻雙方申請,經(jīng)批準(zhǔn)可以再生育一個子女:夫妻雙方都是居住在邊境村民委員會轄區(qū)內(nèi)的少數(shù)民族;夫妻雙方或者一方是獨(dú)龍族、德昂族、基諾族、阿昌族、怒族、普米族、布朗族、景頗族的。
2、女方生寶寶,男方可陪護(hù)30天
在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間,自愿終身只生育一個子女、并已領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻,按照規(guī)定繼續(xù)享受計劃生育相關(guān)獎勵扶助。
另外,針對社會關(guān)注的“婚假”、“產(chǎn)假”,條例按照國家衛(wèi)生計生委的要求,刪除了“晚婚”表述,規(guī)定機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他組織的工作人員登記結(jié)婚的,在國家規(guī)定的婚假外增加15天。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,法定年齡(女20周歲,男22周歲)結(jié)婚的,可享受3天婚假。這意味著我省婚假共有18天。
條例明確,符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的,除按照國務(wù)院《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》休假外,女方延長生育假60天。記者查閱國務(wù)院規(guī)定后了解到,女職工生育享受98天產(chǎn)假,其中產(chǎn)前可以休15天;難產(chǎn)的,增加產(chǎn)假15天;生育多胞胎的,每多生育1個嬰兒,增加產(chǎn)假15天。那么我省正常的產(chǎn)假應(yīng)該有158天。同時,條例還明確男方給予護(hù)理假30天,這期間云南老公可以好好陪愛妻坐月子了。
另外,放置宮內(nèi)節(jié)育器的,休假7天,產(chǎn)假期間放置的產(chǎn)假順延;經(jīng)批準(zhǔn)摘取宮內(nèi)節(jié)育器的,休假7天;施行輸卵管結(jié)扎的,休假30天;施行輸精管結(jié)扎的,休假15天;經(jīng)批準(zhǔn)施行輸卵管復(fù)通術(shù)的,休假30天;施行輸精管復(fù)通術(shù)的,休假15天;因避孕措施失效而施行補(bǔ)救手術(shù),懷孕不滿4個月的,休假15天;懷孕4個月以上的,休假42天。