兩會(huì)延遲退休的方案什么時(shí)候出臺(tái)?

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尹蔚民:延遲退休方案后年推出 再過(guò)5年才會(huì)實(shí)施

十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議新聞中心于3月10日(星期二)10時(shí)在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì),邀請(qǐng)人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民、副部長(zhǎng)胡曉義對(duì)就業(yè)和社會(huì)保障的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。

貴州廣播電視臺(tái)記者:

現(xiàn)在延遲退休的問(wèn)題已經(jīng)成為了社會(huì)上普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題,我們想知道,延遲退休的方案什么時(shí)候出臺(tái)?退休的年齡是不是真的是65歲?延遲退休的工作已經(jīng)進(jìn)展到了什么樣的程度?什么時(shí)候開(kāi)始實(shí)施?謝謝。

尹蔚民:

我已經(jīng)講到采取延遲退休年齡的政策,是保障養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重大政策。這項(xiàng)政策的提出,主要是針對(duì)目前我國(guó)法定退休年齡偏低這么一個(gè)實(shí)際提出來(lái)的。我國(guó)法定退休年齡是1953年勞動(dòng)保險(xiǎn)條例規(guī)定的。1978年,國(guó)務(wù)院104號(hào)文件再次明確,就是女工人退休年齡是50歲,女干部55歲,男職工60歲。當(dāng)然一些特殊群體還有其他的政策規(guī)定。建國(guó)初的時(shí)候,我國(guó)人均預(yù)期壽命只有40歲左右,我們現(xiàn)在人均的預(yù)期壽命,“第六次全國(guó)人口普查”的數(shù)據(jù)是74.8歲。也就是說(shuō),建國(guó)60多年來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人口數(shù)量、人口結(jié)構(gòu)、人口預(yù)期壽命,都發(fā)生了巨大的變化。在建國(guó)初期制定的退休年齡政策,很顯然和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不相適應(yīng),所以有必要作出調(diào)整。

當(dāng)然,我們也注意到黨的十八屆三中全會(huì)提出要實(shí)施“漸進(jìn)式”延遲退休年齡的政策,目前社會(huì)上對(duì)這個(gè)問(wèn)題沒(méi)有形成共識(shí),有各種各樣的意見(jiàn)、建議。有一部分人贊成采取漸進(jìn)式延遲退休年齡,但是也有一部分人是反對(duì)的。這項(xiàng)政策不僅僅對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)重要的措施,它同時(shí)也是為了更充分地開(kāi)發(fā)我國(guó)的人力資源。我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó),但是從2013年開(kāi)始,16歲到59歲勞動(dòng)年齡人口已經(jīng)開(kāi)始下降。再往未來(lái)看,雖然還有較充足的勞動(dòng)力資源,但是和過(guò)去已不可同日而語(yǔ)。所以,這項(xiàng)政策是“一舉數(shù)得”的政策,但還需要進(jìn)一步凝聚社會(huì)共識(shí)。所以,在制定延遲退休年齡方案的時(shí)候,會(huì)充分考慮到社會(huì)各界的意見(jiàn)和看法,綜合平衡、瞻前顧后,能夠使方案更周到,各個(gè)方面都能夠接受。

第一,我們會(huì)根據(jù)我國(guó)人口老齡化的趨勢(shì)和勞動(dòng)力的狀況,把握調(diào)整的節(jié)點(diǎn)和節(jié)奏。第二,肯定是“小步徐趨、漸進(jìn)到位”。就是說(shuō)每年只會(huì)延長(zhǎng)幾個(gè)月的退休年齡,經(jīng)過(guò)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間達(dá)到規(guī)定的法定退休年齡。第三,會(huì)有一個(gè)社會(huì)預(yù)告。就是先把這項(xiàng)方案公布出去,但方案的實(shí)施時(shí)間至少要在5年以后,給大家一個(gè)心理的預(yù)期。比如現(xiàn)在公布了這個(gè)方案,5年以后才可以實(shí)施。比如我是55歲退休,5年以后實(shí)施也就是55歲零兩個(gè)月退休,明年的人可能就是55歲零6個(gè)月退休,就是這樣一個(gè)心理預(yù)期,漸進(jìn)式的。所以這個(gè)政策就是漸進(jìn)式延遲退休年齡。當(dāng)然還有一些其他的配套政策?紤]到這項(xiàng)政策涉及到老百姓的切身利益,在這個(gè)方案正式出臺(tái)之前,會(huì)把這個(gè)方案的要點(diǎn)向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn),征求意見(jiàn)的過(guò)程也是凝聚社會(huì)共識(shí)的過(guò)程,我們會(huì)把各個(gè)方面的意見(jiàn)吸收了之后,使這個(gè)方案制定的更加完善、更加穩(wěn)妥、更加符合中國(guó)的國(guó)情。漸進(jìn)式的退休年齡政策是世界各國(guó)特別是一些發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采取的政策,有一些發(fā)達(dá)國(guó)家目前的退休年齡已經(jīng)是65歲甚至67歲,而我國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)領(lǐng)取退休待遇的8000萬(wàn)企業(yè)退休職工退休時(shí)的平均年齡只有54歲。

剛才問(wèn)到時(shí)間表,我們希望今年能夠把這個(gè)方案制定出來(lái),明年在報(bào)經(jīng)中央同意以后向社會(huì)征求意見(jiàn),根據(jù)征求意見(jiàn)的情況修改完善,應(yīng)該是在后年正式推出。但是我們實(shí)施,我剛才講了,那還是有一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的過(guò)程。謝謝。


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