交通是運(yùn)輸和郵電的總稱。運(yùn)輸是人和物借助交通工具的載運(yùn)，產(chǎn)生有目的的空間位移，郵電則是郵政和電信的總稱。以下是小編帶來(lái)鐵道交通運(yùn)輸畢業(yè)論文的相關(guān)內(nèi)容，希望對(duì)你有幫助。
鐵道交通運(yùn)輸畢業(yè)論文 第一篇
摘要:近年來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不斷加深，對(duì)于交通運(yùn)輸?shù)男枨罅恳仓饾u增大，其網(wǎng)絡(luò)化特征日益明顯。就目前交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況而言，仍舊存在一定不足之處，需要根據(jù)實(shí)際情況采取相應(yīng)措施，完善交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。以交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)重要性為切入點(diǎn)，分析了現(xiàn)階段交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)中存在的問(wèn)題，并結(jié)合實(shí)際提出幾點(diǎn)可行性對(duì)策。
關(guān)鍵詞:交通運(yùn)輸;經(jīng)濟(jì)發(fā)展;問(wèn)題及對(duì)策
0引言
各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常開(kāi)展離不開(kāi)交通運(yùn)輸作為支撐，交通基礎(chǔ)設(shè)施不僅是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，同時(shí)也極大便利了人們?nèi)粘３鲂�。�?guó)家對(duì)于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入規(guī)模不斷增大，有效拉動(dòng)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以交通經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況為例，其發(fā)展呈現(xiàn)出“總體平穩(wěn)，穩(wěn)中向好”的態(tài)勢(shì)，交通方面的固定資產(chǎn)投入也處于高位運(yùn)行，完成額度為2．85萬(wàn)億元，不斷提升交通運(yùn)輸民生服務(wù)能力，完成民生實(shí)事13件。雖然交通運(yùn)輸供給量逐漸提升，但是在交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中也存在不同程度結(jié)構(gòu)性矛盾，必須對(duì)客觀存在的問(wèn)題加以重視，并分析具體原因，采取相應(yīng)解決對(duì)策。
1發(fā)展交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)重要性分析
1．1社會(huì)作用交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展
為人們?nèi)粘３鲂刑峁┝藰O大便利，推動(dòng)和諧社會(huì)的構(gòu)建。在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，需要投入大量人力物力，不僅創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì)，提高就業(yè)水平，同時(shí)建設(shè)材料的投入也拉動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。特別是在出現(xiàn)突發(fā)事件或者特殊時(shí)期，如發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)，通過(guò)多種類型的交通運(yùn)輸方式，及時(shí)實(shí)現(xiàn)救災(zāi)物資的運(yùn)送，轉(zhuǎn)移受災(zāi)人員。交通運(yùn)輸行業(yè)屬于戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，應(yīng)充分發(fā)揮多種運(yùn)輸方式優(yōu)勢(shì)，以完善的運(yùn)輸通道為依托，促進(jìn)生產(chǎn)力布局及資源配置的優(yōu)化。
1．2經(jīng)濟(jì)作用完善的交通運(yùn)輸條件
能夠保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常展開(kāi)，加快生產(chǎn)要素及人力資源的流動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)空間形態(tài)的形成及演變。近年來(lái)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模，在一定程度上降低了運(yùn)輸成本，加強(qiáng)區(qū)域間聯(lián)系。一方面社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，對(duì)于交通運(yùn)輸需求量不斷增大，為交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境，同時(shí)也提供了必要資金支持。交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的完善，有效拉動(dòng)沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成空間發(fā)展軸。交通運(yùn)輸規(guī)模應(yīng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持協(xié)調(diào)一致，既滿足社會(huì)客貨運(yùn)量的需求，又要不斷調(diào)整實(shí)際運(yùn)輸量，創(chuàng)造更大經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
2交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題
2．1交通運(yùn)輸發(fā)展相對(duì)滯后
雖然我國(guó)交通運(yùn)輸規(guī)模逐漸擴(kuò)大，但仍舊存在不同程度滯后問(wèn)題。主要體現(xiàn)在以下幾方面:首先交通運(yùn)輸供給量不足，尤其是在貧困地區(qū)以及山區(qū)地帶，由于資金、地勢(shì)條件等因素限制，交通基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋程度較低，加劇了當(dāng)?shù)刎毨С潭�。其次，交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)不合理，城市交通擁堵是其最突出的表現(xiàn)，導(dǎo)致物流運(yùn)輸降低，影響人們正常出行。再次，城鄉(xiāng)交通建設(shè)不均衡，加大了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的城鄉(xiāng)差距，不利于城鄉(xiāng)之間互聯(lián)互通。根據(jù)《交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》中統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，以公路運(yùn)輸為例，截至我國(guó)公里總里程已經(jīng)達(dá)到了469．63km，每百萬(wàn)平方公里的公路密度為48．92km，已經(jīng)達(dá)到了較高水平。但是我國(guó)人口密度大，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍舊面臨較大的交通壓力。
2．2交通運(yùn)輸資金保障問(wèn)題
資金問(wèn)題是制約交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的重要因素，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要以完善的交通運(yùn)輸作為依托，要求其數(shù)量及規(guī)模不斷擴(kuò)大。而基礎(chǔ)設(shè)施屬于準(zhǔn)公共物品范疇，若單由政府部門(mén)投入資金，不僅會(huì)增加財(cái)政負(fù)擔(dān)，也無(wú)法滿足交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，不利于交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。此外，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，行業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，勞動(dòng)力、原材料等各項(xiàng)成本也不斷提升，導(dǎo)致建設(shè)造價(jià)隨之上升，更加劇了資金短缺問(wèn)題。不同區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在差異，制約了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入規(guī)模，導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡。
2．3交通運(yùn)輸安全問(wèn)題
在現(xiàn)階段交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，安全問(wèn)題較為突出，僅貨車事故就發(fā)生5．04萬(wàn)起，造成死亡人數(shù)為2．5萬(wàn)。同時(shí)隨著我國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量逐漸攀升，目前已經(jīng)達(dá)到了2．9億輛，對(duì)于交通運(yùn)輸安全性也提出了更高要求。因此在增加客貨運(yùn)空間位移范圍時(shí)，也應(yīng)不斷加強(qiáng)安全保障措施。結(jié)合筆者實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將安全事故頻發(fā)原因歸納為以下兩點(diǎn):其一，安全管理意識(shí)不足，在交通運(yùn)輸過(guò)程中尚未形成完善的安全制度，無(wú)法真正保證安全行駛。其二，駕駛?cè)藛T操作不規(guī)范，超載超速、違章操作等問(wèn)題仍舊存在，潛在安全問(wèn)題突出，導(dǎo)致事故發(fā)生機(jī)率不斷提升。
2．4交通運(yùn)輸管理制度不健全
交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展離不開(kāi)相應(yīng)管理制度作為保障，現(xiàn)階段我國(guó)交通運(yùn)輸管理制度還不健全，不能完全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段，對(duì)于交通基礎(chǔ)設(shè)施需求量增加，出現(xiàn)過(guò)剩運(yùn)輸量;而經(jīng)濟(jì)發(fā)展低迷階段，交通基礎(chǔ)設(shè)施閑置，導(dǎo)致獲利下降。因此必須根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況，不斷完善交通運(yùn)輸管理體制。
3促進(jìn)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的對(duì)策研究
3．1多渠道籌措建設(shè)資金
隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不斷提高，對(duì)于交通運(yùn)輸需求量呈快速攀升狀態(tài)，因此必須逐漸拓展資金籌措渠道，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金保障。通常情況下，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模相對(duì)較大，需要大量勞動(dòng)力、原材料等方面的資金投入。而由于交通基礎(chǔ)設(shè)施自身屬性，資金回收速度相對(duì)較慢，導(dǎo)致資金籌措存在一定難度。政府作為交通運(yùn)輸規(guī)劃引導(dǎo)主體，在給予相應(yīng)財(cái)政投入的同時(shí)，可在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)護(hù)中適當(dāng)引入社會(huì)資本，多渠道吸納資金投入。此外，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，也應(yīng)加強(qiáng)造價(jià)管理與控制，形成資金聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，引入動(dòng)態(tài)管理理念，科學(xué)編制資金預(yù)算，盡量降低建設(shè)成本，提高交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
3．2明確交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)
交通運(yùn)輸作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性及先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，為各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常展開(kāi)提供保障。為了保證交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展，必須制定科學(xué)戰(zhàn)略計(jì)劃，明確不同階段的發(fā)展目標(biāo)，并以此為依據(jù)進(jìn)行交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮交通運(yùn)輸?shù)姆e極作用。交通運(yùn)輸應(yīng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持一致，確保其供給量能夠滿足經(jīng)濟(jì)活動(dòng)需求，避免存在供給量不足的情況，不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但過(guò)度超前也會(huì)造成社會(huì)資源浪費(fèi)。因此，應(yīng)綜合考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)要求以及當(dāng)前交通運(yùn)輸狀況，從全局角度出發(fā)形成科學(xué)發(fā)展模式，促進(jìn)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)不斷完善。
3．3加強(qiáng)交通運(yùn)輸綜合管理
首先體現(xiàn)在安全管理層面，相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)違章行為打擊力度，提高交通運(yùn)輸管理的規(guī)范性。同時(shí)不斷完善車輛市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格貫徹《道路交通安全法》《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》等的規(guī)定，禁止質(zhì)量不合格的機(jī)動(dòng)車投入運(yùn)營(yíng)。定期組織安全管理人員崗位培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力與水平，進(jìn)而規(guī)范安全管理行為，減少交通運(yùn)輸過(guò)程中的安全隱患。建立完善安全管理制度，逐步提高駕駛?cè)藛T安全意識(shí)，從根本上提高交通運(yùn)輸安全性。其次，推進(jìn)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)化管理，充分利用電子監(jiān)控儀器、測(cè)速設(shè)備等，實(shí)現(xiàn)對(duì)交通運(yùn)輸動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)處理交通事故，盡量減少經(jīng)濟(jì)損失及人員傷亡。
3．4優(yōu)化交通運(yùn)輸管理機(jī)制
應(yīng)根據(jù)實(shí)際運(yùn)行狀況促進(jìn)交通運(yùn)輸管理機(jī)制的完善，使交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化，綜合利用多種運(yùn)輸方式的優(yōu)勢(shì)，滿足客貨運(yùn)需求�，F(xiàn)階段，信息技術(shù)在多個(gè)領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，在交通運(yùn)輸管理工作中也應(yīng)加大科技投入，構(gòu)建信息化管理系統(tǒng)，及時(shí)掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需求，為交通運(yùn)輸規(guī)劃提供理論依據(jù)，促進(jìn)提高運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的科學(xué)性及合理性，逐步縮小城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差距，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。同時(shí)通過(guò)計(jì)算機(jī)技術(shù)及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的快速高效處理，有效提升工作效率。不斷加強(qiáng)管理人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，做好交通運(yùn)營(yíng)單位的日常管理及考核工作，形成科學(xué)的交通運(yùn)輸管理機(jī)制，提高交通運(yùn)輸穩(wěn)定性。
4結(jié)語(yǔ)
在交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，由于外界多種因素限制，還存在一定不足之處，諸如建設(shè)資金不足、管理體制不健全等，制約了交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。因此，相關(guān)部門(mén)應(yīng)重視此類問(wèn)題，對(duì)具體原因進(jìn)行分析，并結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展及交通運(yùn)輸實(shí)際情況，制定科學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃，加強(qiáng)綜合管理，適當(dāng)引入信息技術(shù)，進(jìn)而提高交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
參考文獻(xiàn):
［1］馬曉棠．淺析我國(guó)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題和解決措施［J］．現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2013(19).
鐵道交通運(yùn)輸畢業(yè)論文 第二篇
［摘要］按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，自2009年1月1日起，取消交通“六項(xiàng)收費(fèi)”后，交通運(yùn)輸行政單位資金來(lái)源為成品油稅費(fèi)改革中央轉(zhuǎn)移支付資金。成品油稅費(fèi)改革至今已有9年了，各地交通、財(cái)政部門(mén)認(rèn)真落實(shí)成品油稅費(fèi)改革重大決策和收入返還基數(shù)轉(zhuǎn)移支付管理辦法，交通運(yùn)輸發(fā)展取得一定成效。但隨著新《預(yù)算法》頒發(fā)和公共財(cái)政制度建立，現(xiàn)行交通運(yùn)輸資金管理已明顯不符合交通發(fā)展需要和公共財(cái)政預(yù)算管理要求，交通資金管理仍存在不符合財(cái)經(jīng)紀(jì)律和公共財(cái)政建設(shè)等方面的問(wèn)題，交通運(yùn)輸行政單位資金管理有待加強(qiáng)。
［關(guān)鍵詞］交通；行政事業(yè)；資金管理；對(duì)策
引言
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革的通知》精神，自2009年1月1日起，取消公路養(yǎng)路費(fèi)、航運(yùn)養(yǎng)護(hù)費(fèi)、公路運(yùn)輸管理、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)、水路運(yùn)輸管理費(fèi)、水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)，并逐步有序取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)。原通過(guò)上述收費(fèi)收入安排的人員支出、公用支出及普通公路養(yǎng)護(hù)和建設(shè)、公路運(yùn)輸和場(chǎng)站建設(shè)與養(yǎng)護(hù)、航運(yùn)養(yǎng)護(hù)和水路管理等方面支出納入地方一般預(yù)算管理，由財(cái)政部門(mén)通過(guò)部門(mén)預(yù)算或經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)的列支渠道予以保障。因此，交通運(yùn)輸行政單位在交通行業(yè)管理、普通公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理等方面的資金來(lái)源為成品油稅費(fèi)改革中央轉(zhuǎn)移支付資金。成品油稅費(fèi)改革至今已有9年了，各地交通、財(cái)政部門(mén)按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，認(rèn)真落實(shí)成品油稅費(fèi)改革重大決策和收入返還基數(shù)轉(zhuǎn)移支付管理辦法，明確交通管理責(zé)任，落實(shí)資金預(yù)算管理，推動(dòng)交通發(fā)展取得一定成效。但隨著新《預(yù)算法》頒發(fā)和公共財(cái)政制度建立，現(xiàn)行交通資金管理已明顯不符合交通發(fā)展需要和財(cái)政預(yù)算管理要求，筆者從近幾年在開(kāi)展交通內(nèi)部審計(jì)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考評(píng)檢查中發(fā)現(xiàn)交通資金管理仍存在不符合財(cái)經(jīng)紀(jì)律和公共財(cái)政建設(shè)等方面的問(wèn)題，同時(shí)也暴露出成品油稅費(fèi)改革后相關(guān)配套改革政策措施出臺(tái)滯后，影響交通資金使用效益，因此，交通運(yùn)輸行政單位資金管理有待加強(qiáng)。
一、資金管理存在的主要問(wèn)題
交通行政事業(yè)單位資金分類主要有兩類，一類是財(cái)政通過(guò)部門(mén)預(yù)算安排的行政經(jīng)費(fèi)，另一類是財(cái)政從中央財(cái)政成品油稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金安排交通建設(shè)、養(yǎng)護(hù)等交通專項(xiàng)資金。從近幾年工作實(shí)踐發(fā)現(xiàn)交通資金管理存在問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾方面：
（一）行政經(jīng)費(fèi)管理存在問(wèn)題
1.公務(wù)接待費(fèi)不規(guī)范。一是發(fā)票附件不完整。公務(wù)接待活動(dòng)存在無(wú)審批單、無(wú)預(yù)算單、無(wú)消費(fèi)清單、無(wú)公函，僅憑一張或幾張發(fā)票報(bào)銷，無(wú)任何相關(guān)附件和說(shuō)明。二是公務(wù)接待費(fèi)超支。接待陪同人員和餐費(fèi)超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。三是接待事項(xiàng)不明確。公務(wù)接待對(duì)象沒(méi)填列，發(fā)票來(lái)源渠道多樣，發(fā)票無(wú)抬頭無(wú)時(shí)間不規(guī)范。四是賬務(wù)處理不合規(guī)。轉(zhuǎn)移接待費(fèi)實(shí)際開(kāi)支數(shù)額，以宣傳費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、辦公費(fèi)、其他費(fèi)用等科目列支接待費(fèi)。
2.差旅費(fèi)報(bào)銷不嚴(yán)格。一是審核審批制度不健全。公務(wù)人員出差未合理控制，出差隨意性較大，導(dǎo)致差旅費(fèi)年年持續(xù)增長(zhǎng)。二是審核報(bào)銷把關(guān)不嚴(yán)。超標(biāo)準(zhǔn)列支出差費(fèi)用，存在重復(fù)報(bào)銷差旅費(fèi)問(wèn)題，如出差領(lǐng)取伙食補(bǔ)貼還報(bào)銷途中就餐費(fèi)用，領(lǐng)取包干交通費(fèi)補(bǔ)貼還報(bào)銷出租車費(fèi)用。三是出差審批時(shí)間倒掛。工作人員出差前未辦理審批手續(xù)，待出差完回來(lái)再補(bǔ)辦審批手續(xù)，存在事后補(bǔ)辦審批問(wèn)題。
3.公務(wù)經(jīng)費(fèi)隨意出借。部分單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員存在“老好人”思想，對(duì)工作人員私事借款隨意出借，有些單位對(duì)個(gè)人借款長(zhǎng)期不清理，個(gè)人借款期限超過(guò)3個(gè)月以上仍未進(jìn)行催收入賬，不符合財(cái)務(wù)規(guī)定，存在挪用公款現(xiàn)象。
4.行政經(jīng)費(fèi)列支工會(huì)費(fèi)用。行政經(jīng)費(fèi)與工會(huì)經(jīng)費(fèi)未實(shí)行獨(dú)立核算，工會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)與單位基本賬戶捆綁核算，用行政經(jīng)費(fèi)列支工會(huì)活動(dòng)費(fèi)用，或用工會(huì)經(jīng)費(fèi)支付與工會(huì)業(yè)務(wù)活動(dòng)無(wú)關(guān)行政支出，違反財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律。
5.資產(chǎn)采購(gòu)環(huán)節(jié)不夠規(guī)范。大宗物品采購(gòu)未執(zhí)行政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定，沒(méi)有進(jìn)行市場(chǎng)詢價(jià)，直接指定第三方作為采購(gòu)方，造成資產(chǎn)采購(gòu)成本升高。
6.其他收入沒(méi)有納入預(yù)算管理。部分單位房租收入、罰沒(méi)收入等其他收入長(zhǎng)期掛賬核算，沒(méi)及時(shí)上繳地方財(cái)政專戶，未落實(shí)收支兩條線，直接將其他收入用于預(yù)算未安排其他費(fèi)用支出，比如支付干部職工宿舍樓零星修繕費(fèi)用和門(mén)衛(wèi)工資，支付退休人員文體活動(dòng)費(fèi)用和節(jié)日慰問(wèn)費(fèi)用，支付聘用臨時(shí)人員工資和福利費(fèi)用等部門(mén)預(yù)算沒(méi)有安排的費(fèi)用支出，影響部門(mén)預(yù)算執(zhí)行效果。
（二）專項(xiàng)資金存在問(wèn)題
1.專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有單獨(dú)核算。部分單位沒(méi)有開(kāi)設(shè)專戶單獨(dú)核算交通專項(xiàng)資金，專項(xiàng)資金列入基本戶核算，與基本支出相互擠占，不能全面反映專項(xiàng)資金動(dòng)態(tài)結(jié)余結(jié)存情況，將專項(xiàng)資金彌補(bǔ)公用經(jīng)費(fèi)不足，專項(xiàng)資金支出不符合財(cái)務(wù)規(guī)定。
2.專項(xiàng)資金沒(méi)有納入預(yù)算。大部分交通建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有按照要求納入部門(mén)預(yù)決算管理，沒(méi)有通過(guò)地方公共財(cái)政預(yù)算予以保障支持，普通公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金基本上是從成品油稅費(fèi)改革中央轉(zhuǎn)移支付資金交通大盤(pán)子專項(xiàng)支出安排，由于山區(qū)地方財(cái)力有限，較難從一般預(yù)算安排交通建設(shè)養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目支出，交通發(fā)展資金僅靠中央轉(zhuǎn)移支付資金安排是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，也是目前交通建設(shè)資金缺口較大的主要原因。
3.專項(xiàng)資金撥付不夠及時(shí)。專項(xiàng)資金撥付普遍比較滯后，部分單位交通專項(xiàng)資金到賬不能在10日內(nèi)辦理?yè)芨�，有些單位專�?xiàng)資金滯留時(shí)間較長(zhǎng)，甚至超過(guò)3個(gè)月以上仍未安排下?lián)�，影響下�?jí)交通專項(xiàng)資金使用。
4.專項(xiàng)資金使用不夠規(guī)范。部分單位對(duì)農(nóng)村公路專項(xiàng)資金使用比較隨意，農(nóng)村公路專項(xiàng)資金分配存在“人情關(guān)”，分配不夠均衡、不夠科學(xué)合理，農(nóng)村公路點(diǎn)多面廣，資金量又小，由于內(nèi)部審計(jì)力量不足，要開(kāi)展農(nóng)村公路審計(jì)全覆蓋有一定難度，因此，農(nóng)村公路資金使用是否安全有效也是個(gè)問(wèn)題。
5.專項(xiàng)資金核算不夠準(zhǔn)確。交通專項(xiàng)資金項(xiàng)目多，種類比較雜，部分單位對(duì)交通專項(xiàng)資金核算未執(zhí)行《行政單位會(huì)計(jì)制度》規(guī)定會(huì)計(jì)科目，仍沿用《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》會(huì)計(jì)科目。當(dāng)年度交通專項(xiàng)資金未及時(shí)撥付形成結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，年底將結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金一筆轉(zhuǎn)到其他應(yīng)付款掛賬，次年下?lián)苌夏觏?xiàng)目結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金直接沖減其他應(yīng)付款，造成結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金項(xiàng)目之間互相擠占使用，不符合行政單位會(huì)計(jì)核算要求。
6.專項(xiàng)資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)沉淀。財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)交通專項(xiàng)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金項(xiàng)目沒(méi)有及時(shí)對(duì)賬清理，超過(guò)兩年以上結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金量仍較大，項(xiàng)目資金長(zhǎng)期沉淀財(cái)務(wù)賬上，影響交通資金使用效益。分析原因，一是有些項(xiàng)目要按工程進(jìn)度支付形成賬上暫時(shí)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金；二是項(xiàng)目計(jì)劃和資金管理相互脫節(jié)，專項(xiàng)資金已到財(cái)務(wù)賬上，業(yè)務(wù)部門(mén)未開(kāi)單通知撥付形成暫時(shí)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金；三是有些項(xiàng)目未開(kāi)工或前期工作進(jìn)展滯后不能下?lián)埽纬蓪?shí)際結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金。
二、加強(qiáng)資金管理的對(duì)策
針對(duì)以上問(wèn)題，對(duì)如何加強(qiáng)交通運(yùn)輸資金管理、結(jié)合交通工作實(shí)際，提出以下對(duì)策。
（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度建設(shè)
宣傳和執(zhí)行《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》、《黨政機(jī)關(guān)歷行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》、《違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為處分規(guī)定》等一系列文件精神。單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)審計(jì)人員要自覺(jué)提高財(cái)經(jīng)紀(jì)律意識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握財(cái)經(jīng)法律法規(guī)政策，做到知行合一，將財(cái)經(jīng)法律法規(guī)政策融入到具體業(yè)務(wù)工作中，建立健全交通行政經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)報(bào)銷審批手續(xù)和經(jīng)費(fèi)支出管理制度、交通運(yùn)輸專項(xiàng)資金分配撥付使用管理制度、單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度和資產(chǎn)采購(gòu)使用保管管理制度等，通過(guò)以上一系列內(nèi)部制度建設(shè)和完善，為單位依法行政依規(guī)理財(cái)提供制度保障。
（二）完善交通資金配套政策
一是加強(qiáng)交通資金預(yù)算管理。成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革后，交通專項(xiàng)資金通過(guò)中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付方式分配給地方，納入地方政府一般預(yù)算，按照政府一般預(yù)算的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行預(yù)算的編制和執(zhí)行，確保普通公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)、公路水路行業(yè)管理人員正常經(jīng)費(fèi)需要。目前，基層交通部門(mén)尤其是縣級(jí)交通部門(mén)，這項(xiàng)替代六費(fèi)支出很難做到�？顚Ｓ茫欢ǔ潭壬嫌绊懡煌ㄙY金需求。因此，對(duì)替代原交通六費(fèi)資金管理，省、市交通運(yùn)輸和財(cái)政部門(mén)應(yīng)聯(lián)合出臺(tái)和細(xì)化與交通運(yùn)輸部和財(cái)政部相配套的成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革資金預(yù)算管理辦法，按照“資金屬性不變、資金用途不變、地方預(yù)算程序不變、地方事權(quán)不變”的原則，明確交通資金納入地方財(cái)政預(yù)算管理辦法，將普通公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)、行業(yè)管理人員經(jīng)費(fèi)編入部門(mén)預(yù)算管理，杜絕普通公路資金分配“人情關(guān)”，助推交通黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)地方交通事業(yè)持續(xù)發(fā)展。二是加強(qiáng)交通資金使用管理。規(guī)范交通資金使用管理，制定交通專項(xiàng)資金賬戶管理、支出范圍、撥付方式和監(jiān)督管理辦法。市、縣財(cái)政和交通部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度，及時(shí)撥付交通資金到項(xiàng)目業(yè)主單位，從源頭上防止資金沉淀在市、縣兩級(jí)交通部門(mén)上。成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革形成的交通資金實(shí)行專戶管理，明確交通項(xiàng)目支出范圍，專款專用，不得將交通專項(xiàng)資金擠占、挪用到行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)。要加強(qiáng)對(duì)交通資金使用情況的審計(jì)監(jiān)督，確保交通資金使用安全。三是加強(qiáng)結(jié)余結(jié)存資金管理。建立結(jié)余結(jié)存資金定期清理制度，財(cái)務(wù)部門(mén)與業(yè)務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)對(duì)接，及時(shí)對(duì)交通運(yùn)輸建設(shè)、養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金進(jìn)行分類清理、核對(duì)，對(duì)上一年預(yù)算的結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金要在下一年安排用于結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目的支出，連續(xù)兩年未用完的結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，應(yīng)當(dāng)作為結(jié)余資金管理。對(duì)不需要按原用途使用的資金，經(jīng)財(cái)政同意統(tǒng)籌用于交通項(xiàng)目使用，要盤(pán)活交通存量資金，用好增量資金。同時(shí)，要建立部門(mén)預(yù)算編制與結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理相結(jié)合的制度，細(xì)化部門(mén)預(yù)算編制，提高部門(mén)預(yù)算執(zhí)行到位率，有效控制結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金沉淀，進(jìn)一步提高資金使用效率。
（三）加強(qiáng)規(guī)范公務(wù)接待管理
貫徹執(zhí)行《中央八項(xiàng)規(guī)定精神》和《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，公務(wù)接待實(shí)行“三單一票一函”制度。一是建立公務(wù)接待審批制度。公務(wù)接待必須憑公函接待，無(wú)公函不得接待。公務(wù)接待前，經(jīng)辦人員先填列《公務(wù)接待事前審批單》，明確接待事項(xiàng)、人員和陪餐人員，附上被接待單位或人員來(lái)電來(lái)函證明，經(jīng)審核審批后交由辦公室統(tǒng)一安排接待。二是建立公務(wù)接待預(yù)算制度。由辦公室指定專人填列《公務(wù)接待財(cái)務(wù)預(yù)算單》，如實(shí)反映接待對(duì)象的單位、人數(shù)、姓名、職務(wù)和公務(wù)活動(dòng)的項(xiàng)目、時(shí)間、場(chǎng)所、預(yù)算費(fèi)用等內(nèi)容。三是建立公務(wù)接待報(bào)銷制度。財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)《公務(wù)接待事前審批單》、《公務(wù)接待財(cái)務(wù)預(yù)算單》、《公務(wù)接待消費(fèi)清單》、公函證明和稅務(wù)發(fā)票，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)人等相關(guān)人員簽審后，通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付公務(wù)接待費(fèi)，不得以現(xiàn)金方式支付公務(wù)接待費(fèi)。加強(qiáng)公務(wù)接待管理，規(guī)范公務(wù)接待行為，推動(dòng)中央八項(xiàng)規(guī)定有效落實(shí)。
（四）加強(qiáng)規(guī)范公務(wù)出差管理。
一是建立公務(wù)出差審批制度。干部職工出差前要執(zhí)行出差審批制度，填列《公務(wù)出差審批單》，從嚴(yán)控制出差人員和天數(shù)，防止虛報(bào)多報(bào)差旅費(fèi)現(xiàn)象。二是建立差旅費(fèi)報(bào)銷制度。出差人員報(bào)銷差旅費(fèi)應(yīng)附上《出差審批單》和相關(guān)原始票據(jù)（住宿費(fèi)發(fā)票、交通費(fèi)發(fā)票車票），填列《差旅費(fèi)報(bào)銷單》經(jīng)相關(guān)審批審核人員簽審后，財(cái)務(wù)部門(mén)辦理支付，其中公務(wù)卡消費(fèi)通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付辦理，嚴(yán)禁重復(fù)報(bào)銷伙食補(bǔ)貼和交通費(fèi)補(bǔ)貼。
（五）嚴(yán)肅認(rèn)真執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律
要建立健全財(cái)務(wù)內(nèi)審制約制度，規(guī)范財(cái)務(wù)審核報(bào)銷程序，加強(qiáng)對(duì)行政經(jīng)費(fèi)支出的全過(guò)程的監(jiān)督，杜絕重要支出由個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)審批代替領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定，及時(shí)清理單位往來(lái)債務(wù)，制定債務(wù)清收計(jì)劃，完善債權(quán)債務(wù)管理。嚴(yán)格履行公款借用手續(xù)，嚴(yán)禁將公款隨意借給干部職工用于私事，嚴(yán)格執(zhí)行罰繳和收支兩條線制度，應(yīng)上繳財(cái)政資金要及時(shí)上繳國(guó)庫(kù)，嚴(yán)禁坐支收入，加強(qiáng)部門(mén)預(yù)算管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法規(guī)紀(jì)律，推動(dòng)交通黨風(fēng)廉政建設(shè)。
（六）加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理
交通基層工會(huì)要認(rèn)真落實(shí)全國(guó)、省、市總工會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督切實(shí)管好用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)的通知》精神，交通工會(huì)各項(xiàng)收入要依據(jù)《工會(huì)法》和《工會(huì)章程》的規(guī)定，依法取得，基層工會(huì)要依法取得社會(huì)團(tuán)體法人資格，單獨(dú)開(kāi)設(shè)銀行賬戶，實(shí)行工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算，工會(huì)經(jīng)費(fèi)各項(xiàng)收入支出全部納入預(yù)算管理，按照《工會(huì)預(yù)算管理辦法》執(zhí)行，嚴(yán)格控制工會(huì)經(jīng)費(fèi)隨意開(kāi)支，做到�？顚Ｓ�，不準(zhǔn)將工會(huì)賬戶并入單位行政賬戶核算，不準(zhǔn)用工會(huì)經(jīng)費(fèi)報(bào)銷與工會(huì)活動(dòng)無(wú)關(guān)的費(fèi)用，使工會(huì)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支失去控制，確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范合理，促進(jìn)工會(huì)依法依規(guī)理財(cái)。
