經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，人力資源和社會(huì)保障部、教育部近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，明確中小學(xué)教師職稱制度改革在全國(guó)范圍全面推開(kāi)。《意見(jiàn)》指出，改革將圍繞健全制度體系，拓展職業(yè)發(fā)展通道，完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制，形成以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，以社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可，覆蓋各類中小學(xué)教師的評(píng)價(jià)機(jī)制，建立與事業(yè)單位崗位聘用制度相銜接的職稱制度。
《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要健全制度體系，改革原中學(xué)和小學(xué)教師相互獨(dú)立的職稱(職務(wù))制度體系，建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)制度，分為初級(jí)職務(wù)、中級(jí)職務(wù)和高級(jí)職務(wù)，在新的中小學(xué)教師職稱系列設(shè)置正高級(jí)職稱。要完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持育人為本、德育為先，注重師德素養(yǎng)，注重教育教學(xué)工作業(yè)績(jī)，注重教育教學(xué)方法，注重教育教學(xué)一線實(shí)踐經(jīng)歷，切實(shí)改變過(guò)分強(qiáng)調(diào)論文、學(xué)歷的傾向，不斷提高實(shí)施素質(zhì)教育的能力和水平。具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件要對(duì)農(nóng)村教師適當(dāng)傾斜。
《意見(jiàn)》還提出，要?jiǎng)?chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制，建立以同行專家評(píng)審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)機(jī)制，注重遴選高水平的教育教學(xué)專家和經(jīng)驗(yàn)豐富的一線教師擔(dān)任評(píng)委會(huì)成員，改革和創(chuàng)新評(píng)價(jià)辦法，采取說(shuō)課講課、面試答辯、專家評(píng)議等多種方式，對(duì)中小學(xué)教師的業(yè)績(jī)、能力進(jìn)行有效評(píng)價(jià)。全面推行評(píng)審結(jié)果公示制度。要實(shí)現(xiàn)與事業(yè)單位崗位聘用制度的有效銜接，明確中小學(xué)教師職稱評(píng)審在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)進(jìn)行，不再進(jìn)行與崗位聘用相脫離的資格評(píng)審。中小學(xué)教師崗位出現(xiàn)空缺，教師可以跨校評(píng)聘。在鄉(xiāng)村學(xué)校任教3年以上，表現(xiàn)優(yōu)秀并符合條件的教師，同等條件下優(yōu)先評(píng)聘。要健全完善評(píng)聘監(jiān)督機(jī)制，確保評(píng)聘程序公正規(guī)范，評(píng)聘過(guò)程公開(kāi)透明。新的中小學(xué)教師職稱制度適用于普通中小學(xué)、職業(yè)中學(xué)、幼兒園、特殊教育學(xué)校和工讀學(xué)校等。民辦中小學(xué)教師可參照《意見(jiàn)》參加職稱評(píng)審。
《意見(jiàn)》認(rèn)為，深化中小學(xué)教師職稱制度改革政策性強(qiáng)，涉及面廣，關(guān)系廣大中小學(xué)教師切身利益，社會(huì)影響大，各省要將深化中小學(xué)教師職稱制度改革作為當(dāng)前加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的首要任務(wù)。要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo);結(jié)合實(shí)際，周密部署;平穩(wěn)過(guò)渡，穩(wěn)慎實(shí)施，確保改革順利推進(jìn)。
自2011年9月以來(lái)，人社部、教育部已在30個(gè)省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的109個(gè)地級(jí)市開(kāi)展了深化中小學(xué)教師職稱制度改革擴(kuò)大試點(diǎn)。改革擴(kuò)大試點(diǎn)過(guò)程中，3293143名中小學(xué)教師進(jìn)行了職稱(職務(wù))過(guò)渡，按照新的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)辦法新晉升正高級(jí)教師806名，高級(jí)教師39839名。
人社部表示，此次改革主要突出以下特點(diǎn)：一是制度創(chuàng)新。改革遵循中小學(xué)教師成長(zhǎng)規(guī)律和職業(yè)特點(diǎn)，統(tǒng)一了自1986年以來(lái)一直施行的中、小學(xué)兩大職稱系列，首次設(shè)置了正高級(jí)職稱，從制度框架、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)機(jī)制等方面對(duì)中小學(xué)職稱制度進(jìn)行了整體設(shè)計(jì)。二是科學(xué)公正。改革以解決突出問(wèn)題為導(dǎo)向，著力提高人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和評(píng)價(jià)機(jī)制的公信力，把激勵(lì)教師長(zhǎng)期從教、引導(dǎo)教師教書(shū)育人、不斷提高能力素質(zhì)作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);三是轉(zhuǎn)變職能。政府部門主要是建立制度、制定標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)比例控制和監(jiān)督檢查，真正把職稱評(píng)審權(quán)交到評(píng)委會(huì)，把聘用權(quán)交到學(xué)校。
