公車改革最新消息方案,中央層面公車改革交卷鈴響

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中央層面公車改革“交卷鈴”響 公務(wù)員開(kāi)領(lǐng)交通補(bǔ)貼

1月2日消息 據(jù)中國(guó)之聲《央廣新聞》報(bào)道,根據(jù)安排,年底之前,中央和國(guó)家機(jī)關(guān)的公車改革要基本完成。今天是1月2日,可以說(shuō)中央層面的車改交卷鈴聲早已經(jīng)響起。

7月,中辦和國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革新政策及新方案【全文】》。關(guān)于車改終于有了頂層設(shè)計(jì),這也被外界評(píng)為“史上最嚴(yán)厲車改”。嚴(yán)厲之一在于《意見(jiàn)》和《方案》為公車改革設(shè)下了一個(gè)時(shí)間表,底前,中央和國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)力爭(zhēng)基本完成公車改革;地方黨政機(jī)關(guān)在底前完成。記者先后聯(lián)系到多個(gè)部委,工作人員均表示,11月底單位公車已經(jīng)全部封存:

工作人員:改革對(duì)我們來(lái)講就是統(tǒng)一調(diào)配的車沒(méi)了,取消一般公務(wù)用車了,所以就采取自己想辦法解決交通的問(wèn)題了。

但“停車”還只是車改的第一步,公務(wù)出行合理補(bǔ)貼的發(fā)放,則是第二步。根據(jù)中辦和國(guó)辦今年7月印發(fā)的《意見(jiàn)》和《方案》,取消一般公務(wù)用車,要適當(dāng)發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼,中央和國(guó)家機(jī)關(guān),司局級(jí)為每人每月1300元,處級(jí)每人每月800元?萍(jí)以下每人每月500元。最后一張工資條,車補(bǔ)終于現(xiàn)身了:

記者:你們這個(gè)月已經(jīng)拿到車補(bǔ)了嗎?

公務(wù)員:拿到了,這一次拿到了,800,現(xiàn)在好辦了。原來(lái)用公車也不方便,現(xiàn)在就自己開(kāi)車。

知情人士證實(shí),目前中央層面公車封存和補(bǔ)貼發(fā)放的工作已經(jīng)基本完成,但后期車輛處置還是個(gè)滿工細(xì)活:

知情人士:車補(bǔ)肯定能發(fā)放,車也都上交了,封存。但是車輛的處置它一下完不了,到時(shí)候得分期分批的。

中央層面公車改革可以說(shuō)是按期交卷,接下來(lái)進(jìn)行的就是地方車改。在此前的預(yù)期當(dāng)中,地方車改的難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中央。那么新年伊始,這項(xiàng)工作的進(jìn)行狀態(tài)是怎樣的,繼續(xù)來(lái)看記者的報(bào)道:

按照計(jì)劃,地方車改的交卷鈴將在今年年底響起,因此在年末,江蘇、湖北等地已經(jīng)相繼召開(kāi)會(huì)議,部署新一年的車改計(jì)劃。12月19日,江蘇省發(fā)《江蘇省機(jī)關(guān)事務(wù)管理辦法》,確定首批改革單位就有1.6萬(wàn)個(gè):

“上半年省級(jí)機(jī)關(guān)要改到位。下半年全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要改到位。這次第一步改革是黨政機(jī)關(guān)和參公的事業(yè)單位,下一步還有其他的事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè),都要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)往前推進(jìn)!

所謂兵馬未動(dòng)、糧草先行,因此車改的實(shí)質(zhì)進(jìn)展也較早體現(xiàn)在經(jīng)費(fèi)安排方面。目前各省對(duì)于預(yù)算編制的工作已經(jīng)展開(kāi),從預(yù)算賬本來(lái)看,各省對(duì)于公車改革也已經(jīng)早做安排。中部某省份相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,著名的“三公”經(jīng)費(fèi)中,公車購(gòu)置與運(yùn)行費(fèi)將不再出現(xiàn):

負(fù)責(zé)人:不知道,現(xiàn)在具體還沒(méi)定,主要是政策沒(méi)出來(lái),機(jī)關(guān)事務(wù)管理局方面得具體拿方案,方案出來(lái)以后我們就會(huì)按照方案算帳,但是我們明年預(yù)算安排就是公車購(gòu)置、運(yùn)行維護(hù)這個(gè)費(fèi)用已經(jīng)拿下來(lái)了。

而另一東南省份的相關(guān)負(fù)責(zé)人則表示,由于省里的公車改革具體落實(shí)方案還未確定,因此年初拿出的預(yù)算賬本公車經(jīng)費(fèi)仍將存在,但隨著改革推進(jìn),這部分經(jīng)費(fèi)將用于車補(bǔ)方法及人員安置等。

負(fù)責(zé)人:15年的話還是一個(gè)過(guò)渡年,但是肯定要改革完,無(wú)非是說(shuō)早跟晚的問(wèn)題,所以我們一直說(shuō)把這個(gè)公車還算是原來(lái)的車改數(shù)定額,先拿到預(yù)算里面,然后明年再按照政策辦,再轉(zhuǎn)換。

眼瞅著地方車改的大幕次第拉開(kāi),一重重難點(diǎn)也浮出水面。

難點(diǎn)一,改革過(guò)渡年,經(jīng)費(fèi)“減法”難做。

車改方案明確,車改后用于車補(bǔ)的經(jīng)費(fèi)要少于從前的車輛購(gòu)置與運(yùn)行費(fèi)用,但部分地方表示,車改第一年,車停了、補(bǔ)貼發(fā)了,但車輛處置、人員安置卻難以一步到位,仍要費(fèi)用支撐,因此想要不沖破這條費(fèi)用控制的紅線,工作難度較大:

難點(diǎn)二:補(bǔ)貼“國(guó)標(biāo)”低,多地需要降補(bǔ)。

雖說(shuō)公車改革是二十年籌劃,一日成真,但此前一些地方試點(diǎn)工作早已鋪開(kāi)。本輪車改就是要將各省各地的土辦法歸置一遍,其中最重要的就在于補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。而以往各地車改步子較大,如今要讓補(bǔ)貼額度降下來(lái),動(dòng)員工作需要做到位。

中共南京市委黨校政策教研部副教授惠天:在試點(diǎn)過(guò)程當(dāng)中的話明確高于國(guó)標(biāo),可能個(gè)別地區(qū)嘗試的過(guò)程當(dāng)中,就算是超了也不算違規(guī)。但是現(xiàn)在既然有了一個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)了以后,我想要做好兩個(gè)工作:第一就是明確國(guó)家規(guī)定的剛性,另外可能就會(huì)有一些懲戒。

第一背景 :自上而下的頂層設(shè)計(jì),是此次公車改革的鮮明特征。新方案以*辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)的形式,讓各界呼喚多年的公車改革正式進(jìn)入了“思而學(xué)道”。

總結(jié)起來(lái)各地車改試點(diǎn)大致分為三類模式:一為公車貨幣化,二為公車集中管理,三為兩種模式的結(jié)合。公車貨幣化模式以廣東珠三角、遼陽(yáng)弓長(zhǎng)嶺區(qū)代表,曾長(zhǎng)期被認(rèn)為是公車改革的方向。其措施就是公車全部收回,公務(wù)人員按照行政級(jí)別給予補(bǔ)貼。公車集中管理則以昆明為代表,其措施是黨政機(jī)關(guān)的所有公車全部停用,,或上繳至各區(qū)組建的機(jī)關(guān)公務(wù)交通服務(wù)車隊(duì),或拍賣收回部分財(cái)政經(jīng)費(fèi)。第三類模式則是以杭州為代表,取消單位的公務(wù)車,所有公務(wù)用車集中于杭州市公務(wù)用車服務(wù)中心,單位公務(wù)用車可向中心提前預(yù)約租用,同時(shí)按級(jí)別給公務(wù)員發(fā)放補(bǔ)貼。不同的是,杭州車改沒(méi)有采取貨幣化現(xiàn)金補(bǔ)貼的模式,而是將補(bǔ)貼全部打入市民卡、IC卡中,這筆錢可以用于乘坐公交車、打的、加油等各項(xiàng)交通事務(wù)支出,但是不能取現(xiàn)。杭州有關(guān)部門對(duì)車改前后財(cái)務(wù)開(kāi)支進(jìn)行了比較發(fā)現(xiàn),第一批車改單位公車開(kāi)支比車改之前下降了32%。第二批車改單位下降了30%。兩年節(jié)約公務(wù)交通費(fèi)用總計(jì)達(dá)到三千多萬(wàn)元


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