為什么要延遲退休?延遲退休即延遲退休年齡，目前我國(guó)退休年齡標(biāo)準(zhǔn)，是建國(guó)初期人均預(yù)期壽命40多歲的情況下制定的。那么，延遲退休養(yǎng)老金待遇會(huì)有什么變化?
延遲退休是什么?
延遲退休即延遲退休年齡，指國(guó)家結(jié)合國(guó)外有些國(guó)家在討論或者已經(jīng)決定要提高退休年齡的政策來(lái)綜合考慮中國(guó)人口結(jié)構(gòu)變化的情況、就業(yè)的情況而逐步提高退休年齡來(lái)延遲退休的制度。
為什么要延遲退休?
原因一、【人均預(yù)期壽命的延長(zhǎng)】我們不禁要問(wèn)，為什么要出臺(tái)延遲退休政策呢?現(xiàn)在關(guān)于法定退休年齡的規(guī)定依據(jù)的是1978年的國(guó)發(fā)104號(hào)文件，當(dāng)時(shí)我國(guó)人均預(yù)期壽命是66歲。根據(jù)第六次全國(guó)人口普查資料計(jì)算，2010年我國(guó)人口平均預(yù)期壽命達(dá)到74.83歲。全國(guó)人均預(yù)期壽命的延長(zhǎng)保證了有效工作時(shí)間的延續(xù)。
中國(guó)人口結(jié)構(gòu)變化的情況、就業(yè)的情況而逐步提高退休年齡來(lái)延遲退休的制度。
為什么要延遲退休?
原因一、【人均預(yù)期壽命的延長(zhǎng)】我們不禁要問(wèn)，為什么要出臺(tái)延遲退休政策呢?現(xiàn)在關(guān)于法定退休年齡的規(guī)定依據(jù)的是1978年的國(guó)發(fā)104號(hào)文件，當(dāng)時(shí)我國(guó)人均預(yù)期壽命是66歲。根據(jù)第六次全國(guó)人口普查資料計(jì)算，2010年我國(guó)人口平均預(yù)期壽命達(dá)到74.83歲。全國(guó)人均預(yù)期壽命的延長(zhǎng)保證了有效工作時(shí)間的延續(xù)。
原因二、【人口老齡化程度加劇】聯(lián)合國(guó)規(guī)定，凡 65 歲以上的老年人口占總?cè)丝诘谋壤_(dá) 7%以上或 60 歲以上老年人口在總?cè)丝谥械谋戎爻^(guò)10%的屬老年型國(guó)家或地區(qū)。我國(guó)從 2000 年已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)。民政部公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，我國(guó)60歲及以上老齡人口已達(dá)2.22億人，占總?cè)丝诘?6.1%。
“未富先老”、“未備先老”成為當(dāng)前人口結(jié)構(gòu)的形象概括。涵蓋全球178個(gè)國(guó)家的彭博夕陽(yáng)指數(shù)(Bloomberg Sunset Index)顯示，中國(guó)平均3.5名在職人員承擔(dān)1位退休者的養(yǎng)老金。中國(guó)在全球人口老齡化風(fēng)險(xiǎn)最嚴(yán)重的國(guó)家中名列第五�，F(xiàn)有的退休年齡政策已嚴(yán)重滯后于現(xiàn)實(shí)的發(fā)展，到了不得不改的地步。
原因三、【勞動(dòng)力供求狀況堪憂(yōu)】人社部公布數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口2011年達(dá)到峰值9.25億人，2011年以后勞動(dòng)年齡人口逐步下降，到2015年為9.11億，還在持續(xù)下降。預(yù)計(jì)到2030年以后，平均以每年760萬(wàn)人的速度減少。這是一個(gè)重要的信號(hào)，預(yù)示著未來(lái)我國(guó)勞動(dòng)力將逐步進(jìn)入供給總量減少時(shí)期。
原因四、【受教育年限的延長(zhǎng)】隨著我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展，勞動(dòng)者受教育年限不斷延長(zhǎng)并形成起始工作年齡普遍推后的格局，為促進(jìn)人力資源有效開(kāi)發(fā)利用，受教育程度越高，工作年限也需要彈性延長(zhǎng)。
延遲退休即延遲退休年齡，指國(guó)家結(jié)合國(guó)外有些國(guó)家在討論或者已經(jīng)決定要提高退休年齡的政策來(lái)綜合考慮中國(guó)人口結(jié)構(gòu)變化的情況、就業(yè)的情況而逐步提高退休年齡來(lái)延遲退休的制度。2013年6月，由于就業(yè)壓力等多重原因，人社部已經(jīng)擱置延遲退休的思路，僅僅從研究著手，進(jìn)行學(xué)術(shù)探討。到2013年11月，2013年11月12日中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過(guò)《*關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》指出：研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。[1]明確了頂層設(shè)計(jì)中，延遲退休政策漸行漸進(jìn)。
人社部李忠曾在第二季度人力資源和社會(huì)保障工作進(jìn)展情況新聞發(fā)布會(huì)上表示，對(duì)這個(gè)問(wèn)題已做過(guò)研究�；窘Y(jié)論是延遲退休并不會(huì)減少個(gè)人養(yǎng)老金的待遇。目前養(yǎng)老金的待遇無(wú)非是基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金，總的計(jì)發(fā)辦法是長(zhǎng)繳長(zhǎng)得、多繳多得。
基礎(chǔ)養(yǎng)老金的確定有兩個(gè)主要因素，一是繳費(fèi)的基數(shù)，二是繳費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)短。從繳費(fèi)基數(shù)來(lái)說(shuō)，延遲退休后，工資上漲的概率大。從繳費(fèi)時(shí)間來(lái)說(shuō)，延遲退休后繳費(fèi)時(shí)間延長(zhǎng)，基礎(chǔ)養(yǎng)老金數(shù)額自然是增加的。
目前我國(guó)退休年齡標(biāo)準(zhǔn)，是建國(guó)初期人均預(yù)期壽命40多歲的情況下制定的。如今，人均預(yù)期壽命已超過(guò)73歲，養(yǎng)老保險(xiǎn)的贍養(yǎng)比也下降到了3：1�！把舆t退休”，是應(yīng)對(duì)養(yǎng)老金收不抵支風(fēng)險(xiǎn)、維持政策代際公平的有效選擇。復(fù)旦大學(xué)人口與發(fā)展政策研究中心主任彭希哲認(rèn)為，上海一個(gè)女性能活到85歲，如果55歲退休，后面要領(lǐng)30年養(yǎng)老金。如果不改革，在很大程度上必然要“啃小”，增加下一代人的負(fù)擔(dān)，這從代際公平上說(shuō)不太好。
