在我國(guó)，事業(yè)單位主要從事科教文衛(wèi)等涉及人民群眾公共利益的服務(wù)活動(dòng)，是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的重要力量。事業(yè)單位管理工作中財(cái)務(wù)管理尤為重要，財(cái)務(wù)狀況應(yīng)是反映事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一面鏡子。但實(shí)際上，事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理上還存在很多問題，該文將針對(duì)這些問題提出一些解決辦法。
財(cái)務(wù)管理是事業(yè)單位為順利完成計(jì)劃或任務(wù)，在遵循相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上有計(jì)劃地籌集、分配和運(yùn)用資金的過程。財(cái)務(wù)管理能有效保證事業(yè)單位資金的安全，使資金分配更合理，以實(shí)現(xiàn)花小錢辦大事的目的。但由于種種原因，事業(yè)單位在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理工作中存在諸多缺陷。
一、目前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題
財(cái)務(wù)管理制度不規(guī)范。在事業(yè)單位中，財(cái)務(wù)管理制度不是沒有，而是有等于沒有。一方面，事業(yè)單位本身的預(yù)算觀念和理財(cái)意識(shí)薄弱，對(duì)財(cái)務(wù)管理制度并不重視。另一方面，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員地位尷尬，他們?cè)跇I(yè)務(wù)上要接受上級(jí)主管部門和財(cái)政部門指導(dǎo)，在行政上要聽從本單位領(lǐng)導(dǎo)的安排，因此財(cái)務(wù)管理工作缺乏一定的獨(dú)立性。這也間接導(dǎo)致了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息失真問題。由于事業(yè)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人的違規(guī)干涉，財(cái)務(wù)管理制度幾乎形同虛設(shè)，無法得到切實(shí)有效的落實(shí)。
沒有重視財(cái)務(wù)支出預(yù)算。財(cái)務(wù)預(yù)算在財(cái)務(wù)管理中有很重要的作用，編制詳細(xì)的預(yù)算對(duì)于單位節(jié)約開支起到?jīng)Q定性的作用。在有些事業(yè)單位中，工作人員消極的工作態(tài)度也會(huì)使得預(yù)算編制缺乏科學(xué)性、合理性。在財(cái)務(wù)管理中，只重視預(yù)算收入和支出，并沒有考慮預(yù)算外支出，這就導(dǎo)致有些部門私自截留資金，財(cái)政收入減少，逐漸出現(xiàn)收支失衡。事業(yè)單位員工福利也是財(cái)政支出的一大部分，對(duì)于部分單位福利發(fā)放隨意性大，難以控制福利、津貼的發(fā)放比例，這也會(huì)導(dǎo)致單位支出超出預(yù)算，給財(cái)政管理帶來很大壓力。
不注重基層管理人員的素質(zhì)培養(yǎng)。財(cái)務(wù)管理人員必須具備良好的素質(zhì)才能做好本職工作，在財(cái)務(wù)管理體系中有很多未取得相關(guān)資格證書的人參與管理，這是很不科學(xué)的，他們并不具有理財(cái)能力。也有部分職工對(duì)賬簿的監(jiān)管并不嚴(yán)格，財(cái)務(wù)人員思想觀念沒有重視，管理中出現(xiàn)錯(cuò)賬、假賬，對(duì)支出的費(fèi)用沒有反饋在報(bào)表上，這就導(dǎo)致賬務(wù)的偏差。在任何一個(gè)崗位都需要每一位工作人員具有很強(qiáng)的責(zé)任感，對(duì)自己工作上的每件事負(fù)責(zé)，在小事上也不容許出現(xiàn)失誤。
單位資產(chǎn)管理雜亂無章。部分事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理松散，對(duì)本單位資產(chǎn)的管理比較混亂。對(duì)于固定資產(chǎn)，部分單位沒有形成定期清理和盤點(diǎn)的管理，時(shí)間一長(zhǎng)，實(shí)際資產(chǎn)容易出現(xiàn)不對(duì)帳和去向不明等問題。此外，事業(yè)單位對(duì)于存貨的管理也缺少嚴(yán)格的出入庫手續(xù)，致使財(cái)產(chǎn)流失、管理混亂。另外，債權(quán)資產(chǎn)長(zhǎng)期占用問題在各個(gè)事業(yè)單位中都普遍存在，很多單位由于結(jié)算不及時(shí)，手續(xù)不完備、催款不給力，致使呆賬、壞賬大量出現(xiàn)，給單位財(cái)務(wù)管理增加了難度。
事業(yè)單位內(nèi)部發(fā)票、經(jīng)費(fèi)管理不規(guī)范。發(fā)票和經(jīng)費(fèi)管理，是財(cái)務(wù)管理工作的重要環(huán)節(jié)，但在大多數(shù)事業(yè)單位中，還沒有形成規(guī)范。發(fā)票在領(lǐng)購(gòu)和使用的過程中，偽造、出售、轉(zhuǎn)讓及借用票據(jù)等問題層出不窮。在經(jīng)費(fèi)管理問題上，有的事業(yè)單位隨意更改開支標(biāo)準(zhǔn)，使午餐、補(bǔ)助、交通等經(jīng)費(fèi)支出大幅超標(biāo)，并在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的問題上沒有做出明確區(qū)分，使二者之間常常出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)串用、�？畈粚Ｓ玫默F(xiàn)象。
二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的應(yīng)對(duì)策略
完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度。完善的管理制度，是財(cái)務(wù)管理工作順利開展的重要保障。因此，事業(yè)單位有必要在遵循國(guó)家法律法規(guī)的前提下，根據(jù)自身的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和實(shí)際，制定一套完整可行的財(cái)務(wù)管理制度。這套管理制度應(yīng)包括經(jīng)費(fèi)管理、預(yù)算監(jiān)督和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)檢查等制度。通過一系列有效可行的管理制度，使崗位設(shè)置科學(xué)、人員分工合理、崗位職責(zé)明確;使單位內(nèi)部各部門工作有序開展;使單位財(cái)產(chǎn)安全得以保障，大大提高資金的使用效益。此外，為防止一人獨(dú)斷的局面，還必須建立一套完整有效的監(jiān)督制約機(jī)制。
加強(qiáng)事業(yè)單位預(yù)算編制的管理。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中尤為重要的就是預(yù)算管理。各事業(yè)單位都要依據(jù)預(yù)算進(jìn)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)。加強(qiáng)事業(yè)單位預(yù)算管理能有效節(jié)約經(jīng)濟(jì)資源，保障各項(xiàng)事業(yè)順利開展。在編制上，可以采用內(nèi)外兼顧、綜合統(tǒng)籌的方法，嚴(yán)格合理地編制預(yù)算。在執(zhí)行的過程中，要嚴(yán)格遵守預(yù)算，杜絕鋪張浪費(fèi)，使每一筆資金都得到合理使用。另外，在收支項(xiàng)目管理上，要進(jìn)一步細(xì)化，根據(jù)項(xiàng)目、時(shí)間、進(jìn)度管理支出，使每一筆支出都有源可尋，有據(jù)可查。
加強(qiáng)事業(yè)單位資產(chǎn)管理。為有效防止資產(chǎn)流失，保證實(shí)際資產(chǎn)與賬面資產(chǎn)相符，事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算。通過建立現(xiàn)金明細(xì)賬、銀行明細(xì)賬加強(qiáng)對(duì)貨幣現(xiàn)金的管理;通過定期清理盤點(diǎn)和建立明細(xì)賬打破固定資產(chǎn)管理散亂的局面;通過制定嚴(yán)格的出入庫制度有效管理庫存;通過對(duì)往來款項(xiàng)的及時(shí)處理，并采取強(qiáng)有力的措施盡量收回?cái)?shù)額較大時(shí)間較長(zhǎng)的欠款，解決債權(quán)資產(chǎn)長(zhǎng)期占用問題。
規(guī)范經(jīng)費(fèi)和發(fā)票使用。在規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用方面，至關(guān)重要的就是規(guī)范專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理。為此，在編制專項(xiàng)資金預(yù)算時(shí)，應(yīng)拋棄“切塊預(yù)算”的不良方法，建立專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫，明確預(yù)算資金的結(jié)構(gòu)及用途。在資金使用的過程中，為加強(qiáng)對(duì)資金支付的控制和管理，應(yīng)進(jìn)一步明確使用細(xì)則。使資金支出前經(jīng)過審批，支出時(shí)認(rèn)真核實(shí)，支出后詳細(xì)審查。另外，為規(guī)范使用發(fā)票，財(cái)務(wù)人員在工作中要仔細(xì)審核原始憑證，如實(shí)填寫票據(jù)內(nèi)容，拒絕不規(guī)范的票據(jù)。相關(guān)部門要完善發(fā)票領(lǐng)購(gòu)制度，杜絕單位內(nèi)部人員使用假發(fā)票以及買賣借用發(fā)票，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。
提高財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)。提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)是提高財(cái)務(wù)管理水平的重要舉措。通過組織財(cái)務(wù)人員進(jìn)行系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)使財(cái)務(wù)人員充分掌握相關(guān)的財(cái)務(wù)理論知識(shí)，定期進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德。重點(diǎn)培養(yǎng)在日常工作中表現(xiàn)突出的人員，使其在日后的工作中發(fā)揮更大的作用。
總之，只有加強(qiáng)自身的財(cái)務(wù)管理，才能使事業(yè)單位更好地執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)財(cái)政法規(guī)，更好的服務(wù)與單位的長(zhǎng)久發(fā)展。
