自治區(qū)黨委辦公廳政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)公務(wù)用車制度改革總體方案》的通知
各盟市委，盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各部、委、辦、廳、局和各人民團(tuán)體：
《內(nèi)蒙古自治區(qū)公務(wù)用車制度改革總體方案》(以下簡(jiǎn)稱《總體方案》)已經(jīng)自治區(qū)黨委、政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、厲行節(jié)約的重要舉措，是轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)后勤服務(wù)社會(huì)化改革的重要內(nèi)容，是維護(hù)黨委和政府形象的迫切要求。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視公務(wù)用車制度改革工作，、李克強(qiáng)總理多次作出重要指示，*辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳專門出臺(tái)指導(dǎo)意見，對(duì)全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革提出具體要求。各地區(qū)各部門要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、李克強(qiáng)總理重要指示精神，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央文件精神，充分認(rèn)識(shí)公務(wù)用車制度改革的重要意義，按照中央要求和自治區(qū)公務(wù)用車制度改革《總體方案》部署，采取切實(shí)有效措施加快改革步伐，確保實(shí)現(xiàn)公務(wù)出行便捷合理、交通費(fèi)用節(jié)約可控、車輛管理規(guī)范透明、監(jiān)管問(wèn)責(zé)科學(xué)有效，基本形成符合自治區(qū)實(shí)際的新型公務(wù)用車制度的目標(biāo)要求。 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好改革新政策及新方案【全文】的落實(shí)。各地區(qū)各部門主要負(fù)責(zé)人對(duì)本地區(qū)本部門公務(wù)用車制度改革工作負(fù)總責(zé)，各盟市公務(wù)用車制度改革工作組要認(rèn)真做好方案編制、協(xié)調(diào)推進(jìn)工作，及時(shí)解決改革中出現(xiàn)的問(wèn)題;自治區(qū)各參改單位要指定專門機(jī)構(gòu)和人員推進(jìn)相關(guān)改革工作。各地區(qū)各部門要按照《總體方案》規(guī)定的程序、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限要求推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)，切實(shí)做好車輛封存和移交、司勤人員安置、補(bǔ)貼發(fā)放以及改革后公務(wù)出行保障等工作。對(duì)保留車輛要加強(qiáng)編制管理，健全日常管理制度;對(duì)處置車輛要做到規(guī)范透明，避免國(guó)有資產(chǎn)流失。
自治區(qū)本級(jí)黨政機(jī)關(guān)及其所屬參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革于2015年年底基本完成，盟市、旗縣(市、區(qū))公務(wù)用車制度改革于6月底前基本完成。
加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，嚴(yán)格工作紀(jì)律。各地區(qū)各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)用車制度改革輿論宣傳工作，廣泛宣傳公務(wù)用車制度改革相關(guān)政策規(guī)定，闡釋改革的目的和意義，全面介紹改革進(jìn)展和成效，及時(shí)回應(yīng)干部職工及社會(huì)關(guān)切，使廣大公務(wù)人員和人民群眾了解、支持改革，努力為改革營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。要嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車使用管理各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)不得以特殊用途等理由變相超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車，不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或者其他單位和個(gè)人的車輛，不得接受企事業(yè)單位和個(gè)人贈(zèng)送的車輛，不得以任何理由違反用途使用或固定給個(gè)人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信等公務(wù)用車，不得以交通補(bǔ)貼名義變相發(fā)放福利，不得既領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼又違規(guī)乘坐公務(wù)用車等要求。要建立公務(wù)用車使用管理通報(bào)制度，將公務(wù)用車配備、運(yùn)行維護(hù)等情況納入政務(wù)公開范圍。
中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會(huì)辦公廳
內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳
2015年11月29日
內(nèi)蒙古自治區(qū)公務(wù)用車制度改革總體方案
為全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神以及《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，加快建立新型公務(wù)用車制度，有效降低行政成本，根據(jù)《*辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見〉的通知》(中辦發(fā)〔2014〕40號(hào))精神，制定本方案。
一.指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則
(一)指導(dǎo)思想
按照中央關(guān)于厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的要求和全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的決策部署，堅(jiān)持社會(huì)化、市場(chǎng)化方向，改革現(xiàn)行公務(wù)用車制度，合理配置公務(wù)用車資源，有效降低行政成本，逐步建立與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和地域環(huán)境實(shí)際相適應(yīng)的新型公務(wù)用車制度，積極推進(jìn)廉潔型機(jī)關(guān)和節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。
(二)總體目標(biāo)
2015年年底前，基本完成全區(qū)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革，按照中央規(guī)定的時(shí)限，適時(shí)啟動(dòng)不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)公務(wù)用車制度改革。通過(guò)改革，實(shí)現(xiàn)公務(wù)出行便捷合理、交通費(fèi)用節(jié)約可控、車輛管理規(guī)范透明、監(jiān)管問(wèn)責(zé)科學(xué)有效，基本形成符合自治區(qū)實(shí)際的新型公務(wù)用車制度。
(三)基本原則
1.堅(jiān)持制度創(chuàng)新，保障公務(wù)出行。改革公務(wù)用車實(shí)物供給方式，取消一般公務(wù)用車，普通公務(wù)出行方式由公務(wù)人員自行選擇，實(shí)行社會(huì)化提供并適度補(bǔ)貼交通費(fèi)用。從嚴(yán)配備定向化保障的公務(wù)用車，確保正常公務(wù)出行。
2.堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，注重政策配套。深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于公務(wù)用車制度改革的決策部署，綜合考慮各項(xiàng)出行條件，科學(xué)制定公務(wù)用車制度改革新政策及新方案【全文】和配套政策，妥善處理改革涉及的各方面利益關(guān)系，確保新舊機(jī)制平穩(wěn)過(guò)渡、有機(jī)銜接。
3.堅(jiān)持統(tǒng)一部署，分類分步推進(jìn)。按照中央要求，率先在自治區(qū)本級(jí)黨政機(jī)關(guān)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，自治區(qū)垂直管理單位公務(wù)用車制度改革按照屬地化原則推進(jìn)，不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)公務(wù)用車制度改革按照中央及自治區(qū)的部署有序推進(jìn)。
4.堅(jiān)持厲行節(jié)約，科學(xué)制定方案。把握“有利節(jié)約、有利工作、有利廉政、有利穩(wěn)定”的改革目標(biāo)取向，科學(xué)制定改革新政策及新方案【全文】和相關(guān)配套政策。按照中央要求，自治區(qū)整體和自治區(qū)本級(jí)節(jié)支率原則上要達(dá)到7%。
二.主要任務(wù)
(一)參改范圍
1.機(jī)構(gòu)范圍。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)(包括黨委、人大、政府、政協(xié)、審判、檢察機(jī)關(guān)，各民主黨派和工商聯(lián)，參照公務(wù)員法管理的人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體、事業(yè)單位，下同)全部參加改革。不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)的公務(wù)用車制度改革，待黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革完成后再制定政策、啟動(dòng)實(shí)施。
2.人員范圍。在編在崗的廳局級(jí)及以下工作人員參加公務(wù)用車制度改革(包括離退休干部管理機(jī)構(gòu)工作人員)，離退休干部暫不納入改革范圍。鼓勵(lì)自治區(qū)本級(jí)黨政機(jī)關(guān)(含群眾團(tuán)體、民主黨派、工商聯(lián))和參照公務(wù)員法管理的正廳級(jí)事業(yè)單位的正職主要負(fù)責(zé)人，以及盟市、旗縣(市、區(qū))、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人參加車改，確因環(huán)境所限和工作需要不便取消公務(wù)用車的，允許以適當(dāng)集中形式提供工作用車實(shí)物保障，但必須嚴(yán)格規(guī)范管理，不得再領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼。
3.車輛范圍。一般公務(wù)用車和一般執(zhí)法執(zhí)勤用車一律納入?yún)⒏姆秶Ｈ∠话愎珓?wù)用車，保留必要的機(jī)要通信應(yīng)急用車、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。
保留必要的機(jī)要通信應(yīng)急和調(diào)研用車。除定向化實(shí)物保障車輛外，自治區(qū)黨委、人大、政府、政協(xié)各保留不超過(guò)5輛機(jī)要通信應(yīng)急用車，自治區(qū)本級(jí)黨政機(jī)關(guān)人員編制在50人(含)以下的保留1輛，50人至100人(含)的保留2輛，100人至150人(含)的保留3輛，150人以上的保留4輛;自治區(qū)本級(jí)參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位人員編制在10人(含)以下的不保留，10人至100人(含)的保留1輛，100人以上的保留2輛。自治區(qū)黨委、政府各保留不超過(guò)4輛調(diào)研用車，自治區(qū)人大、政協(xié)各保留不超過(guò)3輛調(diào)研用車，自治區(qū)紀(jì)委、自治區(qū)高級(jí)人民法院和自治區(qū)人民檢察院各保留不超過(guò)2輛調(diào)研用車，調(diào)研用車以中型客車為主。
對(duì)盟市、旗縣(市、區(qū))、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)要通信應(yīng)急和調(diào)研用車保留數(shù)量采取總量控制的原則進(jìn)行核定，具體實(shí)施方案由盟市確定后報(bào)自治區(qū)公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組審批。
優(yōu)化配置執(zhí)法執(zhí)勤用車。嚴(yán)格控制執(zhí)法執(zhí)勤用車配備范圍、編制和標(biāo)準(zhǔn)。鑒于我區(qū)執(zhí)法執(zhí)勤車輛配備管理嚴(yán)格、基數(shù)較小、地域遼闊、地區(qū)交通條件復(fù)雜、公共交通服務(wù)不發(fā)達(dá)，2011年中央開展黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車問(wèn)題專項(xiàng)治理工作中明確的執(zhí)法執(zhí)勤部門(系統(tǒng))，在嚴(yán)格核定執(zhí)法執(zhí)勤車輛編制數(shù)并扣除特種專業(yè)技術(shù)車輛編制數(shù)的基礎(chǔ)上，保留比例按照自治區(qū)本級(jí)不超過(guò)40%、盟市級(jí)不超過(guò)60%、旗縣級(jí)及以下不超過(guò)70%的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。執(zhí)法執(zhí)勤用車配備嚴(yán)格限制在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位，機(jī)關(guān)內(nèi)部管理和后勤崗位以及機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位一律不得配備。對(duì)于各部門執(zhí)法執(zhí)勤用車未達(dá)到核定壓減比例的，每多保留1輛車，每年按6萬(wàn)元扣減該部門交通補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi);保留車輛比例超過(guò)90%的部門，不發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。各地區(qū)以信息化管理為基礎(chǔ)，建立綜合執(zhí)法平臺(tái)，2年內(nèi)建設(shè)到位。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法執(zhí)勤車輛使用的調(diào)度管理，遇到突發(fā)重大事件時(shí)，統(tǒng)籌調(diào)配使用。
除中央核定的執(zhí)法執(zhí)勤部門(系統(tǒng))外，其他具有行政執(zhí)法職能的部門，嚴(yán)格核定現(xiàn)有綜合執(zhí)法車輛數(shù)，按照自治區(qū)本級(jí)不超過(guò)30%、盟市級(jí)不超過(guò)50%、旗縣級(jí)及以下不超過(guò)60%的比例予以保留，建立跨部門信息化綜合管理執(zhí)法用車平臺(tái)。
凡納入?yún)⒏姆秶娜藛T和車輛，必須做到應(yīng)改盡改、不留死角。
(二)改革方式
1.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)中央關(guān)于邊疆少數(shù)民族地區(qū)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得高于中央和國(guó)家機(jī)關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的150%的規(guī)定，自治區(qū)本級(jí)公務(wù)交通補(bǔ)貼劃分為7個(gè)層級(jí)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上限為：正廳級(jí)每人每月1950元，副廳級(jí)每人每月1800元，正處級(jí)每人每月1200元，副處級(jí)每人每月1050元，正科級(jí)每人每月750元，副科級(jí)每人每月600元，科員及以下每人每月450元。
各盟市公務(wù)交通補(bǔ)貼層級(jí)參照自治區(qū)層級(jí)劃分，但同一層級(jí)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得高于自治區(qū)本級(jí)。
駐盟市的自治區(qū)垂直管理單位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按屬地化原則參照所在地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，經(jīng)費(fèi)由自治區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)。
2.補(bǔ)貼方式。公務(wù)交通補(bǔ)貼屬于改革性補(bǔ)貼，列入財(cái)政預(yù)算，在交通費(fèi)中列支，按月發(fā)放給個(gè)人，用于保障公務(wù)人員普通公務(wù)出行。
切實(shí)做好公務(wù)交通補(bǔ)貼保障費(fèi)用與差旅費(fèi)保障費(fèi)用的有效銜接，區(qū)直機(jī)關(guān)單位公務(wù)人員在呼和浩特市城區(qū)(限玉泉區(qū)、回民區(qū)、新城區(qū)、賽罕區(qū))內(nèi)公務(wù)出行實(shí)行社會(huì)化提供，不再報(bào)銷公務(wù)交通費(fèi)用�？鐓^(qū)域(包括呼和浩特市周邊旗縣)的公務(wù)出行視為公務(wù)出差，相關(guān)交通費(fèi)用按有關(guān)差旅費(fèi)管理辦法報(bào)銷。
各盟市要參照自治區(qū)本級(jí)公務(wù)出行交通補(bǔ)貼范圍，研究確定本地區(qū)公務(wù)出行交通補(bǔ)貼范圍。
3.補(bǔ)貼發(fā)放時(shí)間。自治區(qū)本級(jí)納入公務(wù)用車制度改革范圍的部門單位在本方案印發(fā)后2個(gè)月內(nèi)，要完成車輛封存工作。車輛封存后由自治區(qū)公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組確定公務(wù)用車交通補(bǔ)貼計(jì)發(fā)時(shí)間。未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)封存車輛的，暫不發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼，計(jì)發(fā)時(shí)間另行研究。
各盟市要參照自治區(qū)本級(jí)研究確定公務(wù)交通補(bǔ)貼發(fā)放方式。
(三)車輛處置
1.對(duì)取消的公務(wù)用車，由各級(jí)公務(wù)用車主管部門統(tǒng)一規(guī)范處置(自治區(qū)本級(jí)由自治區(qū)政府直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé))。嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定程序制定處置辦法，處置所得扣除有關(guān)稅費(fèi)后全部上繳同級(jí)國(guó)庫(kù)。
2.對(duì)取消的公務(wù)用車，通過(guò)公開招標(biāo)方式選取中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，以評(píng)估價(jià)作為處置基準(zhǔn)價(jià)，采取公開拍賣等方式進(jìn)行公開處置，處置結(jié)果向社會(huì)公開。處置車輛的鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)和拍賣機(jī)構(gòu)，由各級(jí)公務(wù)用車主管部門通過(guò)政府集中采購(gòu)公開招標(biāo)方式，從具有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)中確定。車輛處置工作中，要防止甩賣和賤賣現(xiàn)象，避免國(guó)有資產(chǎn)流失。對(duì)未能及時(shí)處置的車輛，進(jìn)行評(píng)估后，可作為國(guó)有資產(chǎn)投入過(guò)渡性公務(wù)用車服務(wù)公司，服務(wù)公司可以面向社會(huì)提供服務(wù)，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，政府不得為其提供財(cái)政性補(bǔ)貼。
(四)司勤人員安置
1.根據(jù)保留公務(wù)用車的實(shí)際需要，合理設(shè)置司勤人員崗位，按照公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，在現(xiàn)有在冊(cè)正式司勤人員中，通過(guò)競(jìng)聘上崗、綜合擇優(yōu)等方式確定上崗人員。
2.對(duì)其他司勤人員，按照以人為本、積極穩(wěn)妥、因地制宜的原則，堅(jiān)持內(nèi)部消化為主，通過(guò)內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、開辟新的就業(yè)崗位、提前離崗等多種方式妥善安置，不得簡(jiǎn)單推向社會(huì)。自治區(qū)組建成立的公務(wù)用車服務(wù)公司要安排錄用一定比例公務(wù)用車制度改革中解除聘用合同或勞動(dòng)合同的司勤人員。
3.做好相關(guān)人員聘用合同或勞動(dòng)合同的終止、解除工作，妥善處理該類用工形式司勤人員與單位的人事勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)好相關(guān)人員合法權(quán)益。所需支出由同級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以保障，并通過(guò)公務(wù)用車處置收入或部門現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)多渠道籌措解決。
4.人員安置工作在自治區(qū)各級(jí)公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門牽頭組成司勤人員安置組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)參改單位做好司勤人員安置工作。
三.保障措施
(一)加強(qiáng)公務(wù)用車管理
自治區(qū)本級(jí)核定保留的公務(wù)用車實(shí)行編制管理，自治區(qū)政府直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)修訂自治區(qū)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理實(shí)施辦法、核定自治區(qū)本級(jí)各部門各單位車輛編制數(shù)量，加強(qiáng)公務(wù)用車規(guī)范化管理。各地區(qū)公務(wù)用車主管部門要按照自治區(qū)統(tǒng)一確定的原則和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格核定定向化保障公務(wù)用車的原則和標(biāo)準(zhǔn)。保留的公務(wù)用車實(shí)行單位集中管理。用于機(jī)要通信應(yīng)急、相對(duì)固定路線執(zhí)法執(zhí)勤等車輛，配備更新時(shí)應(yīng)當(dāng)按照《政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買新能源汽車實(shí)施方案》(國(guó)管節(jié)能〔2014〕293號(hào))要求，使用新能源汽車，確保更新車輛時(shí)購(gòu)買新能源汽車達(dá)到一定比例。
保留的執(zhí)法執(zhí)勤用車要加強(qiáng)管理，建立健全登記、公示等各項(xiàng)管理制度，除涉及國(guó)家安全、偵查辦案等有關(guān)特殊工作需要外，執(zhí)法執(zhí)勤車輛一律噴涂明顯的統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。特種專業(yè)用車要進(jìn)行嚴(yán)格界定，確定后要單獨(dú)列編。
各盟市要嚴(yán)格按照自治區(qū)控制目標(biāo)要求，根據(jù)本盟市各部門各單位工作性質(zhì)和實(shí)際情況，自行核定公務(wù)用車的保留標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)特別重大搶險(xiǎn)救災(zāi)、事故處理、突發(fā)事件處置等不可預(yù)測(cè)的特殊事項(xiàng)，可從實(shí)際出發(fā)，制定公務(wù)用車保障辦法。
(二)嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理
各級(jí)財(cái)政部門要嚴(yán)格交通費(fèi)用預(yù)算管理，制定公務(wù)交通補(bǔ)貼管理辦法，按照在編在崗公務(wù)人員數(shù)量和職級(jí)核定補(bǔ)貼數(shù)額，嚴(yán)格公務(wù)交通補(bǔ)貼發(fā)放，不得擅自擴(kuò)大補(bǔ)貼人員范圍、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
(三)加強(qiáng)公務(wù)用車紀(jì)律檢查和審計(jì)
嚴(yán)肅公務(wù)用車紀(jì)律，嚴(yán)格核定各部門各單位的車輛編制。各部門各單位不得以特殊用途等理由變相超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車，不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個(gè)人的車輛，不得接受企事業(yè)單位和個(gè)人贈(zèng)送的車輛，不得以任何理由違反用途使用或固定給個(gè)人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信等公務(wù)用車，不得以交通補(bǔ)貼名義變相發(fā)放福利。所有購(gòu)車必須經(jīng)過(guò)車編辦審批，未經(jīng)審批的，公安部門不得發(fā)放牌照，財(cái)政部門不得核發(fā)經(jīng)費(fèi)。
對(duì)保留的公務(wù)用車要建立和完善管理制度，防止出現(xiàn)“公車照用，補(bǔ)貼照拿”的現(xiàn)象，逐步探索社會(huì)化監(jiān)督的有效形式和具體辦法。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)公務(wù)用車制度改革執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)受理群眾舉報(bào)，對(duì)超支轉(zhuǎn)嫁、亂報(bào)亂支等違規(guī)行為要依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。審計(jì)機(jī)關(guān)要將改革后公務(wù)用車配備和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用、交通補(bǔ)貼發(fā)放、車輛處置情況等納入日常和專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督。
(四)切實(shí)保障公務(wù)出行
各級(jí)政府要采取有效措施，加快完善公共交通服務(wù)體系，探索發(fā)展適合公務(wù)出行的市場(chǎng)化交通定制服務(wù)，增加社會(huì)化交通工具，及時(shí)解決公務(wù)出行遇到的實(shí)際問(wèn)題，確保改革后公務(wù)出行得到有效保障。各地可根據(jù)實(shí)際，利用暫時(shí)未能處置的車輛組建過(guò)渡性車輛服務(wù)中心或社會(huì)化車輛租賃公司，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，提供有償服務(wù)，政府不得以任何方式為其提供財(cái)政性補(bǔ)貼。各級(jí)財(cái)政部門要根據(jù)推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的需要，調(diào)整和完善差旅費(fèi)管理辦法，做好公務(wù)交通補(bǔ)貼保障范圍與差旅費(fèi)保障范圍的銜接。
四.組織實(shí)施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
自治區(qū)公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全區(qū)公務(wù)用車制度改革工作，組織實(shí)施自治區(qū)本級(jí)機(jī)關(guān)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革工作。各盟市、區(qū)直各部門各單位要成立公務(wù)用車制度改革工作組，根據(jù)本方案研究制定本盟市本部門本單位實(shí)施方案，報(bào)自治區(qū)公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后組織實(shí)施。各盟市制定方案要符合自治區(qū)控制目標(biāo)要求。已先行開展公務(wù)用車制度改革的地區(qū)和單位要按照本方案規(guī)范執(zhí)行。
(二)明確責(zé)任
各盟市和區(qū)直各部門各單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本盟市本部門本單位公務(wù)用車制度改革工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要認(rèn)真研究部署，明確任務(wù)分工和責(zé)任，確定相關(guān)責(zé)任人員，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，確保改革順利推進(jìn)。
(三)創(chuàng)新工作模式
公務(wù)用車制度改革后，各地區(qū)各部門各單位要結(jié)合工作實(shí)際，轉(zhuǎn)變工作思路，創(chuàng)新工作方法，改進(jìn)工作模式，確保各項(xiàng)工作有序開展。
(四)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)
各級(jí)宣傳部門要切實(shí)做好公務(wù)用車制度改革的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，廣泛宣傳相關(guān)政策規(guī)定、典型經(jīng)驗(yàn)和成效，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，使廣大公務(wù)人員和人民群眾了解、支持改革，努力為改革營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
