據(jù)2017年度日照居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案：參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)全市統(tǒng)一設(shè)為12檔。即繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)全市統(tǒng)一設(shè)為每年100元、300元、500元、600元、800元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元、4000元、5000元12個(gè)檔次。
2017年度日照居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案
11月10日上午，日照市2017年度居民基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作會(huì)議召開(kāi)，參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)全市統(tǒng)一設(shè)為12檔。
參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)全市統(tǒng)一設(shè)為每年100元、300元、500元、600元、800元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元、4000元、5000元12個(gè)檔次。其中，100元檔次只適用于重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體的最低選擇。除100元檔次外，參保人自主選擇繳費(fèi)檔次，按年繳費(fèi)，多繳多得。
政府對(duì)參保人繳費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)貼，多繳多補(bǔ)，繳費(fèi)即補(bǔ)。符合100元繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和選擇300元繳費(fèi)檔次的，每人每年40元;選擇500-1500元繳費(fèi)檔次的，繳費(fèi)補(bǔ)貼為每人每年60元;選擇2000-5000元繳費(fèi)檔次的，繳費(fèi)補(bǔ)貼為每人每年100元。對(duì)重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，市、區(qū)縣政府按照每人每年100元的標(biāo)準(zhǔn)為其代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，并給予每人每年40元的繳費(fèi)補(bǔ)貼。
居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)是覆蓋城鄉(xiāng)居民的、最基本的，也是惠及社會(huì)各階層中相對(duì)最困難、最弱勢(shì)群體的養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，彌補(bǔ)了全市原有社會(huì)保障體系的空缺，也標(biāo)志著全市保基本、廣覆蓋、多層次、可銜接的社會(huì)保障體系的最終確立，并朝著“人人享有”的目標(biāo)不斷邁進(jìn)。
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據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，各地機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施辦法已經(jīng)全部出齊，辦法除確定改革范圍和繳費(fèi)基數(shù)外，還提出依據(jù)“視同繳費(fèi)年限”長(zhǎng)短向“中人”發(fā)放過(guò)渡性養(yǎng)老金，部分地區(qū)明確在過(guò)渡期內(nèi)實(shí)行新老待遇計(jì)發(fā)辦法對(duì)比，“保低限高”。
根據(jù)國(guó)務(wù)院去年發(fā)布《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》后，各省份陸續(xù)出臺(tái)實(shí)施辦法，對(duì)繳費(fèi)和待遇、改革的范圍、改革前后待遇銜接、基金管理、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、職業(yè)年金等政策進(jìn)行了明確。
養(yǎng)老保險(xiǎn)由社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶結(jié)合
根據(jù)安排，機(jī)關(guān)及參公管理單位、行政類(lèi)、公益一類(lèi)二類(lèi)事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)。單位按本單位參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作人員的個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)之和的20%、個(gè)人按本人工資收入的8%繳費(fèi)。同時(shí)建立職業(yè)年金制度，個(gè)人、單位分別按基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)的4%、8%繳費(fèi)，全部計(jì)入職業(yè)年金個(gè)人賬戶。
此外，各地實(shí)施意見(jiàn)對(duì)于改革范圍也作出界定。要求按照機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制管理規(guī)定確定參保人員范圍，編制外人員應(yīng)依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。對(duì)于編制管理不規(guī)范的單位，要先按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理規(guī)范，待明確工作人員身份后再納入相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
對(duì)于資金的籌集問(wèn)題，各地的方案表述基本一致，均要求積極調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大社會(huì)保障資金投入，確保基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，同時(shí)為建立職業(yè)年金制度提供相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障。云南等地更進(jìn)一步明確，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革所需財(cái)政資金，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，按行政隸屬關(guān)系和現(xiàn)行經(jīng)費(fèi)保障渠道解決。
不過(guò)，由于各地實(shí)際情況的差別和省級(jí)以下地區(qū)具體貫徹意見(jiàn)擬訂進(jìn)度的不同，啟動(dòng)改革實(shí)施工作的時(shí)間也將有所差別。
“中人”將從社會(huì)統(tǒng)籌基金中支付過(guò)渡性養(yǎng)老金
值得注意的是，本次改革實(shí)行“老人”老辦法、“中人”中辦法、“新人”新辦法。相對(duì)于“新人”(辦法實(shí)施后參加工作的)和“老人”(本辦法實(shí)施前為編制內(nèi)工作人員且已經(jīng)退休的)，改革前參加工作、改革后退休且累計(jì)繳費(fèi)年限滿15年的“中人”的待遇如何過(guò)渡成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。
對(duì)此，各地實(shí)施辦法均明確提出，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，依據(jù)“視同繳費(fèi)年限”長(zhǎng)短發(fā)給過(guò)渡性養(yǎng)老金。不過(guò)，對(duì)于過(guò)渡性養(yǎng)老金的具體計(jì)發(fā)等問(wèn)題，一些地區(qū)尚未給出具體過(guò)渡辦法，未來(lái)或?qū)⒘硇兄贫ā?/p>
事實(shí)上，在城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立過(guò)程中，相關(guān)政策也作出了過(guò)渡期的安排，對(duì)改革中的“中人”，從社會(huì)統(tǒng)籌基金中支付過(guò)渡性養(yǎng)老金。目前隨著“中人”逐漸退休、“新人”越來(lái)越多，過(guò)渡性的政策安排逐步弱化，新制度逐漸居于主體地位，體現(xiàn)了平穩(wěn)過(guò)渡的改革方針。
對(duì)此，專(zhuān)家表示，通俗來(lái)講，“中人”退休后待遇將由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個(gè)人賬戶養(yǎng)老金、職業(yè)年金和過(guò)渡性養(yǎng)老金四部分組成。并軌時(shí)職工的年齡越大，在其實(shí)際領(lǐng)到的退休金中，基本養(yǎng)老金占到的比例就越小，過(guò)渡性養(yǎng)老金占到的比例就越大。
人社部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)金維剛認(rèn)為，過(guò)渡期結(jié)束后，“中人”養(yǎng)老待遇會(huì)因人而異，但是差距不會(huì)太大。因?yàn)榈綍r(shí)候不僅職工的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶有了一定的繳費(fèi)積累，而且養(yǎng)老金還隨著待遇調(diào)整機(jī)制會(huì)不斷上調(diào)，再加上累積的職業(yè)年金，幾項(xiàng)相加之后的養(yǎng)老金絕對(duì)額可能還會(huì)增加。
多地設(shè)立10年過(guò)渡期“保低限高”
對(duì)于過(guò)渡期的時(shí)間究竟有多長(zhǎng)的問(wèn)題，多地在實(shí)施辦發(fā)中提出設(shè)立10年過(guò)渡期，并在過(guò)渡期內(nèi)實(shí)行新老待遇計(jì)發(fā)辦法對(duì)比，“保低限高”。如北京市提出，過(guò)渡期內(nèi)，新辦法(含職業(yè)年金待遇)計(jì)發(fā)待遇低于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的，按老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，保持待遇不降低，新辦法計(jì)發(fā)待遇高于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的，超出的部分分年度按比例予以限制。
未來(lái)隨著改革推進(jìn)，各類(lèi)人群的養(yǎng)老待遇也將平穩(wěn)過(guò)渡。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任褚福靈表示，過(guò)去機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員退休待遇與職務(wù)職級(jí)關(guān)聯(lián)較大，今后新人退休待遇更多地會(huì)與工資水平、基金運(yùn)營(yíng)等因素發(fā)生關(guān)聯(lián)，制度公平的實(shí)現(xiàn)將為以后進(jìn)一步消除待遇差距提供可能性，并為最終實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金待遇公平化奠定基礎(chǔ)。
