各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門，市直有關(guān)單位：
《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展實施意見（試行）》已經(jīng)2015年5月5日市政府第45次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
2015年5月22日
（此件主動公開）
關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康
發(fā)展的實施意見（試行）
為貫徹落實省住建廳《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（贛建發(fā)〔2014〕4號）精神，進(jìn)一步優(yōu)化我市房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)經(jīng)營環(huán)境，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展。依照中央和省相關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際，提出如下意見：
一、放開住房購買限制。1、在中心城區(qū)范圍內(nèi)購買商品住房，不再限制購買套數(shù)，不需要提供家庭住房情況查詢檔案，不需要提供一定年限的納稅或社會保險繳納證明。對境外機(jī)構(gòu)和個人購房也不再實行限購性規(guī)定。2、鼓勵農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、大學(xué)畢業(yè)生及引進(jìn)的各類專業(yè)人才、境外機(jī)構(gòu)和個人來我市購買商品住房。3、對于外地人員在景德鎮(zhèn)市區(qū)購買商品住房的，可依據(jù)購房合同和發(fā)票至屬地公安派出所申請辦理房主及共同居住的直系親屬落戶手續(xù)，并享受購房優(yōu)惠政策。
二、實行購房契稅補(bǔ)貼措施。對個人購買普通住房且屬于家庭唯一住房的，減半征收契稅；個人購買90平方米及以下普通住房且屬于家庭唯一住房的，契稅按1%稅率征收。（家庭唯一住房標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)事項按《江西省城鄉(xiāng)和住房建設(shè)廳 江西省地方稅務(wù)局關(guān)于居民家庭唯一住房和普通住房有關(guān)事項的通知》（贛建房〔2015〕2號）執(zhí)行。其所有的住房套數(shù)只在購房所在地查詢。查詢證明只載明所有一手住房的情況）。實行貨幣化安置的被征收人重新購置房屋，且購房成交價不超過貨幣補(bǔ)償金額的，對新購房屋免契稅；購房成交價格超過貨幣補(bǔ)償?shù)�，對差價部分按規(guī)定征收契稅。個人將購買2年以上（含2年）的非普通住房對外銷售的，按照其銷售收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業(yè)稅；個人將購買2年以上（含2年）的普通住房對外銷售的，免征營業(yè)稅。
三、加大金融支持力度。認(rèn)真貫徹落實《中國人民銀行中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關(guān)于進(jìn)一步做好住房金融服務(wù)工作的通知》，落實好各類優(yōu)惠政策，增加住房開發(fā)貸款供應(yīng)，降低個人購買首套普通商品住房首付比例，貸款利率下限為貸款基準(zhǔn)利率的0.7倍，二套普通商品住房首付降至40%，利率下調(diào)至基本利率。對已償還貸款的個人再次購買改善住房按首套房進(jìn)行按揭。
四、加大住房公積金支持職工購房力度。加快釋放住房公積金存量資金，降低公積金貸款門檻，提高貸款額度。住房公積金貸款對象為購買首套自住住房或第二套改善性住房的繳存職工。職工單方辦理住房公積金貸款上限35萬元，雙職工貸款上限為50萬元。合理放寬貸款條件，繳存職工首次使用住房公積金個人住房貸款購買普通自住住房，貸款最低首付比例為20%；對已使用過一次住房公積金個人住房貸款并已結(jié)清貸款的繳存職工，為改善居住條件再次申請住房公積金個人住房貸款購買普通自住住房，最低首付款比例為30%。對戶籍在我市，但個人勞動關(guān)系在異地的職工，在我市購買自住住房，可持就業(yè)地住房公積金管理中心出具的相關(guān)材料申請住房公積金個人住房貸款。職工購買自住住房申請住房公積金貸款不足支付購房所需時，各銀行要積極配合發(fā)放組合貸款。
五、完善住房保障措施。加快保障性住房建設(shè)，合理解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難，并逐步將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入城鎮(zhèn)住房保障體系。逐步推行保障性住房“以購（租）代建”，購買或租賃符合條件的商品住房和民間小戶型二手房作為保障房和安置房房源。
六、加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造。全面推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作，在棚戶區(qū)改造過程中涉及房屋征收補(bǔ)償?shù)�，�?yōu)先采用貨幣補(bǔ)償方式，對于選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模稍谠a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上適當(dāng)予以一定比例的獎勵，對于選擇貨幣補(bǔ)償?shù)膶嵭袑嵨锇仓煤拓泿呕仓孟嘟Y(jié)合，鼓勵貨幣化安置，引導(dǎo)被征收人購買商品房。
七、加強(qiáng)非商品住房交易管控。進(jìn)一步規(guī)范非商品住房交易管理，對“兩違”建筑違法交易行為重點(diǎn)予以打擊，對于保障性住房入市嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，補(bǔ)繳土地出讓金及各項規(guī)費(fèi)稅費(fèi)，對其他類型的非商品住房依法依規(guī)加強(qiáng)交易行為管理。
八、合理安排土地供應(yīng)。國土資源部門要及時了解我市商品住房存量、新增量、交易量等相關(guān)信息，并據(jù)此適時調(diào)整土地供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)、布局和程序。依托市場把握土地供應(yīng)節(jié)奏，一律采取凈地出讓方式供應(yīng)。同時土地監(jiān)察部門要加強(qiáng)對已供商品房建設(shè)用地的監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)并處置閑置用地，嚴(yán)厲打擊違法轉(zhuǎn)讓土地行為。
九、調(diào)整土地出讓金繳納時間。土地出讓金首期款按照50%繳納，剩余50%可在成交之日起一年內(nèi)交清，土地競買保證金按不低于起始價的20%繳納。
十、取消商品住房套型結(jié)構(gòu)比例限制。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以根據(jù)市場需求情況，自主確定開發(fā)的商品住房套型結(jié)構(gòu)比例，滿足多層次住房消費(fèi)需求。
十一、規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)收費(fèi)行為。鞏固房地產(chǎn)企業(yè)整治成果，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和項目收費(fèi)，沒有法律、政策規(guī)定的要一律取消，取消強(qiáng)制繳納置業(yè)擔(dān)保費(fèi)，房屋維修基金在房屋完成竣工驗收后繳交，對符合法律、政策規(guī)定的可按低限收取。對房地產(chǎn)開發(fā)實行清單式收費(fèi)。
十二、鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)聯(lián)合重組、轉(zhuǎn)型升級、做大做強(qiáng)。鼓勵各地利用存量商品房開展旅游地產(chǎn)、老年公寓等項目。鼓勵引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)采取務(wù)實促銷措施，促進(jìn)房屋銷售。
十三、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。發(fā)改、國土、規(guī)劃、建設(shè)、房管等部門按照深化行政審批制度改革的要求，精簡審批事項，簡化工作程序，提高審批效率。對符合相關(guān)規(guī)定的項目，限期完成項目審批（核準(zhǔn)）、規(guī)劃許可、土地使用、施工許可、預(yù)售許可等審批手續(xù)。技術(shù)審查可以委托有相關(guān)技術(shù)審查資質(zhì)的機(jī)構(gòu)承擔(dān)，從而放開市場，打破壟斷。
十四、強(qiáng)化物業(yè)管理。規(guī)范和引導(dǎo)物業(yè)管理公司依法依規(guī)經(jīng)營，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，改善小區(qū)生活環(huán)境。積極推進(jìn)日常物業(yè)管理權(quán)限下放，把屬地管理和行業(yè)管理相結(jié)合，發(fā)揮區(qū)、街道、社區(qū)的作用，努力提高社區(qū)委員會入駐小區(qū)的覆蓋率。各住宅小區(qū)業(yè)主要自覺交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)，對長期拒不交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)的可通過訴訟途徑強(qiáng)制執(zhí)行 ，保持住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
十五、穩(wěn)定市場預(yù)期。進(jìn)一步加大房地產(chǎn)市場調(diào)控政策宣傳力度，客觀、公正報道房地產(chǎn)市場情況。積極引導(dǎo)消費(fèi)者樹立理性的住房消費(fèi)觀念；引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)主動應(yīng)對市場變化，采取積極靈活的措施，促進(jìn)市場交易，增強(qiáng)市場信心，形成促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的輿論氛圍。
十六、本意見中各條款如遇國家、省、市相關(guān)政策調(diào)整，按照調(diào)整后的政策執(zhí)行。
本意見自下發(fā)之日起施行。
