昨天下午，河南省衛(wèi)計委召開新聞通氣會，通報計生法修訂后，對于生育證申領(lǐng)有什么變化、搶生如何處理均一一回應(yīng)。14個熱點(diǎn)問題，9個都是寶姨提的。
而大家最關(guān)心的婚假、生育假調(diào)整，在《河南省人口與計劃生育條例》(以下簡稱《條例》)未修訂前，依然依據(jù)現(xiàn)有辦法。
有關(guān)人士透露，《條例》最快有望明年一季度修訂。
【背景】
如何執(zhí)行新《計生法》
通知已發(fā)布全省
12月27日，第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過了關(guān)于修改《中華人民共和國人口與計劃生育法》(下簡稱《計生法》)的決定，明起就施行。
昨天上午，省衛(wèi)計委就召開了省、市、縣、鄉(xiāng)衛(wèi)生計生部門參加的關(guān)于貫徹新修訂的《計生法》視頻會議，同時印發(fā)相關(guān)通知，要求各地全面實(shí)施一對夫妻可生育兩個孩子的政策。
昨日下午，省衛(wèi)計委召開新聞通氣會，省衛(wèi)計委副巡視員、新聞發(fā)言人王杰英就熱點(diǎn)問題一一回應(yīng)。
【部分熱點(diǎn)問題】
從什么時候起
全面二孩算合法?
新《計生法》自1月1日起施行。這就意味著所有在明天后生育第二個子女的均屬于合法生育。
搶生是否還會挨罰?
2015年12月31日之前不符合當(dāng)時規(guī)定生育的，仍屬于違法生育行為。已作出處理決定并已執(zhí)行到位的繼續(xù)有效，維持不變;已作出處理決定但沒有執(zhí)行到位的，按原處理決定執(zhí)行;還沒有作出處理決定的，將依據(jù)國務(wù)院修訂后的《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》。
再生二孩
獨(dú)生子女費(fèi)是否需要退?
領(lǐng)取獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)的夫妻，1月1日以后又生育的，停止發(fā)給獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)，其2015年12月31日之前已經(jīng)領(lǐng)取的獎勵費(fèi)不再退還，之后領(lǐng)取的應(yīng)予退回。
而對于1月1日以后生育孩子的夫妻，不再給予獨(dú)生子女父母獎勵，將來也不再納入計劃生育家庭獎勵扶助制度和特別扶助制度。
申領(lǐng)二孩流程是否會簡化?
不管是生一孩還是二孩，一般情況下，只需要去鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者社區(qū)辦事大廳，一證(身份證)一照(兩寸夫妻合影)一表(申請表)即可，從1月1日起，及時受理生育服務(wù)登記工作，特別對已經(jīng)懷孕第二個子女的夫妻，及時辦理生育服務(wù)登記。各地辦證機(jī)構(gòu)不得以未見到上級具體文件等理由推諉、拒絕登記。
計生家庭獎勵和保障政策
如何執(zhí)行?
對2015年12月31日之前，自愿終身只生育一個子女的夫妻，領(lǐng)取“獨(dú)生子女父母光榮證”的，按規(guī)定的條件、標(biāo)準(zhǔn)、年限繼續(xù)給予獨(dú)生子女父母獎勵;已享受計劃生育家庭獎勵扶助或特別扶助的，按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)給予相應(yīng)的扶助;已有的獨(dú)生子女父母和農(nóng)村計劃生育雙女父母，將來符合條件的，繼續(xù)納入相應(yīng)的扶助制度。
婚假和生育假如何調(diào)整?
婚假和生育假的調(diào)整，需要按照修訂后的《條例》等有關(guān)規(guī)定辦理。目前，可以暫按現(xiàn)行《條例》執(zhí)行，大家擔(dān)心的晚婚晚育假，在《條例》修訂前，仍然有效。有關(guān)人士表示，國家已明確延長生育假，我省制定政策是一定會考慮的。
沒申領(lǐng)獨(dú)生子女證的獨(dú)生子女家庭，是否會影響到晚年領(lǐng)取獎扶金?
按照國家有關(guān)規(guī)定，2015年12月31日前的獨(dú)生子女父母，即使沒有領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證，也不影響其晚年申請獎扶金。有關(guān)人士表示，在河南人口計生條例未修訂前，仍按現(xiàn)行辦法申領(lǐng)獨(dú)生子女證。
再婚夫妻各在婚前有一個孩子，能否生育第三個孩子?
是否能生育，需要按照修訂后的《條例》辦理。但有關(guān)人士曾表示，對于這個民意集中的問題，已反映到省政府。
我省《條例》何時修訂?
省委、省人大、省政府高度重視《條例》修訂工作，多次聽取有關(guān)部門的情況匯報，并要求抓緊研究修改《條例》，做好法律的銜接和政策銜接。
2015年11月，省衛(wèi)計委申報了的地方立法計劃和立法項目，提出了修訂《條例》的立法建議。
在十八屆五中全會后，省人大法制委、法工委、教科文衛(wèi)委、省政府法制辦、省衛(wèi)生計生委共同召開會議，對修改《條例》工作進(jìn)行了研究協(xié)商。
省政府領(lǐng)導(dǎo)兩次聽取專題匯報。按照立法程序，將由省政府向省人大常委會提出修改《條例》的議案，由省人大常委會審議通過后施行。
有關(guān)人士透露，《條例》最快有望明年一季度修訂。
單獨(dú)二孩實(shí)施情況如何?
河南省單獨(dú)二孩政策于6月3日開始實(shí)施。截至2015年11月30日，全省共受理單獨(dú)二孩生育申請67999件，發(fā)證65003個，生育22008人;其中2015年1月至11月，共受理生育申請36797件，發(fā)證35600個，生育13791人。每月申請人數(shù)基本穩(wěn)定在3000多人，申請情況基本符合預(yù)期。
全面二孩后，我省是否會出現(xiàn)生育堆積和出生高峰?
根據(jù)測算，按戶籍人口口徑，我省全面二孩政策目標(biāo)人群(已育一孩按現(xiàn)行政策尚不允許生育二孩的已婚育齡婦女)約420萬人。其中，40歲以下和以上婦女各占一半。
“十三五”時期人口總量增長緩慢，生育旺盛期育齡婦女人數(shù)降速較快，是我省實(shí)施全面二孩政策的有利時期。實(shí)施全面二孩政策后，短期內(nèi)出生人口可能明顯增加，至2020年累計增加符合該項政策出生人口130萬人左右，年均增加符合該項政策出生人口26萬人左右。
公共配套設(shè)施
是否能跟上?
實(shí)施全面二孩政策，短期看，將直接帶動住房、教育、健康、家政及日用品等方面的消費(fèi)需求，刺激擴(kuò)大相關(guān)領(lǐng)域投資，增加就業(yè)。長期看，對經(jīng)濟(jì)增長的正效應(yīng)更為顯著。
而實(shí)施全面二孩政策面臨一些挑戰(zhàn)，是可預(yù)期、能應(yīng)對的。比如，婦幼保健、托幼、教育等公共服務(wù)壓力增大，短期內(nèi)，大城市和中心城市的供需矛盾加劇，特別是孕產(chǎn)婦和高危孕產(chǎn)婦增多，婦幼保健任務(wù)加重。女性就業(yè)難度加大，就業(yè)性別歧視可能會加重。通過多方面共同努力，這些問題是能夠得到有效解決的。
