近日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布被稱為“史上最嚴(yán)”的《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》(簡稱“辦法”)，自10月1日起施行，適用范圍擴(kuò)大至進(jìn)口乳粉，并嚴(yán)格限制配方數(shù)量，此事在陜西乳業(yè)圈內(nèi)引發(fā)熱議。專家認(rèn)為，此舉能提升行業(yè)規(guī)范，同時門檻提高，陜西一些中小乳企將受考驗。
目前，我國103家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)共有近2000個配方，個別企業(yè)甚至有180余個配方。嬰幼兒配方乳粉配方過多、過濫，配方制定隨意、更換頻繁等問題突出，存在一定質(zhì)量安全風(fēng)險隱患。這次公布的《辦法》共6章49條，將于10月1日起施行。一是設(shè)立注冊門檻，提高生產(chǎn)要求。二是限制配方數(shù)量，讓市民明白消費。三是規(guī)范標(biāo)簽標(biāo)識，解決宣傳亂象等等。
中投顧問食品行業(yè)研究員簡愛華對華商報記者分析，《辦法》出臺將提升嬰幼兒配方乳粉行業(yè)準(zhǔn)入門檻，配方、品牌亂象將有較大改善，品牌集中度進(jìn)一步提升，市場競爭環(huán)境更加趨于良性，有利于形成中國嬰幼兒配方乳粉行業(yè)健康發(fā)展的新格局。不過，對中小企業(yè)來說考驗較多。
“陜西是羊奶粉大省，對陜西乳企來說，注冊管理辦法頒布，考驗更多一些，”陜西省乳品安全生產(chǎn)協(xié)會秘書長王偉民分析，管理辦法出臺，對陜西羊奶產(chǎn)業(yè)影響比較大，奶價可能下降，如果大量品牌取消，銷量下降，明年企業(yè)可能出現(xiàn)減少收奶的情況。
一位不愿具名的陜西乳業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人李先生說，有可能出現(xiàn)的情況是，陜西的羊奶嬰粉受到影響，國外奶粉進(jìn)而占領(lǐng)市場。
配方乳粉10月起包裝禁標(biāo)“進(jìn)口奶源”
國家食品藥品監(jiān)督管理總局日前發(fā)布《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》，將于10月1日起施行。
《辦法》被業(yè)界稱為“史上最嚴(yán)”奶粉新政�！掇k法》規(guī)定，嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方實施注冊管理，要求每個企業(yè)原則上不得超過3個配方系列9種產(chǎn)品配方。
我國現(xiàn)有103家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)共有近2000個配方，配方過多過濫、制定隨意等問題突出。業(yè)內(nèi)人士估計，《辦法》實施后，國內(nèi)將有半數(shù)以上的嬰幼兒配方乳粉配方被淘汰。
市場出現(xiàn)“配方戰(zhàn)”亂象
《辦法》 要求每個企業(yè)原則上不得超過3個配方系列9種產(chǎn)品配方，這是因為國內(nèi)許多企業(yè)采取“類似配方、不同品牌、加大宣傳、擴(kuò)大市場”的銷售策略，即簡單把一個配方的組成成分及含量略作改變形成多個“新配方”，生產(chǎn)不同產(chǎn)品不同品牌，然后在不同渠道銷售，通過夸大宣傳誤導(dǎo)消費者購買。
食藥監(jiān)總局食品安全監(jiān)管一司司長張靖表示，嬰幼兒配方乳粉是按3段生產(chǎn)的，6個月以內(nèi)、6-12個月、1-3歲，一個系列里有3個配方就足夠了。雖然嬰幼兒配方乳粉不斷在研發(fā)，但生產(chǎn)投放市場的應(yīng)該是一個配方。目前市場上同一個生產(chǎn)企業(yè)可達(dá)幾十個配方同時在生產(chǎn)，這使得市場上出現(xiàn)打品牌戰(zhàn)、配方戰(zhàn)、互相詆毀的亂象。《辦法》的規(guī)定正是為了整治市場秩序的措施。
包裝不得寫“進(jìn)口奶源”
《辦法》要求申請人申請注冊時一并提交標(biāo)簽和說明書樣稿及標(biāo)簽、說明書中聲稱的說明、證明材料，并對標(biāo)簽和說明書表述要求作出細(xì)致規(guī)定。比如，對產(chǎn)品中聲稱生乳、原料乳粉等原料來源的，要求如實標(biāo)明具體來源地或者來源國，不允許使用“進(jìn)口奶源”“源自國外牧場”“生態(tài)牧場”“進(jìn)口原料”等模糊信息;不允許在標(biāo)簽和說明書中明示或者暗示“益智、增加抵抗力或者免疫力、保護(hù)腸道”等;不允許以“不添加”“不含有”“零添加”等字樣，強(qiáng)調(diào)未使用或不含有按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品配方中含有或使用的物質(zhì); 不允許標(biāo)注虛假、夸大、違反科學(xué)原則或者絕對化的內(nèi)容等。
《辦法》 明確我國境內(nèi)生產(chǎn)銷售和進(jìn)口的嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方均實行注冊管理，并嚴(yán)格限定申請人資質(zhì)條件。同時，向我國境內(nèi)出口食品的境外企業(yè)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家出入境檢驗檢疫部門注冊。
