廣西農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)新政策：
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，并結(jié)合廣西實(shí)際情況，制定了一系列開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的試行辦法。從2009年10月份起，廣西在各試點(diǎn)縣啟動(dòng)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（簡(jiǎn)稱新農(nóng)保）試點(diǎn)工作，試點(diǎn)成功后，這一惠民政策將逐步覆蓋全區(qū)4200多萬(wàn)農(nóng)民
《意見》：年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，可以在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。
廣西農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策解讀：
新農(nóng)保工作的基本原則是“�；�、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”，這將惠及廣大農(nóng)民群眾，有利于促進(jìn)社會(huì)公平正義，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)的均等化。新農(nóng)保一是從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，低水平起步，并為今后逐步提高標(biāo)準(zhǔn)留出空間；二是個(gè)人、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，既要體現(xiàn)公平普惠，又要體現(xiàn)個(gè)人和家庭的責(zé)任，不搞純福利補(bǔ)貼；三是政府引導(dǎo)和農(nóng)村居民自愿相結(jié)合。
關(guān)鍵詞二：籌資方式
《意見》：新農(nóng)�；鹩蓚�(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。
1.個(gè)人繳費(fèi)。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元5個(gè)檔次，地方可以根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)繳費(fèi)檔次。
2.集體補(bǔ)助。有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)召開村民會(huì)議民主確定。鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。
3.政府補(bǔ)貼。政府對(duì)符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付新農(nóng)�；A(chǔ)養(yǎng)老金，其中中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)按中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)給予全額補(bǔ)助，對(duì)東部地區(qū)給予50%的補(bǔ)助。
地方政府應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元；對(duì)選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，可給予適當(dāng)鼓勵(lì)，具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由�。▍^(qū)、市）人民政府確定。對(duì)農(nóng)村重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，地方政府為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
廣西養(yǎng)老保險(xiǎn)政策解讀：
個(gè)人按年繳費(fèi)，設(shè)100元至500元5個(gè)檔次，由農(nóng)村居民自主選擇繳費(fèi)。這主要考慮到，讓農(nóng)村居民看得清楚、算得明白，具有彈性，同時(shí)也有利于經(jīng)辦機(jī)構(gòu)操作。2008年廣西農(nóng)村居民人均年收入為3690元，因此100元的繳費(fèi)檔次，大體相當(dāng)于去年全區(qū)農(nóng)村居民人均純收入的2.7%，適合低收入農(nóng)村居民的經(jīng)濟(jì)承受能力；500元大體相當(dāng)于去年全區(qū)農(nóng)村居民人均純收入的13%多一點(diǎn)，但在收入較高的地方只相當(dāng)于8%左右，可供收入較高的農(nóng)村居民選擇。
有條件的村集體，要對(duì)村民參保繳費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)助。主要考慮到，農(nóng)村土地集體所有，村集體在農(nóng)村居民生產(chǎn)生活中具有重要地位和作用，一些村集體有經(jīng)營(yíng)性收入。因此，有條件的村集體應(yīng)該對(duì)農(nóng)村居民參保繳費(fèi)給予支持，既體現(xiàn)了集體的責(zé)任，也有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)村居民的參保積極性。但由于各地集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，不作統(tǒng)一的硬性規(guī)定。同時(shí)，考慮到一些農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織已經(jīng)改制，因此也鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織和個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。
我區(qū)根據(jù)《意見》制定了試行辦法，規(guī)定政府補(bǔ)貼分為兩部分：一是根據(jù)《意見》，中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)按中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金給予全額補(bǔ)助，廣西包括其中，因此廣西目前確定的全額基礎(chǔ)養(yǎng)老金為每人每月55元。二是我區(qū)各級(jí)財(cái)政對(duì)參保農(nóng)村居民繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年30元。這樣規(guī)定，主要考慮到：新農(nóng)保不同于老農(nóng)保（即以個(gè)人繳費(fèi)為主、完全個(gè)人賬戶農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)）的最大區(qū)別在于有政府的投入，而不是僅僅讓農(nóng)村居民自我儲(chǔ)蓄。目前中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金為55元，符合新農(nóng)保低水平起步、“�；尽钡脑瓌t，也是現(xiàn)實(shí)財(cái)力可以承受的。同時(shí)地方財(cái)政對(duì)農(nóng)村居民繳費(fèi)給予的補(bǔ)助，有利于調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)村居民的參保積極性，盡快實(shí)現(xiàn)“廣覆蓋”的目標(biāo)。
自治區(qū)勞動(dòng)廳廳長(zhǎng)蔣明紅還作了一個(gè)形象比喻：政府在新農(nóng)保的“入口”與“出口”實(shí)行補(bǔ)貼。他介紹說，“入口”是指參保繳費(fèi)時(shí)，我區(qū)各級(jí)財(cái)政給予參保人每人每年30元補(bǔ)貼，全部計(jì)入個(gè)人賬戶；“出口”指達(dá)到法定退休年齡（60周歲），領(lǐng)取養(yǎng)老金時(shí)，也可享受中央財(cái)政給予的每人每月55元補(bǔ)貼（即基礎(chǔ)養(yǎng)老金部分）。
關(guān)鍵詞三：領(lǐng)取養(yǎng)老金條件
《意見》：年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。
新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，不用繳費(fèi)，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)；距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不超過15年；距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。
廣西養(yǎng)老保險(xiǎn)政策解讀：
基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成。已經(jīng)年滿60歲的農(nóng)村居民，可以直接享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金，不設(shè)置補(bǔ)繳“門檻”；但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)。這主要是考慮：設(shè)置“門檻”會(huì)把不少已滿60歲的老年人擋在門外，不設(shè)門檻更有利于充分體現(xiàn)制度的普惠性。而子女參保、父母享受是在社會(huì)保障中體現(xiàn)家庭贍養(yǎng)責(zé)任的一種形式，有利于擴(kuò)大覆蓋面和促進(jìn)家庭和睦。
假如已經(jīng)年滿60周歲，累計(jì)繳費(fèi)年限又未滿15年的，應(yīng)該如何繳費(fèi)？蔣明紅表示有兩種方法，一是繼續(xù)按年繳費(fèi)，逐年繳納到滿15年即可享受待遇；二是一次性補(bǔ)繳后也可享受待遇。
關(guān)鍵詞四：計(jì)發(fā)方法
《意見》：
新農(nóng)保的個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和地方政府繳費(fèi)補(bǔ)貼全部記入個(gè)人賬戶。參保農(nóng)村居民符合領(lǐng)取條件，除了基礎(chǔ)養(yǎng)老金外，同時(shí)領(lǐng)取個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。
廣西養(yǎng)老保險(xiǎn)政策解讀：
中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金為個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額除以139。139是根據(jù)目前我國(guó)老年人平均余命（60歲以上人口平均存活期）計(jì)算出的經(jīng)驗(yàn)系數(shù)。目前城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金也采用這樣的辦法。
參保人死亡、個(gè)人賬戶有余額的，其中個(gè)人繳費(fèi)和集體補(bǔ)助部分可以依法繼承，體現(xiàn)保護(hù)個(gè)人權(quán)益，但政府補(bǔ)貼是從公共財(cái)政支出的，不應(yīng)個(gè)人繼承，而應(yīng)該繼續(xù)用于其他長(zhǎng)壽老年人的養(yǎng)老金支付，體現(xiàn)社會(huì)互濟(jì)原則。
蔣明紅舉了幾個(gè)例子，說明在不同的年齡和繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下，養(yǎng)老金待遇的計(jì)發(fā)方法（以下計(jì)發(fā)方法，只按當(dāng)前政策進(jìn)行測(cè)算，一旦政策調(diào)整，待遇標(biāo)準(zhǔn)也相應(yīng)調(diào)整）：
1.參保人現(xiàn)年20周歲，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為100元/年，地方財(cái)政補(bǔ)貼每人每年30元。當(dāng)他年滿60周歲時(shí)，累計(jì)繳費(fèi)年限為40年，因此個(gè)人賬戶的累計(jì)儲(chǔ)存額應(yīng)為（100＋30）元×40年＝5200元，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金為5200÷139≈37元。基礎(chǔ)養(yǎng)老金部分，有中央財(cái)政補(bǔ)貼的每人每月55元，以及繳費(fèi)超過15年每超一年增加2元計(jì)算（我區(qū)自行制定的試行辦法），該參保人在年滿60周歲時(shí)，可享受179元/月的養(yǎng)老金待遇。
2.參保人現(xiàn)年20周歲，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為500元/年。計(jì)算方法同上，當(dāng)他年滿60周歲時(shí)，可享受393元/月的養(yǎng)老金待遇。
3.參保人現(xiàn)年45周歲，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為100元/年。計(jì)算方法同上，當(dāng)他年滿60周歲時(shí)（即累計(jì)繳費(fèi)年限正好滿15年），可享受72元/月的養(yǎng)老金待遇。
4.參保人現(xiàn)年45周歲，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為500元/年。計(jì)算方法同上，當(dāng)他年滿60周歲時(shí)（即累計(jì)繳費(fèi)年限正好滿15年），可享受126元/月的養(yǎng)老金待遇。
