過去幾年，咸寧市棚戶區(qū)改造的主要模式是將原有棚戶區(qū)拆除后建設(shè)新住房，讓棚戶區(qū)居民實(shí)現(xiàn)原地或者異地安置。《咸寧市城區(qū)棚戶區(qū)改造貨幣化安置辦法》實(shí)行以后，棚戶區(qū)拆遷后群眾可以通過房地產(chǎn)市場自由選購住房，盡快入住新購住房，既解決了生活困難，又緩解了還建征收矛盾。全文如下：
第一條 為全面加快我市棚戶區(qū)改造進(jìn)程，改善人民群眾居住條件，根據(jù)《物權(quán)法》、《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作的通知》(鄂政發(fā)〔2014〕50號(hào))和《關(guān)于推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置的指導(dǎo)意見》(鄂建〔2015〕8號(hào))等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于咸寧市城區(qū)的溫泉、永安和浮山三個(gè)辦事處，各縣市可參照執(zhí)行。
第三條 本辦法所指城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目(以下簡稱棚改項(xiàng)目)是指由市人民政府主導(dǎo)，市城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司或市人民政府指定的項(xiàng)目實(shí)施單位實(shí)施，并列入我市棚改建設(shè)計(jì)劃范圍內(nèi)的項(xiàng)目。
第四條 對本辦法實(shí)施后批準(zhǔn)的棚改項(xiàng)目，應(yīng)積極引導(dǎo)棚戶區(qū)居民優(yōu)先選擇貨幣化安置方案。原已審批的棚改項(xiàng)目，具備實(shí)行貨幣化安置條件的，取得棚戶區(qū)居民同意，也可采取貨幣化安置。
第五條 棚改項(xiàng)目被征收房屋貨幣化安置補(bǔ)償金額，按房屋征收時(shí)的評估價(jià)值確定。
第六條 實(shí)施棚改貨幣化安置補(bǔ)償?shù)捻?xiàng)目，應(yīng)由項(xiàng)目實(shí)施單位編制貨幣化安置補(bǔ)償方案及資金測算報(bào)告，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第七條 棚改項(xiàng)目被征收人利用征收補(bǔ)償金在房地產(chǎn)市場或政府搭建的公共交易平臺(tái)重新購置住房時(shí)，當(dāng)購房成交價(jià)不超過被征收房屋貨幣補(bǔ)償金的，對新購房屋免征契稅;當(dāng)購房成交價(jià)超過被征收房屋貨幣補(bǔ)償金的，對超過部分按規(guī)定征收契稅。
第八條 棚改項(xiàng)目被征收房屋的補(bǔ)償面積，住宅按不超過其合法有效建筑面積的1.2倍計(jì)算，非住宅按不超過1倍面積計(jì)算。補(bǔ)償面積的具體倍率由項(xiàng)目實(shí)施單位在貨幣化安置補(bǔ)償方案中予以明確。
第九條 棚改項(xiàng)目被征收人在規(guī)定時(shí)限內(nèi)與項(xiàng)目實(shí)施單位簽訂征收協(xié)議的，可以給予被征收人一定獎(jiǎng)勵(lì)，其獎(jiǎng)勵(lì)辦法由項(xiàng)目實(shí)施單位在貨幣化安置補(bǔ)償方案中予以明確。
第十條 棚改項(xiàng)目被征收房屋的評估價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)按被征收房屋毗鄰或相近區(qū)域內(nèi)，已建成的同類性質(zhì)樓盤銷售的平均價(jià)格計(jì)算，并經(jīng)項(xiàng)目實(shí)施單位予以確認(rèn)。被征收房屋的室內(nèi)裝修及土地收儲(chǔ)等補(bǔ)償方法由項(xiàng)目實(shí)施單位在貨幣化安置補(bǔ)償方案中予以明確。
第十一條 從項(xiàng)目實(shí)施單位同被征收人簽訂征收協(xié)議之日起，按市場平均租金和人均住房面積標(biāo)準(zhǔn)，給予被征收人的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)按過渡期限6個(gè)月計(jì)算。
第十二條 棚改項(xiàng)目被征收人取得貨幣補(bǔ)償金后仍無力重新購置商品住房的，應(yīng)優(yōu)先安排已建成的公共租賃住房，為其提供基本的住房保障;被征收人具備重新購置商品住房能力的，不再享受我市有關(guān)住房保障的政策支持。
第十三條 市公共資源交易中心應(yīng)搭建房屋公共交易平臺(tái)，由項(xiàng)目實(shí)施單位招標(biāo)確定符合條件的開發(fā)企業(yè)提供房源，方便棚改項(xiàng)目被征收人選購住房。項(xiàng)目實(shí)施單位也可以招標(biāo)確定整體購買符合條件的在建房地產(chǎn)項(xiàng)目作為棚改安置房。為方便被征收人盡早入住新購住房，招標(biāo)對象原則上應(yīng)是能夠提供現(xiàn)房的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。
第十四條 列入棚改貨幣化安置的項(xiàng)目，其土地由市土地儲(chǔ)備中心按有關(guān)規(guī)定程序予以收儲(chǔ)。
第十五條 棚改貨幣化安置工作由市人民政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)，市城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司或市人民政府指定的項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施，市財(cái)政、稅務(wù)、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、房產(chǎn)、城管、審計(jì)、城投公司、咸安區(qū)人民政府等有關(guān)部門和單位依照相關(guān)法律法規(guī)和職責(zé)分工，相互配合，確保棚改房屋征收與貨幣化安置補(bǔ)償工作順利推進(jìn)。
第十六條 棚改貨幣化安置補(bǔ)償資金統(tǒng)一劃入市城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司融資平臺(tái)專用賬戶管理，按有關(guān)規(guī)定程序?qū)徟褂谩?/p>
第十七條 實(shí)施棚改貨幣化安置工作，應(yīng)主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，確保被征收人的權(quán)益。對損害被征收人合法權(quán)益，弄虛作假、高估冒算等行為，將依法依規(guī)追究當(dāng)事人責(zé)任。
第十八條 本辦法自2015年5月1日起施行,有效期2年。
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咸寧市棚戶區(qū)改造貨幣化安置一舉三得
棚改戶安置選擇方式更多過去幾年，咸寧市棚戶區(qū)改造的主要模式是拆除原有棚戶區(qū)，在原地還建新房。
現(xiàn)在棚戶區(qū)改造鼓勵(lì)貨幣化安置后，棚戶區(qū)居民有了更多安置方式選擇。一是棚戶區(qū)居民拿到補(bǔ)償金后，可以自行選購市場的住房，解決自身居民問題;二是政府搭建公平交易平臺(tái)，招標(biāo)能提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉住房的企業(yè)，棚戶區(qū)居民可以從中選擇性價(jià)比高的住房;三體棚改項(xiàng)目實(shí)施單位整體團(tuán)購住房，安置棚戶區(qū)居民。
