延遲退休還需多張配套時間表

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延遲退休是什么時候?qū)嵤垦舆t退休還需多張配套“時間表”

人社部部長尹蔚民10日表示,希望今年制定出漸進式延遲退休方案,明年報經(jīng)中央同意后公開征求意見,后年推出。方案將漸進到位,每年只會延長幾個月的退休年齡,推出后至少五年以后才會實施。(《新安晚報》A10版)

這樣一張由人社部最新披露的延遲退休“時間表”,雖然并非最終方案,也還有很多細節(jié)尚待厘清,但其無疑再次表明,延遲退休的腳步已經(jīng)越來越近了。

據(jù)社科院報告,以2012年為基準(zhǔn),我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險隱形債務(wù)高達86.2萬億元。在目前養(yǎng)老金面臨巨大長期支付缺口的背景下,為確保未來的收支平衡,制定延遲退休政策并非不可理解。

但是,考慮到導(dǎo)致養(yǎng)老金缺口的復(fù)雜成因,以及養(yǎng)老改革本身“牽一發(fā)而動全身”的復(fù)雜性和系統(tǒng)性,“建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度”,筆者以為,要想順利實施延遲退休政策,盡可能地“凝聚社會共識”,該政策無疑不宜單兵突進,還需結(jié)合十八屆三中全會《決定》確定的全面深化改革部署,同時出臺實施多項配套改革,并制定相應(yīng)“時間表”。

其一,制定“適時適當(dāng)降低社會保險費率”時間表。目前我國社保費率明顯偏高,“五險一金”已占工資總額的40%~50%,高于世界平均水平,令企業(yè)職工不堪重負,早已是不爭的事實。在這種背景下,伴隨延遲退休、延長繳費年限,如果養(yǎng)老保險費率不能適時適當(dāng)降低,職工的繳費負擔(dān)勢必會再度加重。這樣一來,不僅無助于維護社保制度的公平性,也會降低制度吸引力,不利于社保不斷“擴大參保面”。

其二,制定“增加社保政府財政投入”和“劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社會保障基金”時間表。眾所周知,養(yǎng)老金之所以會出現(xiàn)巨大缺口,財政投入長期不足,老職工的養(yǎng)老歷史欠賬沒有得到及時彌補、并形成巨額“空賬”,正是原因之一。對此,單靠延長繳費年限,顯然只是杯水車薪,根本還在于,必須真金白銀地大幅增加財政投入、加大“劃轉(zhuǎn)國有資本充實社會保障基金”的力度。

其三,制定“實現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌”時間表,盡快改變養(yǎng)老金分散管理、長期貶值縮水的局面。研究顯示,由于養(yǎng)老金統(tǒng)籌層次低下,“只有6個省區(qū)市實現(xiàn)了真正意義上的省級統(tǒng)籌”,養(yǎng)老金12年已縮水8000億。

其四,制定“逐步調(diào)整完善生育政策,促進人口長期均衡發(fā)展”的時間表。延遲退休既是為了應(yīng)對養(yǎng)老金支付壓力,也是為了緩解人口老齡化,增加勞動力供給。人社部透露,伴隨老齡化加劇,我國職工養(yǎng)老保險撫養(yǎng)比將由目前的3.04:1,下降到2020年的2.94:1,2050年將下降到1.3:1。而要想有效緩解人口老齡化,延遲退休顯然只是治標(biāo),而治本之計在于“人口長期均衡發(fā)展”。


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