農(nóng)業(yè)戶口成歷史名詞。近日下發(fā)的《湖南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施意見》明確取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口。
根據(jù)《意見》，湖南本輪戶籍改革的目標(biāo)有：統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度，進(jìn)一步調(diào)整戶口遷移政策，大力實(shí)施居住證制度，建立健全實(shí)際居住人口登記制度，健全完善湖南人口基礎(chǔ)信息庫;推進(jìn)義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、公共文化、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口。到2020年，基本建立新型戶籍制度。
《意見》強(qiáng)調(diào)，要合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)的預(yù)期和選擇，因地制宜，實(shí)施差別化落戶政策。同時(shí)尊重城鄉(xiāng)居民自主定居意愿，依法保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口合法權(quán)益，不得采取強(qiáng)迫做法辦理落戶。
戶籍制度改革如何落實(shí)?《意見》明確了重點(diǎn)任務(wù)分工，要求各市州政府抓緊出臺(tái)具體工作方案。省公安廳、省發(fā)改委、省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省民政廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委、省林業(yè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省統(tǒng)計(jì)局、省政府法制辦等部門要按照職能分工，抓緊制定出臺(tái)本部門落實(shí)本實(shí)施意見的具體措施及配套方案。
農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口，取消進(jìn)城落戶農(nóng)民退出三權(quán)，有償《實(shí)施意見》是湖南首份納入改革事前評(píng)估的文件，按照去年12月出臺(tái)的《湖南省全面深化改革第三方評(píng)估辦法(試行)》的要求，戶籍制度改革要經(jīng)過嚴(yán)格的事前、事中、事后評(píng)估。本報(bào)記者請(qǐng)到了這份改革實(shí)施意見進(jìn)行事前評(píng)估的專家組的其中一員，省社科院副巡視員、二級(jí)研究員方向新對(duì)一些亮點(diǎn)條款進(jìn)行了解讀。
“這份實(shí)施意見較為具體化，而不是停留在原則上，比較完善、具有可操作性，”他說，可以預(yù)見其將對(duì)湖南進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革起到非常重要的作用。
戶口登記統(tǒng)一為居民戶口
根據(jù)《意見》，取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口，體現(xiàn)戶籍制度的人口登記管理功能。要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。
