不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則
(2015年6月29日國土資源部第3次部務會議通過)
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范不動產(chǎn)登記行為，細化不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，方便人民群眾辦理不動產(chǎn)登記，保護權(quán)利人合法權(quán)益，根據(jù)《不動產(chǎn)登記暫行條例》(以下簡稱《條例》)，制定本實施細則。
第二條 不動產(chǎn)登記應當依照當事人的申請進行，但法律、行政法規(guī)以及本實施細則另有規(guī)定的除外。
房屋等建筑物、構(gòu)筑物和森林、林木等定著物應當與其所依附的土地、海域一并登記，保持權(quán)利主體一致。
第三條 不動產(chǎn)登記機構(gòu)依照《條例》第七條第二款的規(guī)定，協(xié)商辦理或者接受指定辦理跨縣級行政區(qū)域不動產(chǎn)登記的，應當在登記完畢后將不動產(chǎn)登記簿記載的不動產(chǎn)權(quán)利人以及不動產(chǎn)坐落、界址、面積、用途、權(quán)利類型等登記結(jié)果告知不動產(chǎn)所跨區(qū)域的其他不動產(chǎn)登記機構(gòu)。
第四條 國務院確定的重點國有林區(qū)的森林、林木和林地，由國土資源部受理并會同有關(guān)部門辦理，依法向權(quán)利人核發(fā)不動產(chǎn)權(quán)屬證書。
國務院批準的項目用海、用島的登記，由國土資源部受理，依法向權(quán)利人核發(fā)不動產(chǎn)權(quán)屬證書。
中央國家機關(guān)使用的國有土地等不動產(chǎn)登記，依照國土資源部《在京中央國家機關(guān)用地土地登記辦法》等規(guī)定辦理。
第二章 不動產(chǎn)登記簿
第五條 《條例》第八條規(guī)定的不動產(chǎn)單元，是指權(quán)屬界線封閉且具有獨立使用價值的空間。
沒有房屋等建筑物、構(gòu)筑物以及森林、林木定著物的，以土地、海域權(quán)屬界線封閉的空間為不動產(chǎn)單元。
有房屋等建筑物、構(gòu)筑物以及森林、林木定著物的，以該房屋等建筑物、構(gòu)筑物以及森林、林木定著物與土地、海域權(quán)屬界線封閉的空間為不動產(chǎn)單元。
前款所稱房屋，包括獨立成幢、權(quán)屬界線封閉的空間，以及區(qū)分套、層、間等可以獨立使用、權(quán)屬界線封閉的空間。
第六條 不動產(chǎn)登記簿以宗地或者宗海為單位編成，一宗地或者一宗海范圍內(nèi)的全部不動產(chǎn)單元編入一個不動產(chǎn)登記簿。
第七條 不動產(chǎn)登記機構(gòu)應當配備專門的不動產(chǎn)登記電子存儲設施，采取信息網(wǎng)絡安全防護措施，保證電子數(shù)據(jù)安全。
任何單位和個人不得擅自復制或者篡改不動產(chǎn)登記簿信息。
第八條 承擔不動產(chǎn)登記審核、登簿的不動產(chǎn)登記工作人員應當熟悉相關(guān)法律法規(guī)，具備與其崗位相適應的不動產(chǎn)登記等方面的專業(yè)知識。
國土資源部會同有關(guān)部門組織開展對承擔不動產(chǎn)登記審核、登簿的不動產(chǎn)登記工作人員的考核培訓。
第三章 登記程序
第九條 申請不動產(chǎn)登記的，申請人應當填寫登記申請書，并提交身份證明以及相關(guān)申請材料。
申請材料應當提供原件。因特殊情況不能提供原件的，可以提供復印件，復印件應當與原件保持一致。
第十條 處分共有不動產(chǎn)申請登記的，應當經(jīng)占份額三分之二以上的按份共有人或者全體共同共有人共同申請，但共有人另有約定的除外。
按份共有人轉(zhuǎn)讓其享有的不動產(chǎn)份額，應當與受讓人共同申請轉(zhuǎn)移登記。
建筑區(qū)劃內(nèi)依法屬于全體業(yè)主共有的不動產(chǎn)申請登記，依照本實施細則第三十六條的規(guī)定辦理。
第十一條 無民事行為能力人、限制民事行為能力人申請不動產(chǎn)登記的，應當由其監(jiān)護人代為申請。
監(jiān)護人代為申請登記的，應當提供監(jiān)護人與被監(jiān)護人的身份證或者戶口簿、有關(guān)監(jiān)護關(guān)系等材料;因處分不動產(chǎn)而申請登記的，還應當提供為被監(jiān)護人利益的書面保證。
父母之外的監(jiān)護人處分未成年人不動產(chǎn)的，有關(guān)監(jiān)護關(guān)系材料可以是人民法院指定監(jiān)護的法律文書、經(jīng)過公證的對被監(jiān)護人享有監(jiān)護權(quán)的材料或者其他材料。
第十二條 當事人可以委托他人代為申請不動產(chǎn)登記。
代理申請不動產(chǎn)登記的，代理人應當向不動產(chǎn)登記機構(gòu)提供被代理人簽字或者蓋章的授權(quán)委托書。
自然人處分不動產(chǎn)，委托代理人申請登記的，應當與代理人共同到不動產(chǎn)登記機構(gòu)現(xiàn)場簽訂授權(quán)委托書，但授權(quán)委托書經(jīng)公證的除外。
境外申請人委托他人辦理處分不動產(chǎn)登記的，其授權(quán)委托書應當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理認證或者公證。
第十三條 申請登記的事項記載于不動產(chǎn)登記簿前，全體申請人提出撤回登記申請的，登記機構(gòu)應當將登記申請書以及相關(guān)材料退還申請人。
第十四條 因繼承、受遺贈取得不動產(chǎn)，當事人申請登記的，應當提交死亡證明材料、遺囑或者全部法定繼承人關(guān)于不動產(chǎn)分配的協(xié)議以及與被繼承人的親屬關(guān)系材料等，也可以提交經(jīng)公證的材料或者生效的法律文書。
第十五條 不動產(chǎn)登記機構(gòu)受理不動產(chǎn)登記申請后，還應當對下列內(nèi)容進行查驗：
(一)申請人、委托代理人身份證明材料以及授權(quán)委托書與申請主體是否一致;
(二)權(quán)屬來源材料或者登記原因文件與申請登記的內(nèi)容是否一致;
(三)不動產(chǎn)界址、空間界限、面積等權(quán)籍調(diào)查成果是否完備，權(quán)屬是否清楚、界址是否清晰、面積是否準確;
(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的完稅或者繳費憑證是否齊全。
第十六條 不動產(chǎn)登記機構(gòu)進行實地查看，重點查看下列情況：
(一)房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)首次登記，查看房屋坐落及其建造完成等情況;
(二)在建建筑物抵押權(quán)登記，查看抵押的在建建筑物坐落及其建造等情況;
(三)因不動產(chǎn)滅失導致的注銷登記，查看不動產(chǎn)滅失等情況。
第十七條 有下列情形之一的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應當在登記事項記載于登記簿前進行公告，但涉及國家秘密的除外：
(一)政府組織的集體土地所有權(quán)登記;
(二)宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)，集體建設用地使用權(quán)及建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)，土地承包經(jīng)營權(quán)等不動產(chǎn)權(quán)利的首次登記;
(三)依職權(quán)更正登記;
(四)依職權(quán)注銷登記;
(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
公告應當在不動產(chǎn)登記機構(gòu)門戶網(wǎng)站以及不動產(chǎn)所在地等指定場所進行，公告期不少于15個工作日。公告所需時間不計算在登記辦理期限內(nèi)。公告期滿無異議或者異議不成立的，應當及時記載于不動產(chǎn)登記簿。
第十八條 不動產(chǎn)登記公告的主要內(nèi)容包括：
(一)擬予登記的不動產(chǎn)權(quán)利人的姓名或者名稱;
(二)擬予登記的不動產(chǎn)坐落、面積、用途、權(quán)利類型等;
(三)提出異議的期限、方式和受理機構(gòu);
(四)需要公告的其他事項。
第十九條 當事人可以持人民法院、仲裁委員會的生效法律文書或者人民政府的生效決定單方申請不動產(chǎn)登記。
有下列情形之一的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)直接辦理不動產(chǎn)登記：
(一)人民法院持生效法律文書和協(xié)助執(zhí)行通知書要求不動產(chǎn)登記機構(gòu)辦理登記的;
(二)人民檢察院、公安機關(guān)依據(jù)法律規(guī)定持協(xié)助查封通知書要求辦理查封登記的;
(三)人民政府依法做出征收或者收回不動產(chǎn)權(quán)利決定生效后，要求不動產(chǎn)登記機構(gòu)辦理注銷登記的;
(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
不動產(chǎn)登記機構(gòu)認為登記事項存在異議的，應當依法向有關(guān)機關(guān)提出審查建議。
第二十條 不動產(chǎn)登記機構(gòu)應當根據(jù)不動產(chǎn)登記簿，填寫并核發(fā)不動產(chǎn)權(quán)屬證書或者不動產(chǎn)登記證明。
除辦理抵押權(quán)登記、地役權(quán)登記和預告登記、異議登記，向申請人核發(fā)不動產(chǎn)登記證明外，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應當依法向權(quán)利人核發(fā)不動產(chǎn)權(quán)屬證書。
不動產(chǎn)權(quán)屬證書和不動產(chǎn)登記證明，應當加蓋不動產(chǎn)登記機構(gòu)登記專用章。
不動產(chǎn)權(quán)屬證書和不動產(chǎn)登記證明樣式，由國土資源部統(tǒng)一規(guī)定。
第二十一條 申請共有不動產(chǎn)登記的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)向全體共有人合并發(fā)放一本不動產(chǎn)權(quán)屬證書;共有人申請分別持證的，可以為共有人分別發(fā)放不動產(chǎn)權(quán)屬證書。
共有不動產(chǎn)權(quán)屬證書應當注明共有情況，并列明全體共有人。
第二十二條 不動產(chǎn)權(quán)屬證書或者不動產(chǎn)登記證明污損、破損的，當事人可以向不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請換發(fā)。符合換發(fā)條件的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應當予以換發(fā)，并收回原不動產(chǎn)權(quán)屬證書或者不動產(chǎn)登記證明。
不動產(chǎn)權(quán)屬證書或者不動產(chǎn)登記證明遺失、滅失，不動產(chǎn)權(quán)利人申請補發(fā)的，由不動產(chǎn)登記機構(gòu)在其門戶網(wǎng)站上刊發(fā)不動產(chǎn)權(quán)利人的遺失、滅失聲明15個工作日后，予以補發(fā)。
不動產(chǎn)登記機構(gòu)補發(fā)不動產(chǎn)權(quán)屬證書或者不動產(chǎn)登記證明的，應當將補發(fā)不動產(chǎn)權(quán)屬證書或者不動產(chǎn)登記證明的事項記載于不動產(chǎn)登記簿，并在不動產(chǎn)權(quán)屬證書或者不動產(chǎn)登記證明上注明“補發(fā)”字樣。
第二十三條 因不動產(chǎn)權(quán)利滅失等情形，不動產(chǎn)登記機構(gòu)需要收回不動產(chǎn)權(quán)屬證書或者不動產(chǎn)登記證明的，應當在不動產(chǎn)登記簿上將收回不動產(chǎn)權(quán)屬證書或者不動產(chǎn)登記證明的事項予以注明;確實無法收回的，應當在不動產(chǎn)登記機構(gòu)門戶網(wǎng)站或者當?shù)毓_發(fā)行的報刊上公告作廢。
第四章 不動產(chǎn)權(quán)利登記
第一節(jié) 一般規(guī)定
第二十四條 不動產(chǎn)首次登記，是指不動產(chǎn)權(quán)利第一次登記。
未辦理不動產(chǎn)首次登記的，不得辦理不動產(chǎn)其他類型登記，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第二十五條 市、縣人民政府可以根據(jù)情況對本行政區(qū)域內(nèi)未登記的不動產(chǎn)，組織開展集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設用地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)的首次登記。
依照前款規(guī)定辦理首次登記所需的權(quán)屬來源、調(diào)查等登記材料，由人民政府有關(guān)部門組織獲取。
第二十六條 下列情形之一的，不動產(chǎn)權(quán)利人可以向不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請變更登記：
(一)權(quán)利人的姓名、名稱、身份證明類型或者身份證明號碼發(fā)生變更的;
(二)不動產(chǎn)的坐落、界址、用途、面積等狀況變更的;
(三)不動產(chǎn)權(quán)利期限、來源等狀況發(fā)生變化的;
(四)同一權(quán)利人分割或者合并不動產(chǎn)的;
(五)抵押擔保的范圍、主債權(quán)數(shù)額、債務履行期限、抵押權(quán)順位發(fā)生變化的;
(六)最高額抵押擔保的債權(quán)范圍、最高債權(quán)額、債權(quán)確定期間等發(fā)生變化的;
(七)地役權(quán)的利用目的、方法等發(fā)生變化的;
(八)共有性質(zhì)發(fā)生變更的;
(九)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不涉及不動產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)移的變更情形。
第二十七條 因下列情形導致不動產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)移的，當事人可以向不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請轉(zhuǎn)移登記：
(一)買賣、互換、贈與不動產(chǎn)的;
(二)以不動產(chǎn)作價出資(入股)的;
(三)法人或者其他組織因合并、分立等原因致使不動產(chǎn)權(quán)利發(fā)生轉(zhuǎn)移的;
(四)不動產(chǎn)分割、合并導致權(quán)利發(fā)生轉(zhuǎn)移的;
(五)繼承、受遺贈導致權(quán)利發(fā)生轉(zhuǎn)移的;
(六)共有人增加或者減少以及共有不動產(chǎn)份額變化的;
(七)因人民法院、仲裁委員會的生效法律文書導致不動產(chǎn)權(quán)利發(fā)生轉(zhuǎn)移的;
(八)因主債權(quán)轉(zhuǎn)移引起不動產(chǎn)抵押權(quán)轉(zhuǎn)移的;
(九)因需役地不動產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)移引起地役權(quán)轉(zhuǎn)移的;
(十)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不動產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)移情形。
第二十八條 有下列情形之一的，當事人可以申請辦理注銷登記：
(一)不動產(chǎn)滅失的;
(二)權(quán)利人放棄不動產(chǎn)權(quán)利的;
(三)不動產(chǎn)被依法沒收、征收或者收回的;
(四)人民法院、仲裁委員會的生效法律文書導致不動產(chǎn)權(quán)利消滅的;
(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
不動產(chǎn)上已經(jīng)設立抵押權(quán)、地役權(quán)或者已經(jīng)辦理預告登記，所有權(quán)人、使用權(quán)人因放棄權(quán)利申請注銷登記的，申請人應當提供抵押權(quán)人、地役權(quán)人、預告登記權(quán)利人同意的書面材料。
第二節(jié) 集體土地所有權(quán)登記
第二十九條 集體土地所有權(quán)登記，依照下列規(guī)定提出申請：
(一)土地屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織代為申請，沒有集體經(jīng)濟組織的，由村民委員會代為申請;
(二)土地分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各集體經(jīng)濟組織代為申請，沒有集體經(jīng)濟組織的，由村民小組代為申請;
(三)土地屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集體經(jīng)濟組織代為申請。
第三十條 申請集體土地所有權(quán)首次登記的，應當提交下列材料：
(一)土地權(quán)屬來源材料;
(二)權(quán)籍調(diào)查表、宗地圖以及宗地界址點坐標;
(三)其他必要材料。
第三十一條 農(nóng)民集體因互換、土地調(diào)整等原因?qū)е录w土地所有權(quán)轉(zhuǎn)移，申請集體土地所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記的，應當提交下列材料：
(一)不動產(chǎn)權(quán)屬證書;
(二)互換、調(diào)整協(xié)議等集體土地所有權(quán)轉(zhuǎn)移的材料;
(三)本集體經(jīng)濟組織三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意的材料;
(四)其他必要材料。
第三十二條 申請集體土地所有權(quán)變更、注銷登記的，應當提交下列材料：
(一)不動產(chǎn)權(quán)屬證書;
(二)集體土地所有權(quán)變更、消滅的材料;
(三)其他必要材料。
第三節(jié) 國有建設用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)登記
第三十三條 依法取得國有建設用地使用權(quán)，可以單獨申請國有建設用地使用權(quán)登記。
依法利用國有建設用地建造房屋的，可以申請國有建設用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)登記。
第三十四條 申請國有建設用地使用
